溫家寶的作業(yè)

3月5日上午，新中國(guó)的第六位總理溫家寶向全國(guó)人大代表報(bào)告工作。上海作家趙長(zhǎng)天說(shuō)：“這是新一屆政府向全國(guó)人民交的一份作業(yè)。”

溫家寶在去年3月十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上當(dāng)選總理，至此屆滿(mǎn)一年。這是他的第一個(gè)政府工作報(bào)告。

溫家寶穿黑色西服，系紅色領(lǐng)帶——這也是他去年在記者招待會(huì)上的穿著。但在整個(gè)2003年，在許多場(chǎng)合，總理以穿著夾克襯和平底鞋的形象出現(xiàn)在農(nóng)民和工人群眾中。

溫家寶作報(bào)告歷時(shí)近兩個(gè)小時(shí)，內(nèi)容比較詳細(xì)和具體。報(bào)告引起關(guān)注的包括4個(gè)注重(宏觀(guān)調(diào)控、統(tǒng)籌兼顧、以人為本、改革創(chuàng)新)、2個(gè)著力(著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾、著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題)和今年的9項(xiàng)任務(wù)。

報(bào)告里面，既有熟悉的詞匯，也有新的提法。綜觀(guān)報(bào)告，給記者印象深刻的，有幾個(gè)“關(guān)鍵詞”。

世界

這一屆政府比較注重用世界的眼光來(lái)看待中國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題。總理報(bào)告開(kāi)篇即提到了“復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)”，報(bào)告結(jié)尾又分析了其變化，并把中國(guó)的和平崛起放在這種格局下來(lái)考慮，強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放”、“拓展發(fā)展空間”。

最近的中共中央政治局的兩次集體學(xué)習(xí)，探討的都是世界問(wèn)題。在“兩會(huì)”前夕的2月23日，中央政治局進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)，主題是世界格局和中國(guó)的安全環(huán)境。去年11月24日，中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，主題是15世紀(jì)以來(lái)世界主要國(guó)家的發(fā)展歷史。

今年，世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，中國(guó)現(xiàn)代化任務(wù)更加緊迫。溫家寶在報(bào)告中多次提到“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，并認(rèn)為“有條件的地方，要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。

科學(xué)

在溫家寶作報(bào)告的時(shí)候，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的攝像機(jī)，能夠看到會(huì)場(chǎng)里坐著他的“內(nèi)閣”成員們。

去年3月產(chǎn)生的新一屆國(guó)務(wù)院組成人員共36人，具有十分強(qiáng)烈的“專(zhuān)家背景”：總理是一位工程師，4位副總理中，有3位是工程師、1位是經(jīng)濟(jì)師。在新一屆國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的29位負(fù)責(zé)人中，28人具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，其中11人具有研究生學(xué)歷，有的是博士，有的是工程院院士。

其實(shí)就中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體——9名政治局常委來(lái)說(shuō)，也是同樣的情況。有媒體稱(chēng)，去年是“專(zhuān)家理國(guó)”的一年。

溫家寶的報(bào)告充滿(mǎn)了強(qiáng)烈的邏輯理性色彩：用數(shù)字和事實(shí)說(shuō)話(huà)，有一說(shuō)一，既真且實(shí)，分析和歸納都相當(dāng)具體，比如衛(wèi)生工作明確指出抓三件事，重視三種疾病。

報(bào)告通篇貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”和“五個(gè)統(tǒng)籌”。他提出保持經(jīng)濟(jì)“平穩(wěn)較快發(fā)展”，冷靜地把今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率鎖定在7％。并對(duì)道理作出闡釋。他說(shuō)：“適度，就是松緊得當(dāng)。”他還強(qiáng)調(diào)了科學(xué)民主決策。

分析家認(rèn)為，“發(fā)展講科學(xué)”，是這一屆政府的突出特點(diǎn)。科學(xué)，也即是立足用國(guó)情的視角來(lái)解決中國(guó)的突出問(wèn)題。

法治

在報(bào)告中，溫家寶突出強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)主義法制。

“各級(jí)政府都要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。”他說(shuō)。

他要求促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

淡化人治，加強(qiáng)法治，被認(rèn)為是新政府工作的著力點(diǎn)，但是，要克服的阻礙仍然很多。如同修憲，也只能采取漸進(jìn)方式。民本

報(bào)告被認(rèn)為有很強(qiáng)的“受眾意識(shí)”，實(shí)際上對(duì)民眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作了全面的回答，而且，對(duì)于如何解決，談得很細(xì)，有的提到了年限和投入的數(shù)字。

報(bào)告用非常多的篇幅談到關(guān)心人民群眾生活，“千方百計(jì)增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)。”關(guān)于社會(huì)保障、增加群眾收入等，有的談到了細(xì)節(jié)。溫家寶強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”。

“只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠。”他說(shuō)。

報(bào)告表示要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，尊重民眾的民主權(quán)利。分析家認(rèn)為，總理明確宣示了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革的決心——僅有經(jīng)濟(jì)改革是不夠的。

以上表明，報(bào)告貫穿著很強(qiáng)的“以人為本”特征。

總理作報(bào)告的一個(gè)多小時(shí)中，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了大量討論報(bào)告的帖子。有人說(shuō)：“總理好，說(shuō)的話(huà)更好!…‘講得很實(shí)在，沒(méi)空洞的話(huà)。”“祝愿每句話(huà)都能在會(huì)議后變成現(xiàn)實(shí)。” 在大城市的公共場(chǎng)合如機(jī)場(chǎng)、車(chē)站和商店，有不少人駐足觀(guān)看電視轉(zhuǎn)播。

情智

去年，中國(guó)經(jīng)歷了一系列疾風(fēng)驟雨。溫家寶的報(bào)告也有著重反映。

這些事件必然給新領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)心以重大震蕩，并影響到了國(guó)策定奪。報(bào)告說(shuō)，非典疫情的蔓延，集中暴露了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，政府及時(shí)作出了“必要的調(diào)整”。實(shí)際上，去年的災(zāi)難促成了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的成熟。這體現(xiàn)了很大的智慧。

去年是領(lǐng)導(dǎo)人十分勞累的一年，但溫家寶精神煥發(fā)，氣度平和而鎮(zhèn)定。他用“計(jì)算機(jī)一般的大腦”敘述著施政的各種細(xì)節(jié)，語(yǔ)言節(jié)奏感強(qiáng)，面部表情有堅(jiān)毅感。

親民之情之外，總理亦給人信義之感。去年記者招待會(huì)上，他曾坦陳了自己為人做事原則，從報(bào)告中看，一年來(lái)，他及他的同事是老老實(shí)實(shí)這么做的，兢兢業(yè)業(yè)兌現(xiàn)著承諾。

一年中，給媒體印象很深的，還有總理理性大腦中的澎湃激情。在作報(bào)告時(shí)，溫家寶說(shuō)：“絕不辜負(fù)人民的希望!”“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅!”代表和委員都抱以熱烈掌聲，他自己也有些激動(dòng)地鼓起掌來(lái)。網(wǎng)上評(píng)論說(shuō)：“溫總理很激昂。”

承啟

在溫家寶之前作報(bào)告的，是朱镕基。

去年此時(shí)，新華社的消息說(shuō)：“在朱镕基今天所作的《政府工作報(bào)告》中，人們體會(huì)到了一股濃濃的愛(ài)民惜民之情。無(wú)論談經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是講機(jī)構(gòu)改革，人民共和國(guó)的總理都把最終的落腳點(diǎn)放在了‘促進(jìn)國(guó)家繁榮、增進(jìn)人民福祉’上。”

其實(shí)，這也是溫家寶報(bào)告的基凋，也是新一屆政府的工作著眼點(diǎn)，包括今年一些具體的任務(wù)，都著力保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，比如，解決“三農(nóng)”問(wèn)題仍是工作的重中之重，注重加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，繼續(xù)進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)依法治國(guó)等等。

分析家認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，與前任關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的思路是一脈相承的，不存在“新”與“舊”之別。

在以前的基礎(chǔ)上，新一屆政府力求創(chuàng)新。溫家寶的報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)到政治，從社會(huì)到文化，處處洋溢著加大改革力度的氣息。

“敏感的中國(guó)人都能感覺(jué)到新的變’化。”北京一位資深媒體評(píng)論家說(shuō)。“這里面既有歷史的考慮，也有未來(lái)的視角。”

憂(yōu)患

與前任相同的一點(diǎn)，是憂(yōu)患之思沒(méi)有改變。

去年記者會(huì)的開(kāi)場(chǎng)白中，溫總理即對(duì)戰(zhàn)火燒毀自己家園作了描述，還反復(fù)提到“生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)”，以及“居安思危，有備無(wú)患”。這種對(duì)危機(jī)的預(yù)感，都被后來(lái)的事情證實(shí)。

體現(xiàn)在今年報(bào)告中的憂(yōu)患，仍不比去年減弱，包括詳述政府工作的“不少缺點(diǎn)”。總理用了一些詞：“群眾反映強(qiáng)烈”，“突出”，“嚴(yán)重”，“教訓(xùn)極為深刻”，“工作十分艱巨”，“解決還需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)問(wèn)”。

但是，總的基凋是樂(lè)觀(guān)而自信的。“今年要有一個(gè)良好的開(kāi)端。”溫家寶說(shuō)。