經濟一體化，三地的共同選擇

《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》及其附件分別于2003年6月29日和9月29日由中央政府和香港特別行政區政府在香港簽署?！秲鹊嘏c澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》于2003年10月17日由中央政府和澳門特別行政區政府在澳門簽署。至此，內地與香港和澳門兩個特別行政區之間，正式建立起了自由貿易關系，標志著內地與港澳的經貿交流與合作進入了一個新的歷史階段。

內地與港澳經貿合作的內在要求

改革開放25年來，香港一直是內地最大的境外投資來源地和最重要的貿易伙伴，對內地經濟的起飛和發展做出了重要貢獻。同時，內地作為香港經濟的腹地，為香港制造業和服務業的發展提供了廣闊的空間，促進了香港經濟的轉型。多年來，兩地的經貿交流與合作已經達到了十分高的水平。截至2003年底，內地共設立港商投資項目22.5萬個，實際使用港資金額2278億美元，分別占同期內地吸收境外投資項目數和投資總額的48%和45%。2003年內地與香港的貿易額為874億美元，占同期內地進出口總額的10.3%（不包括經港轉口貿易），香港是內地的第三大貿易伙伴和第二大出口市場。而內地也成為香港最大的境外投資來源地，是香港最大的貿易伙伴。

澳門雖然地域面積較小，人口較少，但與內地的經貿關系十分密切。截至2003年底，澳門累計對內地實際投資53.5億美元，2003年兩地貿易總額達到了14.7億美元。內地對澳門的投資、貿易、旅游在澳門的經濟中占有舉足輕重的地位。

港、澳特區作為中國的單獨關稅區，實行與內地不同的經濟體制，內地與港澳之間不可避免地存在一些貿易、投資障礙，客觀上影響雙方之間經貿合作的進一步發展。因此，逐步消除內地與港澳經貿交流中的制度性障礙，促進內地與港澳之間經濟要素的自由流動和經濟的融合，成為內地與港澳經貿合作與經濟發展內在要求。

應對區域經濟合作挑戰的必然選擇

進入二十一世紀，在經濟全球化日益明顯的大背景下，區域經濟一體化的進程不斷加快，已經成為各國和地區擴大對外經貿合作、促進經濟發展的重要手段。這種趨勢在多邊貿易進程緩慢和在當前世界經濟不確定因素增多的形勢下，對內地、香港和澳門的經濟發展提出了嚴峻的挑戰。近年來，東亞地區區域經濟合作的發展勢頭明顯增強，東盟十國、日本、韓國等國家和地區組織，都在加快區域經濟合作的步伐，相互之間已經簽訂或正在商簽多個區域貿易協定。因此，內地與香港、澳門之間建立更緊密的經貿關系，推動內地與港澳經濟的一體化進程，是三地經濟共同發展，應對外部經濟環境挑戰的必然選擇。

內地改革開放的客觀需要

隨著國家綜合經濟實力的不斷提高，我國對外開放的速度也在不斷加快。2001年12月，中國加入世界貿易組織，標志著內地的改革開放進入了一個新的階段，內地將在更廣的領域和更深的層次上充分利用國內、國際兩種資源、兩個市場。但是，內地還處于社會主義市場經濟的初級階段，經濟發展水平還比較低，經濟結構有待調整，區域經濟發展不平衡。內地通過與港澳地區建立自由貿易區形式的更緊密經貿關系，能夠更多更好地吸收港澳的投資，擴大與港澳的貿易，發揮香港國際金融、貿易、航運中心和澳門作為投資貿易平臺的作用，促進內地制造業的升級和服務業的發展，促進西部地區的開發和東北老工業基地的振興。同時，港澳企業更多更快地進入內地，將促進內地產業尤其是服務業的發展，提高內地服務業的競爭能力，為擴大對外開放積累經驗。

對港澳經濟健康發展的有力推動

受亞洲金融危機的沖擊和外圍經濟環境波動的影響，近年來香港經濟出現了暫時的困難，股市、樓市泡沫破滅，通貨緊縮，失業率高企，經濟結構不合理的問題更加突出，需要進行結構性的調整。香港回歸以來，特區政府審時度勢，制定了“背靠內地、面向世界”的發展戰略，旨在將香港國際金融、貿易、航運中心的優勢與內地的資源和市場優勢結合起來，在更深的層次和更廣的領域加強與內地的合作。內地與香港建立更緊密經貿關系，為香港盡快實現經濟轉型提供了更好的外部條件。

澳門回歸以來，經濟發展，社會穩定。在特區政府的有力施政下，澳門經濟保持快速增長。但澳門經濟以旅游博彩業為主，經濟結構單一，經濟風險較大。為此，澳門特區政府提出了以旅游博彩業為龍頭，以服務業為主體，其他行業協調發展的經濟發展方向。內地與澳門建立更緊密的經貿關系，將有力地推動澳門的產業適度多元化，發揮其區域貿易投資平臺的作用，使澳門經濟得以健康發展。