國內外ＳＡ８０００進程及新趨勢分析

據最新數據表明，SA8000 認證工作自去年下半年以來在全球的推動步劃突飛猛進，2004年全球通過認證的數量和我國通過認證的數量出現了同樣的變動情況即與歷年通過認證數量總和相當，明年將又有翻番的可能。在我國已經有很多出口企業受到了嚴重的影響，認證咨詢與培訓市場的混亂局面也引發了不少問題，政府有關部門現在如果還認識不到位和應對決策的延誤將會導致以后更多利益的損失和更大的應對難度。

1997年，美國的經濟優先權委員會（Council on Economic Priorities ，CEP）成立了經濟優先權委員會認可委員會（Council on Economic Priorities Agency ，CEPA），發起并聯合歐美跨國公司和其他國際組織，制定了SA8000社會責任國際標準，制定者稱它是全球首個道德規范國際標準。其標明的宗旨是確保供應商所供應的產品，皆符合社會責任標準的要求。SA8000標準適用于世界各地、任何行業、不同規模的公司。其依據與ISO9000質量管理體系及ISO14000環境管理體系一樣，是一套可被第三方認證機構審核之國際標準。

SA8000在全世界的進程及趨勢

SA8000頒布后，由于其切入了人文社會中講究仁義道德的賣點，具有很強的感召力，一些大的購銷商都極力促使此標準的實施，國際知名的認證機構，如SGS－ICS、BVQI、DNV、UL、ITS 、TUV、RINA.S.P.A 、RWTUV-FEL 、CISE-NLE等9個國際知名的認證機構先后開展SA8000認證業務。

SA8000在世界的進程

SA8000從1997年8月出臺開始，發展極為迅速。

1998年底僅有8家組織獲得認證。截至2002年8月26日，全世界共有27個國家和地區的150家組織獲得了SA8000認證證書。這150家組織涉及28個行業，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產型企業、專業的貿易公司，也有提供咨詢服務的機構以及政府部門。從企業的經營范圍看，包括設計、研發、生產、加工、銷售、安裝、服務等各個方面。

截至2003年8月，全世界共有36個國家和地區的259家企業組織獲得了SA8000認證證書。這259家組織涉及35個行業，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。

截至2004年3月20日，全世界共有40個國家或地區的400家企業組織獲得了SA8000認證證書。其中前三名的分別是：意大利為97家，占％24.3;中國為53家，占13.3％;巴西為51家，占12.8％。具體見表1：“2004年3月20日SA8000認證國別或地區機構數量分布圖”。

全球已經認證的400家組織涉及40 個行業，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品、交通、家具、農業、咨詢、培訓、食品服務、包裝、清潔服務、電子、配件、建材、商業服務、能源、珠寶首飾、金屬、鞋類、衛生、醫藥、塑料、社會服務、廢品處理、紙業、汽車、建筑、房產、運動器材、賭博、保險、印刷、安全器材和服務、纖維灰漿等。前三個行業及其所占比例分別是：服飾70家，占17.5%; 紡織33家，占8.3%;化學32家，占8.0%。具體見表2:“2004年3月20日SA8000認證行業分布圖”。

全球已經認證的40個國家的400家機構中，所有工人已經有257，803人，工人最多的前三個國家分別是：意大利有50，609人，占19.6％；中國有41，766人，占16.2%；巴西有28，361人，占11.0％。具體見表3:“2004年3月20日SA8000認證國別或地區工人數量分布圖”。

在全球已經認證的40個國家的400家機構中，超過1000人的機構有67家，占17％；1-50人的有87家，占22%。

SA8000在世界推進的趨勢

SA8000是由美國一家小公司為主聯合其他政府組織和非政府組織共同制定的自稱的國際標準，但真正推動SA8000認證的動力主要來自國際市場上買家的壓力;一些行業領先的跨國公司、大型零售商和批發商要求其全球供應商和合約工廠限期通過SA8000認證，作為今后繼續采購合約的一個必要條件。如沃爾瑪、雅芳公司(Avon)要求其全球合約工廠在兩年內通過SA8000認證，并定期向Avon匯報認證計劃的進度。2001年，雅芳公司在中國的供應商和工廠都收到通知，要求定期匯報工廠實施SA8000認證的進度；全球最大的郵購公司，德國Otto-Versand表示要求其主要供應商盡快通過SA8000認證；歐洲服裝連鎖零售商WE國際公司表示要求所有供應商通過SA8000認證；全球第一大玩具零售商，美國玩具反斗城公司(Toys\"R\"Us)表示要求全部5000家供應商(其中大多數在中國)通過SA8000認證；美國高爾夫服裝公司Cutter Buck表示要求所有供應商通過SA8000認證，并考慮公布通過認證的供應商名單；法國第二大零售企業Promodes被家樂福(Carrefour)收購后，成為歐洲第一大、世界第二大的零售企業，在全球27個國家開有9400家商店，員工人數達到34萬，銷售額達到520億歐元，1998年底決定引進SA8000標準作為供應商社會責任守則，開始在亞洲和太平洋地區的150家供應商實施；目前，家樂福也在考慮采用SA8000標準來評估其全球供應商和工廠。有跡象顯示，越來越多的國際公司在推動SA8000的認證。

據現有正在申請認證的公司數量來看，到今年8 月，今年通過SA8000認證的總數量將會與過去歷年總和相當;又根據目前SA8000在全球推進的步劃和公司要求認證的意愿來預測，明年通過認證的總數量又可以在今年的基礎上翻番。隨著SA8000在全世界推進的廣泛鋪開，SA8000已經有可能真正成為國際標準的苗頭和趨勢。一旦SA8000成為國際公認的國際標準，西方各國的政府組織尤其是美國政府將會把它當做貿易規則來要求。屆時，類似我國這樣的發展中國家的對外貿易將會面臨更大的壓力。

SA8000在中國的進程及趨勢

在SAI的精心籌劃和跨國采購公司的積極推動下，SA8000也隨即進入中國，第一家通過SA8000認證的電子廠是美國Altee Lansing Technologies. Inc．在廣東省東莞市的一家工廠。今年主要在國內媒體的宣傳影響下SA8000在國內得到很快的發展，同時還呈現出從今年起連續幾年都可能以每年翻番的跨越式發展勢頭。

SA8000在中國的進程

截至2002年8月26日，我國共有34家企業通過了SA8000認證。這些企業主要分布在東南沿海貿易較發達的省份，其中廣東最多，有21家，占我國通過認證的企業總量的61.8%；香港、澳門和山東各有3家，分別占8.8%；此外上海和福州各有一家，還有兩家企業地址不詳。從獲證企業的行業分布看，玩具行業最多，有11家企業，占總量的32.4%；其次是服裝行業，有9家企業，占總量的26.5%；珠寶、鐘表行業有3家，占總量的8.8%；各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產行業各有2家；電子、鞋類和包裝行業分別有1家企業。獲證企業多以生產型企業為主，除兩家提供資產管理服務的房地產公司和一家專業貿易公司外，其它33家企業都是以生產和銷售為主要業務。

截至2004年3月20日，我國共有53家企業通過了SA8000認證。其中廣東最多，有 31 家，香港6家，澳門3家，山東5家，上海4家，河北和福建各有1家，還有2家企業地址不詳。此外，我國的臺灣省共有3家企業獲得認證。具體哪些公司通過了認證，見表5。

SA8000在中國推進的趨勢

當前在我國受到買家壓力最大的是勞動密集型消費品制造廠，如紡織服裝廠、玩具廠、體育用品廠及鞋廠等;同時，這一趨勢正迅速擴展到整個消費品行業乃至整個制造業，如消費類電子產品制造業、家具業和食品業。很多跨國公司公開表示將采用SA8000標準，鼓勵供應商和合約工廠申請SA8000認證，一些公司還要求合約工廠制定實施SA8000標準的時間表。也就是說，現在推動SA8000在我國實施的主要是這些跨國公司。此外，國內外的相關利益機構也意識到了開展SA8000認證的咨詢和服務工作將迎來巨大的市場，因此紛紛走上咨詢服務前臺，進一步地推動了SA8000認證在我國國內的步劃。

特別要指出的是，目前不少機構是利用國外和香港的認證中介機構名義在開展認證活動，還有國內的大批認證中介機構也在分一杯羹。目前國內外的很多機構在各地開展的SA8000培訓、報告會等有償活動，很大程度上都存在擾亂經濟秩序、無照經營、超經營范圍經營和漏稅等一系列的非法行為。在最近的很多報告會上，筆者發現主辦者為了籠絡客戶，請了不少“某某國外公司”的“什么人”作報告，他們大多是假洋鬼子，由于咨詢中介機構等利益相關者出于自身利益的驅動，他們所介紹的內容往往更是片面和歪曲的。我們已經注意到了境外的相關機構已經想盡了很多辦法，多途徑多層面地有意地在誤導我國企業對SA8000的理解，以達到他們的目的。目前很多省區還引發了多宗由于這些機構的非法經營導致的法律糾紛。

SA8000在中國推進的啟示

作為發展中國家，我們反對將勞工標準與國際貿易直接掛鉤，但是，經濟發展應與社會發展同步。而且由于WTO多邊貿易規則的制定，目前還主要由發達國家所影響或左右，而這些國家的政府與工會是勞工標準的積極推動者。所以，從發展趨勢來看，將勞工標準與國際貿易某種形式的掛鉤或聯系，將是一個可能的要求和趨勢。在這種背景下，中國企業要增強國際競爭力，就必須執行我國勞動法中的勞工標準。無論如何，工商界已經明確地將社會責任看作競爭優勢的一種資源。社會責任標準作為一個工具，可以填補商業活動和西方社會價值觀之間的空隙，通過對工作現場的獨立審核，講究社會責任標準(這里所指的社會責任標準不是SA8000而是統稱）可以幫助公司展示其社會責任表現和承諾。近十幾年來，管理體系方面的最重要的發展可能是社會責任國際標準。在目前的商業環境下，問題已經不是“是否應該”實施社會責任政策，而是如何有效實施。在ISO9000和ISO14000之后，尤其在SA8000的攪和下，社會責任標準將會成為一個新的管理體系標準。 大多數公司意識到，消費者在選擇購物時愈來愈多地考慮公司的道德表現，商業行為符合道德標準已經變成一件頭等大事，大多數商業發展計劃都需要道德評估和環境影響分析。

在全球社會責任運動的影響下，消費者開始感覺不愿意承擔社會責任的企業是自私、不負責任的組織，從而不愿購買這些企業生產的商品。這就給企業的形象和競爭力產生了很大的負面影響，阻礙了企業的發展。在我國注重社會責任也幫助我國企業拉近了與社會的距離，真實地了解社會的具體需求，并能夠加快我國社會公益事業的發展和促進社會效益的實現，也是實行十六大以人為本精神的重要舉措。

目前，國際上尚無一個有關企業社會責任的國際公認標準。社會責任國際標準管理體系不是SA8000， 現在我國的不少媒體把社會責任國際管理體系與SA8000等同起來是錯誤的。SA8000只是SAI說它是社會責任國際管理體系，SA8000只是SAI制定的一個體系的名稱，國際上還不認可SA8000， SA8000還不是國際標準。國際標準化組織(ISO)將在2004年6月召開有關企業社會責任方面的國際研討會，研討相關的問題。因此，國家有關部門應該根據當前SA8000已經對我國對外貿易產生的影響，抓緊制定相關的應對措施，現在如果認識不到位和決策的延誤往往將會導致以后更多利益的損失和更大的應對難度。如規范境外機構在華的經營行為就迫在眉睫。迄今為止國內也沒有一家認證機構有SA8000的認證資格。國內的企業如果要取得這個認證，必須向國外具有SA8000認證資格的認證機構申請，他們在對企業初步審核的基礎上，會到企業所在地進行現場考核，考核通過后才頒發證書。一般他們除了要求提交文件資料之外，還拍攝很多工廠環境及工人的生活資料。但現在有一些別有用心的人把一些不符合事實的影照粘貼在國外的網站，中傷我國的勞動環境，誘導國外民眾對我國勞動環境的曲解。

SA8000在中國的快速推行，主要的力量來自于跨國采購商，同時國際認證機構和大批國內認證中介組織意識到了SA8000對中國的對外貿易將產生極大的影響，從而將帶來巨大的認證市場，因此推波助瀾把SA8000盡量地美化炒作。

說明：本文的3個表格中的資料根據國外的某些機構的內部資料整理而成，原文全是英文，中國的地區和公司名字大都是拼音，在拼音翻譯成中文時只能是音譯，可能會存在錯誤，凡有誤譯者以表中的英文或拼音為主。

（廣東社科院SA8000課題組）