海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)部路

福建正日益表現(xiàn)出某種緊迫和積極。

8月8日，中共福建省委七屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議原則通過(guò)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》。福建省委代理書記、省長(zhǎng)盧展工表示，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，是新時(shí)期發(fā)揮福建優(yōu)勢(shì)、加快福建發(fā)展的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)全局、促進(jìn)統(tǒng)一大業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。

“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，凸顯了福建在對(duì)臺(tái)問(wèn)題上的特殊重要性，可以說(shuō)是提出以經(jīng)濟(jì)融合為主的反獨(dú)促統(tǒng)新思路，因?yàn)橥ㄟ^(guò)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，可以營(yíng)造一個(gè)更具吸引力的對(duì)臺(tái)工作平臺(tái)，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)起到重要作用。”福建省委辦公廳一位官員對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

這位官員向《膝望東方周刊》透露，其實(shí)，福建的努力就是希望中央賦予其經(jīng)濟(jì)融合臺(tái)灣省的特殊優(yōu)惠政策，將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成中國(guó)第二波經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

福建打出“臺(tái)灣牌”

“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”一詞首次出現(xiàn)在人們的視野中，是在年初福建省“兩會(huì)”上，盧展工省長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告中，并在人代會(huì)獲得通過(guò)。

福建省政府辦公廳的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《瞭望東方周刊》，此前，在今年3月召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”上，福建代表團(tuán)的57名人大代表聯(lián)名提交了“關(guān)于建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議”，要求把建設(shè)以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，從政策上給予“特殊扶持”。

4月初，福建省委向中央急送了一份“專題報(bào)告”，再次企盼中央把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)列入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

1985年，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和福建的閩南三角洲同時(shí)被列為對(duì)外開(kāi)放地區(qū)。時(shí)至今日，長(zhǎng)三角和珠三角已經(jīng)構(gòu)筑起領(lǐng)跑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的具有國(guó)際化水平的經(jīng)濟(jì)體系，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量中，長(zhǎng)三角占22％，珠三角加港澳占28％，福建只有4．5％。

福建省省長(zhǎng)盧展工多次表示，“福建正面臨被邊緣化的危機(jī)。”

博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖在福州接受《嘹望東方周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的提出是一個(gè)前瞻性的構(gòu)想，實(shí)際上是使福建成為長(zhǎng)三角、珠三角實(shí)現(xiàn)對(duì)接的戰(zhàn)略要地，將來(lái)在與臺(tái)灣省全面實(shí)現(xiàn)“三通”以后，福建就可以在兩個(gè)三角洲之間兩面開(kāi)弓、左右逢源。

承擔(dān)這一戰(zhàn)略決策研究的福建社科院院長(zhǎng)嚴(yán)正向《瞭望東方周刊》表示，打好“臺(tái)灣牌”是福建潛在的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，閩臺(tái)兩地骨肉相連，血緣相親，語(yǔ)言相通，習(xí)俗相近。

福建方面的理由看起來(lái)相當(dāng)充分，臺(tái)灣8成居民祖籍地在福建，一個(gè)全面繁榮的“老家”，減少了兩岸的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的落差，兩地相近的文化習(xí)俗為經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合創(chuàng)造了先天的條件；千千萬(wàn)萬(wàn)過(guò)著小康生活的親屬，會(huì)讓臺(tái)灣人民有更多寬慰、更多驕傲、更多向往，進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)灣同胞的凝聚力、向心力，有利于促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。

令福建人懷有自信和遐想的是，與福建一衣帶水的臺(tái)灣，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以中小企業(yè)為主的發(fā)展模式，都和福建相當(dāng)接近。福建現(xiàn)在的發(fā)展水平，大約相當(dāng)于臺(tái)灣上個(gè)世紀(jì)60年代末70年代初的水平。正是從那時(shí)期開(kāi)始，臺(tái)灣用了二三十年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，跨過(guò)了高收入國(guó)家和地區(qū)的門檻。因此在未來(lái)二三十年，也是福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

瞄準(zhǔn)“十一五”規(guī)劃

據(jù)介紹，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)目前正組織力量起草一份建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合報(bào)告，準(zhǔn)備提交給中央及國(guó)家各有關(guān)部門，以取得對(duì)福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)定位的支持。

“福建正在努力爭(zhēng)取將海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)想列入國(guó)家‘十一五’規(guī)劃中。”福建省政府辦公廳一位官員說(shuō)。據(jù)透露，福建省政府6月7日在北京舉辦的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)論壇”上，所邀請(qǐng)的專家均為國(guó)家“十一五”規(guī)劃起草組成人員。

6月21日，福建省委代理書記、省長(zhǎng)盧展工率17人代表團(tuán)一行，赴香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)進(jìn)行為期8天的訪問(wèn)。據(jù)說(shuō)，這次福建省長(zhǎng)盧展工港澳行的一個(gè)重要任務(wù)，就是爭(zhēng)取得到港澳特區(qū)政府的呼應(yīng)及所在地全國(guó)政協(xié)委員、人大代表的支持。

“這是福建對(duì)港澳力度最大的一次訪問(wèn)，福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)需要港澳的支持。”福建省委辦公廳的官員對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

“福建希望在打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的努力中，重新確立自己的戰(zhàn)略定位。”福建省政府發(fā)展研究中心副主任王開(kāi)明研究員對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)，“希望國(guó)家賦予福建如西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的優(yōu)惠政策。”甚至有專家提出，中央可以考慮對(duì)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)制定類似CEPA一樣的政策。

實(shí)際上，福建的發(fā)展歷來(lái)與國(guó)家政策息息相關(guān)。在海峽兩岸對(duì)峙的年代，福建因處于對(duì)臺(tái)前線，國(guó)家投入很少，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。至1978年，福建的經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)29個(gè)省級(jí)地區(qū)中僅名列第23位。

改革開(kāi)放后，憑借著1979年以來(lái)與廣東一起被列入改革開(kāi)放試點(diǎn)省份的優(yōu)勢(shì)，至上個(gè)世紀(jì)90年代中期，福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度高居全國(guó)第一，到改革開(kāi)放20年時(shí)，福建的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入了全國(guó)中上游，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第1I位，人均GDP位居全國(guó)第7位。

然而，隨著中國(guó)的全方位開(kāi)放，福建原來(lái)作為試點(diǎn)省份的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)兒乎不復(fù)存在。在改革開(kāi)放試點(diǎn)省份政策優(yōu)勢(shì)弱化后，福建無(wú)疑又處存一個(gè)發(fā)展的關(guān)口。

福建省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)黃小晶表示，福建面臨的任務(wù)就是躋身并鞏固在第一梯隊(duì)的位置。從全國(guó)的經(jīng)濟(jì)布局卜看，就是要把福建尤其是臺(tái)灣海峽西岸地帶的經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，將使之成為長(zhǎng)三角、珠三角兩大增長(zhǎng)極之后的推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二級(jí)別的增長(zhǎng)極，從而擺脫來(lái)在兩人經(jīng)濟(jì)帶中被邊緣化的命運(yùn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰8月5日在福州接受 《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說(shuō)，福建與臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)上有互補(bǔ)性，雖然兩岸政治上存在不確實(shí)因素，但兩岸經(jīng)濟(jì)合作完全可以實(shí)現(xiàn)雙贏。

而這一切，在于中央能否讓福建如愿以償——根據(jù)福建與臺(tái)灣的特殊區(qū)位、民間關(guān)系和歷史使命，參照CEPA的做法，賦予臺(tái)商投資福建的特殊優(yōu)惠政策，使福建成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可分割的一個(gè)重要部分。

按照專家的說(shuō)法，福建的臺(tái)資項(xiàng)目越多，將越有利于“三通”，越有利于對(duì)臺(tái)工作，越有利于祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

但現(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，兩岸關(guān)系僵局持續(xù)，福建對(duì)臺(tái)的天然區(qū)位優(yōu)勢(shì)至今依然得不到很好的發(fā)揮，而福建經(jīng)濟(jì)的前途在^丁兩岸搞成自由貿(mào)易區(qū)，這條路還有多長(zhǎng)?