科學(xué)發(fā)展觀(guān)：東風(fēng)吹來(lái)滿(mǎn)眼春

2004年早春，人們從一系列變化中感受到“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。新的發(fā)展觀(guān)是人類(lèi)智慧的最新體現(xiàn)，是對(duì)我們過(guò)去走過(guò)的路的一個(gè)總結(jié)，是深刻反思的結(jié)果。它的確立標(biāo)志著我們正在告別工業(yè)文明，向著一個(gè)新的文明時(shí)代轉(zhuǎn)變。“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”如浩浩春風(fēng)，在參加今年全國(guó)“兩會(huì)”的代表、委員中間激蕩著。

2004年2月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局如期發(fā)布了《2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。與往年不一樣的是，今年公報(bào)增加了有關(guān)土地、礦產(chǎn)、水等自然資源情況，與原有的“環(huán)境保護(hù)”部分組成“資源與環(huán)境”，單獨(dú)作為第十二部分。在公布GDP數(shù)據(jù)的同時(shí)，把環(huán)境、資源、生態(tài)等的變化情況單列出來(lái)，由此可看出我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在這些方面付出的代價(jià)，以警示世人；或反映在這些方面所取得的成績(jī)，以激勵(lì)大家。同時(shí)，適當(dāng)增加了社會(huì)發(fā)展方面的內(nèi)容，如科技、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的發(fā)展情況等。

而在北京市的“兩會(huì)”上，政府工作報(bào)告中的兩個(gè)變化同樣引起了人們的極大關(guān)注：一是將以往的GDP總值改為北京市生產(chǎn)總值，強(qiáng)化了社會(huì)、文化發(fā)展在指標(biāo)體系中的作用；二是將去年高達(dá)10.5％的增長(zhǎng)速度調(diào)至9％，以求更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

與此相呼應(yīng)的是，此前上海將環(huán)保投入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、城鄉(xiāng)居民人均收入等三項(xiàng)指標(biāo)列入2004年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。同樣引起矚目的是：深圳將原定的現(xiàn)代化速度向后推遲五年、浙江湖州以新的考核體系取代原有的GDP考核。

而新華社的一篇題目為《科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)宏觀(guān)調(diào)控，我國(guó)今年GDP目標(biāo)約7%》的消息就更讓人耳目一新。GDP為7%，低于去年的9.1%，也低于前年的8%，但卻蘊(yùn)含了更深刻的含義。

單科獨(dú)進(jìn)，求多求快的東西少了，實(shí)事求是、以人為本的內(nèi)容多了。

這一切，都讓人們感到了“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”所帶來(lái)的撲面春風(fēng)。

春風(fēng)的激蕩同樣深深感染著今年參加“兩會(huì)”的政協(xié)委員們。

“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”是他們談?wù)撟疃嗟脑?huà)題之一。

新的發(fā)展觀(guān)的確立標(biāo)志著我們正在告別工業(yè)文明，向著一個(gè)新的文明時(shí)代轉(zhuǎn)變

接受記者采訪(fǎng)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究室主任葉文虎抑制不住心中的興奮：“新的發(fā)展觀(guān)是人類(lèi)智慧的最新體現(xiàn)，是對(duì)我們過(guò)去走過(guò)的路的一個(gè)總結(jié)，是深刻反思的結(jié)果。它適應(yīng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。它的確立標(biāo)志著我們正在告別工業(yè)文明，向著一個(gè)新的文明時(shí)代轉(zhuǎn)變。”

全國(guó)政協(xié)委員、北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫則認(rèn)為，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，到注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面發(fā)展，這是中國(guó)發(fā)展觀(guān)的重大進(jìn)步。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元特向記者傳來(lái)他剛撰寫(xiě)的《全面建設(shè)小康社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)》一文，為科學(xué)發(fā)展觀(guān)鼓與呼：黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，充分體現(xiàn)出高層決策在“發(fā)展理論”上的大創(chuàng)新，在“發(fā)展思路”上的大智慧，在“發(fā)展實(shí)踐”中的大變革。

他還指出：中國(guó)在未來(lái)20年的時(shí)間內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加發(fā)達(dá)、文化更加繁榮、生態(tài)更加良好、社會(huì)更加進(jìn)步、精神更加飽滿(mǎn)、全民的生活質(zhì)量得到很大提高，這就必然要求我們有科學(xué)的發(fā)展觀(guān)加以統(tǒng)率，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，充分體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)人的自身完善，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

經(jīng)歷了長(zhǎng)期的、深刻的反思，才有了今天的科學(xué)發(fā)展觀(guān)

“縱觀(guān)‘二戰(zhàn)’后人類(lèi)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，可以說(shuō)，并不令人滿(mǎn)意，有許多應(yīng)該思考的東西。”長(zhǎng)期從事可持續(xù)發(fā)展研究的葉文虎委員道出了人們共同的感受，“在我看來(lái)，人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中有至少三個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好，以致如今呈現(xiàn)出三大危機(jī)：一是貧富分化日益加劇的危機(jī)。世界南北之分化，中國(guó)東西、城鄉(xiāng)之分化，如今都很突出。比如中國(guó)的城鄉(xiāng)差距：1978年為2.57：1，1983年降至1.82：1，此后逐年上升，1998年為2.51：1，至2003年，已擴(kuò)大到3.23：1。二是自然資源正在迅速枯竭的危機(jī)。我們經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、產(chǎn)品的豐富是以自然資源極大的消耗為代價(jià)的。如今，我國(guó)的煤炭、石油等資源都因過(guò)度開(kāi)采亮起紅燈。我國(guó)人均水資源擁有量?jī)H為世界平均水平的1／4，600多個(gè)城市中400多個(gè)缺水，我國(guó)人均耕地?fù)碛辛坎坏绞澜缛司降?0%；石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量分別為世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%和9.7%。三是環(huán)境質(zhì)量惡化的危機(jī)。如沙塵暴肆虐、洪水泛濫等，都是我們發(fā)展不當(dāng)帶來(lái)的惡果。”

牛文元委員則將如今中國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中所遭遇到的問(wèn)題歸結(jié)為六大基本挑戰(zhàn)：人口三大高峰(即人口總量高峰、就業(yè)人口總量高峰、老齡人口總量高峰)相繼來(lái)臨的壓力；能源和自然資源的超常規(guī)利用；加速整體生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線(xiàn)”的右側(cè)逆轉(zhuǎn)；實(shí)施城市化戰(zhàn)略的巨大壓力；縮小區(qū)域間發(fā)展差距并逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題；國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的培育。這些問(wèn)題不解決，GDP增長(zhǎng)再快，物質(zhì)再豐富，恐怕也與“全面小康社會(huì)”相去甚遠(yuǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員李漢秋接受采訪(fǎng)時(shí)這樣疾呼：我們不能以損害人的生存狀態(tài)、生存環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)利益；我們寧可犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)利益或物質(zhì)建設(shè)速度，也要確保以人為本的精神不折不扣地貫徹。

“清風(fēng)明月本無(wú)價(jià)，遠(yuǎn)山近水皆有情。”葉文虎委員以一句唐詩(shī)詰問(wèn)：如果發(fā)展是以犧牲山水明月為代價(jià)，那這樣的發(fā)展又有什么意義呢？

我國(guó)政府對(duì)發(fā)展的反思實(shí)際上早已開(kāi)始。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開(kāi)及大會(huì)所達(dá)成的共識(shí)，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化。大會(huì)所通過(guò)的《21世紀(jì)議程》成為在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、開(kāi)展國(guó)際環(huán)境與發(fā)展合作的框架文件。同年，我國(guó)政府成立了制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，指導(dǎo)各部門(mén)制定了行業(yè)的21世紀(jì)議程或行動(dòng)計(jì)劃。1994年我國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，系統(tǒng)地論述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的相互關(guān)系，構(gòu)筑了一個(gè)綜合性的、長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的框架。這之后每年的政府工作報(bào)告都明確提出堅(jiān)定不移地執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。西部開(kāi)發(fā)、淮河治理、退耕還林等都是這一戰(zhàn)略的成果。2000年，制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》領(lǐng)導(dǎo)小組更名為全國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在《中國(guó)21世紀(jì)議程》基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門(mén)編制了《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，確定了21世紀(jì)初中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和行動(dòng)計(jì)劃。

葉文虎委員說(shuō)，今天，在10年的反思、總結(jié)的基礎(chǔ)上，中共中央終于確立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的新的發(fā)展觀(guān)。從原先的“戰(zhàn)略”到現(xiàn)在的“觀(guān)”轉(zhuǎn)變，兩字之差，意義深遠(yuǎn)：我們認(rèn)識(shí)世界的角度發(fā)生了根本變化。

經(jīng)歷了技術(shù)層面的反思、管理層面的反思、戰(zhàn)略策略的反思之后，今天，我們迎來(lái)了一個(gè)新的階段——價(jià)值觀(guān)的反思。

中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)呼喚科學(xué)發(fā)展觀(guān)

中國(guó)新世紀(jì)新階段現(xiàn)代化建設(shè)在呼喚科學(xué)發(fā)展觀(guān)，目前面臨的危機(jī)與挑戰(zhàn)在呼喚科學(xué)發(fā)展觀(guān)。

牛文元委員指出，所有這些危機(jī)和挑戰(zhàn)的消解，其實(shí)質(zhì)都在催促著“如何全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)”這個(gè)總主體。這些嚴(yán)重制約中國(guó)未來(lái)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也只能在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)率下，才能得到真正有效的克服。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎(chǔ)主線(xiàn)：其一，努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡，尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在。同時(shí)，我們必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起。其實(shí)質(zhì)就體現(xiàn)了人與自然之間關(guān)系的和諧與協(xié)同進(jìn)化。其二，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。通過(guò)輿論引導(dǎo)、倫理規(guī)范、道德感召等人類(lèi)意識(shí)的覺(jué)醒，更要通過(guò)法制約束、社會(huì)有序、文化導(dǎo)向等人類(lèi)活動(dòng)的有效組織，逐步達(dá)到人與人之間關(guān)系的調(diào)適與公正。歸納起來(lái)，全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題，從根本上體現(xiàn)了人與自然之間和人與人之間關(guān)系的總協(xié)調(diào)。有效協(xié)同“人與自然”的關(guān)系，是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；而正確處理“人與人”之間的關(guān)系，則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。

關(guān)鍵要把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落到實(shí)處，而不是將其當(dāng)成一個(gè)口號(hào)

關(guān)鍵是落實(shí)。這是眾多政協(xié)委員對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)表達(dá)的最殷切的希望。

“新的科學(xué)的發(fā)展觀(guān)有著深遠(yuǎn)的意義。全國(guó)人民對(duì)此應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)，深刻的把握。切切不可將其當(dāng)成一個(gè)口號(hào)，當(dāng)成一塊招牌。”

葉文虎委員提出了他的擔(dān)心和建議：“列寧說(shuō)過(guò)：習(xí)慣的力量是可怕的。我們今天一個(gè)艱巨的任務(wù)就是要努力對(duì)我們過(guò)去認(rèn)為正確的一些做法進(jìn)行矯正。同時(shí)，在新的發(fā)展觀(guān)與國(guó)際秩序相沖突時(shí)，我們能很好地把握、堅(jiān)守自己。上述矛盾必須面對(duì)、解決。否則，科學(xué)發(fā)展觀(guān)就將流于口號(hào)，流于形式。”

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本。正如李漢秋委員所說(shuō)：以人為本，不僅體現(xiàn)在“人”與“國(guó)”關(guān)系的層面上，而且很重要地體現(xiàn)在“人”與“物”、“人”與“事”關(guān)系的層面上。世間萬(wàn)事萬(wàn)物中，人是最寶貴的，人是社會(huì)的惟一主體，是最應(yīng)當(dāng)被重視、珍視、尊重和愛(ài)護(hù)的，是高于一切的。以人為本就要尊重人、愛(ài)護(hù)人，一切從人出發(fā)，以人的利益為目標(biāo)和歸宿。以人為本首先要珍愛(ài)人的生命，千方百計(jì)改善人的生存狀態(tài)。

趙喜林委員則將其對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思考寫(xiě)進(jìn)了提案。她認(rèn)為，踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，首先要加快政府職能轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在世界上已經(jīng)不再流行簡(jiǎn)單地以GDP作為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的指標(biāo)，而是更加倡導(dǎo)反映總體社會(huì)發(fā)展水平的HDI指標(biāo)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)喜人。人均GDP排位大約在全球73位，而HDI的排名則在96位。兩者之間的差距，大體上反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的不相協(xié)調(diào)。改變這種局面需要加快政府職能轉(zhuǎn)變。在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，政府職能要更多地轉(zhuǎn)移于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面。這也就意味著今后對(duì)干部的考察不能只看GDP增長(zhǎng)率，同時(shí)要考核財(cái)稅增長(zhǎng)率、就業(yè)率、社會(huì)保險(xiǎn)率、居民消費(fèi)增長(zhǎng)率、教育投入率，以及政治建設(shè)、文化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面的綜合指標(biāo)。

趙喜林委員還力倡，科學(xué)技術(shù)與人文社會(huì)科學(xué)應(yīng)同步發(fā)展。科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代化進(jìn)程中是一把“雙刃劍”。作為第一生產(chǎn)力，科技與資本的結(jié)合能夠帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富的極大增長(zhǎng)。然而，僅僅依靠科學(xué)技術(shù)并不能使人類(lèi)得到整體的幸福。如果我們將科學(xué)技術(shù)比喻為社會(huì)進(jìn)步的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么，人文社會(huì)科學(xué)則是“方向盤(pán)”和“制衡器”，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兩者缺一不可。社會(huì)科學(xué)所提供的人文精神，主要是：以人為目的；尊重人的價(jià)值；追求生命的意義。自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的匯流是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)它們的動(dòng)能和價(jià)值互補(bǔ)。