養(yǎng)活十六億人

田雪原，中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，曾任中國(guó)社科院人口所所長(zhǎng)，中國(guó)著名人口學(xué)家。在出席“人口與可持續(xù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”期間，田雪原接受了《瞭望東方周刊》的采訪。

《瞭望東方周刊》：上世紀(jì)90年代，你就提出中國(guó)的計(jì)劃生育政策要作微調(diào)，當(dāng)時(shí)是出于什么樣的考慮?

田雪原：20世紀(jì)80年代，中國(guó)大力執(zhí)行計(jì)劃生育國(guó)策。到了90年代中期，中國(guó)人口進(jìn)入低生育水平階段。雖然，中國(guó)的總?cè)丝谌栽谠鲩L(zhǎng)，但增長(zhǎng)加速之后，一定會(huì)停止下來，出現(xiàn)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，屆時(shí)，老齡化、高齡化、勞動(dòng)力缺失的情況將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

因此，我提出，計(jì)劃生育政策不是“權(quán)宜之計(jì)”，但也不是“永久之計(jì)”，它只是一個(gè)特定時(shí)期的特定政策。而什么時(shí)候調(diào)整計(jì)劃生育政策?我當(dāng)時(shí)提出，可能是一個(gè)人口的再生產(chǎn)周期——20年。

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)在，你當(dāng)初的設(shè)想實(shí)現(xiàn)了嗎?

田雪原：我的設(shè)想就是為了防止整個(gè)社會(huì)的過度老齡化。現(xiàn)在，這個(gè)設(shè)想很多都已經(jīng)在全國(guó)有些省份開始實(shí)施了。在城市，夫婦雙方都是獨(dú)生子女的可以生兩個(gè)，這項(xiàng)政策在全國(guó)已基本實(shí)施了。在農(nóng)村，夫婦雙方一方是獨(dú)生子女的可以生兩個(gè)，這在有些省份也已經(jīng)開始實(shí)施。

但是，計(jì)劃生育政策的調(diào)整并不意味著放開。當(dāng)前，全國(guó)的出生人數(shù)仍呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，勞動(dòng)力過剩仍是當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾，穩(wěn)定低生育水平因此仍是中國(guó)現(xiàn)行的基本國(guó)策。那么現(xiàn)在，我還是負(fù)責(zé)任地提出，計(jì)劃生育政策目前只適合在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候做出一些微調(diào)。

《瞭望東方周刊》：據(jù)你所知，計(jì)劃生育政策作了微調(diào)之后，適齡婦女生育二胎的現(xiàn)象普遍嗎?

田雪原：我補(bǔ)充一點(diǎn)，國(guó)家總的計(jì)劃生育政策沒有變，控制人口還是現(xiàn)階段的主要政策，微調(diào)的只是各省市的地方政策。目前，從生育二胎的人員結(jié)構(gòu)來說，再婚夫婦生育二胎的比較普遍，也就是再婚雙方原來已經(jīng)有一個(gè)孩子，婚后再生一個(gè)孩子。另外就是農(nóng)村生二胎的現(xiàn)象依然存在。

對(duì)城市來說，符合國(guó)家生育條件的是夫婦雙方都是獨(dú)生子女的家庭，由于80年代才提出計(jì)劃生育，第一代獨(dú)生子女現(xiàn)在多為20多歲，剛剛進(jìn)入婚育年齡，結(jié)婚比例不大，所以城市生育二胎的現(xiàn)象即使存在，數(shù)量也十分有限，不會(huì)造成大幅度的人口數(shù)量反彈。

《瞭望東方周刊》：據(jù)你所知，目前生胎家庭的社會(huì)層次是怎樣的?

田雪原：由于目前大多數(shù)生育二胎的家庭集中在農(nóng)村，這些家庭大多數(shù)文化層次較低，收入較低，職業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主。

《瞭望東方周刊》：據(jù)預(yù)測(cè)，到2040年左右，中國(guó)將有4億老齡人口，每4個(gè)中國(guó)人中就有1個(gè)老人，中國(guó)能克服這方面的不利影響嗎?

田雪原：我認(rèn)為人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定影響，但我們能夠克服。因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)的GDP每年增長(zhǎng)7％—8％，以這個(gè)速度計(jì)算，到2020年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將比現(xiàn)在翻兩番，到2040年將翻四番。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使我們完全有能力養(yǎng)活那么多人，包括老人。

《瞭望東方周刊》：你能對(duì)中國(guó)人口的發(fā)展趨勢(shì)作一個(gè)預(yù)測(cè)嗎?

田雪原：我們預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)的人口總量為16．65億，老齡化的高峰是在2050年左右，屆時(shí)，65歲以上的老人將達(dá)到23％；勞動(dòng)年齡人口的高峰將在 2017年，屆時(shí)，適齡勞動(dòng)人口將達(dá)到10億，就業(yè)將成為一個(gè)嚴(yán)重問題。但總的來說，問題不大，依照中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這些困難我們都能克服。

到了2030年左右，中國(guó)的人口數(shù)量將會(huì)下降，有人說，中國(guó)的國(guó)土面積和加拿大的面積差不多，加拿大才幾千萬人口，照樣發(fā)展，我們?yōu)槭裁床豢梢园讶丝诳刂圃诹邇|左右呢?我的觀點(diǎn)是，到2030年以后，是繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，還是要鼓勵(lì)生育，應(yīng)該視那時(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況而定。

《瞭望東方周刊》：你能否用一句話概括現(xiàn)行中國(guó)人口政策的總體目標(biāo)?

田雪原：降低生育率，到2030年左右實(shí)現(xiàn)人口零增長(zhǎng)，那時(shí)再視國(guó)家的具體情況提出最適合的人口發(fā)展政策。