發揮基層黨組織在改革中的政治核心作用

在改革開放、推進中國現代化建設的進程中，各行各業都隨時面臨著體制改革、機制轉換的實踐的考驗，對于基層黨組織來說，如何發揮其在改革中的政治核心作用，以保證改革順利進行，是一個重要的問題。聯系鐵路醫院從鐵路運輸主業分離、實行社會化管理、走自求生存之路的實際，學習黨的十六屆四中全會精神和《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，我們對這一問題有一點粗淺的思考：

一、 必須堅持黨的領導，解放思想，統一認識。醫院各級黨組織都要認真學習四中全會決定，特別是有關加強黨的領導和“改善國有企業資產負債結構和減輕社會負擔”、“實現社會服務機構與企業分離”等精神，用黨中央的文件和指示統一醫務人員和各級干部的思想，為今后醫院分離、分立，逐步走向市場，創造良好的社會環境，打下堅實的思想基礎。同時，要堅持實事求是的思想路線，堅持一切從實際出發，具體情況具體分析，在遵循客觀經濟規律，積極穩妥進行改革的同時，大膽地吸收和借鑒一切有利于醫院改革和建設的思想以及經驗。醫院黨組織還要認真轉變領導作風，從實際出發，加強調查研究，更加自覺地、主動地加強對改革的領導。

二、必須積極參與重大決策，把握改革方向。 參與改革和各項決策是黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，也是加強對改革領導的一個具體表現。首先黨委一班人要增強參與意識，及時了解改革進程中的思想和工作情況，積極主動提出意見和建議；比如，醫院分配制度的改革、機構定編、減員增效、優化組合、干部管理等各項改革；二要是明確參與決策的方式。如，建立黨政領導對重大問題進行決策前的溝通制度，黨委定期聽取有關改革工作的匯報制度，黨委成員參加院交班會、院辦公會制度以及經常深入醫療一線，調查研究，通過各種渠道掌握信息，保證參與決策的正確性。三是要正確地把握參與決策的＂度＂。根據國有企業的普遍經驗，企業在改革與發展的重大問題上，離不開黨組織維護大局、把握方向、提供組織保證，組織駕馭全局，這些作用是企業中其他任何組織無法替代的，因此，根據《決定》精神，結合醫院實際，黨委參與決策的必須是醫院各項改革與發展中的重大問題，是醫院黨組織執政能力的體現。另外，黨組織參與重大問題決策是一種組織行為，并不是書記個人參與，而是要經過具體討論，形成決議或統一的意見提供行政決策時參與。同時，還應做好協調各方面關系的工作。

三、必須堅持做好深入細致的思想工作，保證改革順利進行。把深入細致、扎扎實實的思想政治工作貫穿于醫院改革全過程，才能保證改革的順利進行。鐵路醫院從企業中分離、分立，走向市場，已是大勢所趨，這種改革本身是一場變革，從某種意義上講是一場深刻的革命，也是職工經濟利益的一次重新調整，這無疑對人們原有的思想觀念是一次巨大的沖擊；再者，工資制度、分配制度的改革必然會使一部分人的切身利益受到一定影響；另外，醫院近年來探索走出的＂院中院＂、＂院外院＂、社區服務等改革之路，并不是對所有的人都帶來實惠，為了整體利益肯定會犧牲或影響少數人的利益，由此可能造成部分職工的思想波動。面對這一情況，黨組織要把醫改的難點作為思想政治工作的重點，花大力氣緊貼改革創造性開展工作，尤其是要幫助職工認清形勢，解放思想，開拓進取，通過思想工作調解醫改過程中出現的各類矛盾，理順情緒，調動職工的積極性和創造性。

在思想政治工作中，黨組織要全面發揮積極作用。一是注意發揮黨支部的戰斗堡壘作用，發揮工會、共青團的作用，形成強大的思想政治工作氛圍，黨員要在轉變觀念、提高技術水平和服務質量上起帶頭，積極投身科研技術、提高專業技術能力，以病人為中心，文明服務、優質服務。二是堅持全心全意依靠職工搞好改革。把醫院改革發展的道理交給職工去理解，讓職工自己教育自己；把醫改的方案交給群眾討論，讓職工在改革中唱主角。每一項改革措施出臺之前，要充分考慮到職工的生活需求、職工的智能資源，必須反復征求職工意見，職代會討論通過后再實行，使職工實實在在地行使當家作主的權力。三是要堅持和完善各種行之有效的思想工作方法，思想政治工作要現代化，要面對新形勢、新情況，強化教育、宣傳鼓動，按“四有”要求，在提高職工政治素質和對改革的認識、觀念轉變、心理承受能力上下功夫，不斷增強政治工作的吸引力、說服力和感染力。四是堅持政治思想工作結合經濟工作一道去做的原則，注重把解決思想問題與解決改革中遇到的實際問題相結合，思想教育與加強管理、嚴格紀律相結合，使政治工作和與醫院經營管理真正結合，使思想政治工作做得深入細致，誠懇真摯，曉之以理，動之以情，為改革創造良好的外部環境，從而保證醫院改革工作的順利進行。