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請問新的《汽車工業產業政策》對我國加入世貿組織承諾的履行有什么影響？這個政策對我國汽車產業出口能起到多大扶持效果？

□答：新的《汽車工業產業政策》將于2004年6月1日起實施。該政策取消了與世貿組織規則與我國加入世貿組織所作承諾不一致的內容，包括取消了外匯平衡、40%國產化比例的底線和出口實績等要求。另外，對外資公司整車合資項目和中外合資股比不作限制，而過去是要求前者不超過2個，后者控制在50%。

我國加入世貿組織后，國內市場逐步對外開放，市場競爭已經國際化。我國汽車工業走向國際勢在必然。因此，政策的目標之一是在擴大汽車零部件出口的同時，著重擴大整車的出口。我國目前汽車零部件產業已經發展到相當水平，規模也很大，完全有條件在短期內實現汽車零部件出口的快速增長。

請問普惠制和最惠國稅率及曼谷協定的優惠稅率有什么區別？對中國的出口企業有哪些好處？企業應該如何抓住不同的優惠稅率安排，擴大我們的出口？

□答：普惠制全稱普遍優惠制（Generalized System of Preferences），簡稱GSP，它是世界上32個發達國家對發展中國家出口的制成品和半制成品給予的普遍的、非歧視的、非互惠的優惠關稅，是在最惠國關稅的基礎上進一步減稅以至免稅的一種特惠關稅。

1）GSP是非互惠的，不象曼谷協定是互惠性質的。這是歐盟等發達國家作的一件有利于我們產品出口的事。在同樣的FOB價格 (離岸價) 的條件下，我們可以利用優惠的稅率擴大出口。比如某種產品，世界上只有少數發達國家掌握生產技術，中國是其中唯一的一個發展中國家，那么當大家的FOB價格和品質都一樣的時候，發達的進口國當然會選我們的產品。其他產品也是。

2）GSP的稅率比最惠國稅率更低。曼谷協定稅率和GSP稅率都是在最惠國的基礎上進一步優惠的。各個給惠國的規定也不同，比如，日本對許多給惠的產品實行最高配額管理，也就是說雖然給惠，但也是有限度的。又比如出口日本的產品含有從日本進口的成分要作為給惠國成分的話，必須要有“從日本進口原料證書”，這一點不同于歐盟等其他給惠國。

3）關于“最惠國成分”：現在國際分工合作很多，我國出口的東西可能大部分都不是完全國產的，但只要其中給惠國成分和原產成分占一定的比例，仍然可以享受普惠制稅率。所以可以作這樣一個推論:出口某國的產品，如果國內沒有原料的話，最好從該國進，以便享受普惠制稅率。對于給惠國成分在原產地標準中所占的分量，各個給惠國的規定不盡相同。普惠制產地證是依據給惠國要求而出具的能證明出口貨物原產自受惠國的證明文件，并能使貨物在給惠國享受普遍優惠關稅待遇。

中國入世后，有關在華外商投資的制造類企業是否可以直接進口產品進行轉賣? 具體的辦理程序和申請程序是怎樣的？

□答：根據《對外貿易法》中的相關規定，在華外資制造類企業可以直接進口產品，但如果要從事進口產品的轉賣，則涉及企業經營范圍的問題。根據目前三資法的規定，制造類企業可以銷售其自產產品，如果銷售除自產產品外的其他產品（包括進口產品），需要向主管部門申請變更經營范圍，具體規定見今年4月16日公布的《外商投資商業領域管理辦法》第23、24條。

新頒布的《對外貿易法》里談到自然人可以申請成立貿易公司自營出口貿易，這對于個人的資歷有什么特殊的要求，還是只要依法辦理工商登記或者其他執業手續即可呢？所謂的其他執業手續是指哪些呢？

□答：目前商務部正在制定有關《對外貿易經營者備案登記辦法》，并已上網征求意見，將在7月1日頒布實施。該辦法將對個人從事外貿進行具體規定。外貿法中規定的“其他執業手續”，是指根據我國相關法律法規需要辦理除工商登記外的其他特別設立手續。

關于《外商投資商業領域管理辦法》，我有以下疑問: 1）根據《外商投資商業領域管理辦法》，外商投資設立貿易公司是否屬于此范圍之內？ 2）從2004年12月11日開始，是不是外商就可以成立貿易公司了？

□答：1）這取決于您所說的“貿易公司”的確切含義是什么。如果您指的是國內貿易，是在規定的范圍之內；如果您指的是進出口貿易，則不包括在內。2）根據《外商投資商業領域管理辦法》第21條的規定，自2004年12月11日起允許設立外資商業企業。根據該辦法第三條的規定，此類外資商業企業是指從事傭金代理、批發、零售和特許經營等國內貿易活動的外商投資企業。

美國目前已經建立了一套比較完善的對中國入世承諾履行情況的監督和評審機制，同時USTR、GAO等機構也已經發布了近7份各類綜合性的評估報告。你對此有何評論？另外，中國是否也有類似機制來監督和評估其他國家對中國入世承諾的履行情況？如果沒有，是否有必要建立？

□答：我國非常重視其它成員履行WTO義務的情況。對其他成員的貿易政策和措施，商務部也有跟蹤機制。在WTO中，我們除了在各專門機構中跟蹤、評論其他成員的貿易政策和措施以外，還積極參與WTO的貿易政策審議機制，對各成員的貿易政策、措施和雙邊經貿關系發展作出整體評論，提出問題，要求澄清。今后我們在這方面的工作力度還將在積累經驗的基礎上進一步加大，逐步建立和完善公共參與評論機制，更好地利用WTO機制維護我國的利益。

本公司于1994年在湖北省武漢市注冊成立中日合資企業，經營范圍:以復印機為主的先進辦公設備；消耗品、零部件的生產；銷售售后維修服務及辦公設備的租賃。請問：根據商務部令2004年第8號《外商投資商業領域管理辦法》，本企業在現有經營范圍內增加“商業領域”經營范圍，如何申請變更手續？

□答：自今年6月1日起施行的《外商投資商業領域管理辦法》第二十四條規定：“外商投資商業企業以外的其他外商投資企業，從事本辦法第三條所列經營活動的，應符合本辦法的規定，并依法變更相應的經營范圍”。而我國《公司法》第十一條規定“公司依照法定程序修改公司章程并經公司登記機關變更登記，可以變更其經營范圍”。根據上述規定，在符合《外商投資商業領域管理辦法》相關規定的前提下，如貴公司欲在現有經營范圍內增加“商業領域”經營范圍，應首先依照法定程序修改公司章程，然后到公司登記機關申請進行變更登記。關于申請變更登記所需的具體手續和應提交的文件材料，可向負責變更登記的工商行政管理部門咨詢。

紡織配額取消后，我國紡織品向歐美的出口會有何新的制約？另外，對我國資源性的貨物出口，國家有何新的限制？

□答：根據世貿組織《紡織品與服裝協定》關于紡織品服裝配額一體化的規定，自2005年1月1日起，美國、歐盟、加拿大和土耳其對我國的紡織品被動配額限制將全部取消。目前，美國、加拿大和歐盟政府已分別就按期取消紡織品配額限制向世貿組織發出了通報。配額全部取消后，我國紡織品出口仍將面臨各主要進口國（或地區）利用世貿組織相關規則和條款制約我出口的問題。各主要紡織品進口國除了根據世貿規定采取反傾銷、一般性保障措施等貿易救濟措施對其國內行業實施保護外，還可以利用《中國加入議定書》第十六條“特定產品過渡性保障機制”和《中國加入工作組報告書》第242段“紡織品特別限制措施”對來自中國的產品進行數量限制。

有色金屬及礦產等不可再生的資源性商品是國民經濟建設與社會發展的重要物質基礎，也是維護國家經濟安全的重要保障。目前，我國國民經濟快速發展，原材料資源形勢相當嚴峻，經濟快速發展與資源短缺之間的矛盾日益加劇，對資源性商品粗放式開采以及對稀缺資源過度利用，致使資源浪費嚴重，同時引發生態環境污染、出口低價競銷等一系列問題。

為使有限的資源發揮最大的經濟效益，商務部按照相關的法律法規，對部分不可再生資源商品的出口實行控制，主要包括出口國營貿易和出口配額許可證管理方式。具體的出口管理商品目錄可查詢商務部政府網站：http://www.mofcom.gov.cn/政策發布。

我公司是一個建筑設計咨詢公司，目前在國內參與了幾個重大的建筑設計項目，并且與中國建筑設計師共同成立了建筑設計咨詢公司，在北京、上海、深圳等城市均支持設計過大型公建項目。請問我們公司若想申請建筑設計資質，該如何辦理？

□答：《外商投資建設工程設計企業管理規定》（由國家建設部和原外經貿部第114號令共同發布，自2002年12月1日起實施）規定了申請建筑設計資質的程序：“第七條：設立外商投資建設工程設計企業，申請建筑工程設計甲級資質及其他建設工程設計甲、乙級資質的程序：(一)申請者向擬設立企業所在地的省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門提出設立申請。 (二)省、自治區、直轄市人民政府對外貿易經濟行政主管部門在受理申請之日起30日內完成初審；初審同意后，報國務院對外貿易經濟行政主管部門。(三)國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內提出意見。國務院對外貿易經濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不批準的書面決定。予以批準的，發給外商投資企業批準證書；不予批準的，書面說明理由。(四)取得外商投資企業批準證書的，應當在30日內到登記主管機關辦理企業登記注冊。(五)取得企業法人營業執照后，申請建設工程設計企業資質的，按照建設工程設計企業資質管理規定辦理。”