我所知道的建后制憲修憲經(jīng)過(guò)

兩會(huì)即將舉行，修改憲法會(huì)是這屆兩會(huì)議事日程中最重要的一項(xiàng)。學(xué)術(shù)界在這時(shí)候，理應(yīng)多提出一些問(wèn)題、多寫(xiě)出一些文章，供代表和委員們參加討論修憲問(wèn)題時(shí)參考。現(xiàn)在的狀況是由于種種原因?qū)W者們?cè)谶@方面研究得少，報(bào)刊有關(guān)修憲的文章發(fā)表得也少。

我對(duì)憲法---乃至整個(gè)法的問(wèn)題，過(guò)去沒(méi)有給予必要的注意。近幾個(gè)月才認(rèn)識(shí)到必須改變這種狀況，才開(kāi)始收集資料，特別對(duì)建國(guó)以來(lái)制憲修憲的情況查閱了一下，做了一些思考。

現(xiàn)在我按時(shí)間次序，一部一部憲法來(lái)作介紹。

第一部憲法

我說(shuō)的\"第一部憲法\"是《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。

我的這個(gè)說(shuō)法可能是唯一的，現(xiàn)在寫(xiě)關(guān)于憲法文章的人，通常都是把1954年制定的憲法作為共和國(guó)第一部憲法，因?yàn)橛脩椃ㄟ@個(gè)名稱(chēng)的，它的確是第一部，也有人把《共同綱領(lǐng)》算作第一部憲法的，但是把《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》同《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》合在一起才稱(chēng)之為第一部憲法的我還沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)。

1949年10月1日成立中華人民共和國(guó)。這部憲法在三天前已經(jīng)制定成功，等著這個(gè)日子的來(lái)臨。在某種意義上說(shuō)，中華人民共和國(guó)就是根據(jù)這部憲法成立的，由此我們可以說(shuō)建國(guó)與制憲同步。

人們對(duì)《共同綱領(lǐng)》講的多，其實(shí)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》的重要性絕不下于《共同綱領(lǐng)》。在《組織法》中規(guī)定：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議擁有\(zhòng)"制定或修改中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)\"的職權(quán)。……