普京在“必要”和“可能”間

“政治的藝術(shù)就在于在必要與可能之間找到黃金分割點(diǎn)”。目前，俄羅斯最大的“必要”是國(guó)家的強(qiáng)大，但最大的問題是如何使俄羅斯重新強(qiáng)大，這就是俄羅斯的“可能”范疇的問題。普京總統(tǒng)能在俄羅斯“必要”和“可能”之間找到“黃金分割點(diǎn)”嗎？

與民眾互動(dòng)，普京贏了誰(shuí)？

普京贏了，而且是以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)贏的。對(duì)這個(gè)結(jié)果不讓人感到意外和新奇。如果我們將這次俄羅斯總統(tǒng)選舉比喻為一場(chǎng)體育比賽，那么，普京是惟一的國(guó)家級(jí)專業(yè)選手，其他候選人則是來(lái)自地方的業(yè)余選手。實(shí)力對(duì)比如此懸殊的比賽，普京本應(yīng)該表現(xiàn)得比較灑脫和超然，其實(shí)不然。選前的核軍演、提前解散政府、對(duì)總統(tǒng)選舉具體步驟的精心設(shè)計(jì)，所有這些都表明普京不僅僅是同競(jìng)選者較勁，而是另有其他。賽場(chǎng)原則表明，強(qiáng)弱懸殊的比賽是吸引不了觀眾的。而俄羅斯總統(tǒng)選舉的一個(gè)規(guī)則就是選民參選率必須達(dá)到一半以上。這是普京不輕松的重要原因。普京是在追求民眾盡可能多的參選率。事實(shí)表明，這次俄羅斯總統(tǒng)選舉與其說是選舉，不如說是普京與俄羅斯民眾所展開的一場(chǎng)政治互動(dòng)，通過這次政治互動(dòng)，普京認(rèn)定了他確實(shí)贏得了民心。

行政資源最大化，如何操控國(guó)家機(jī)器？

沒有誰(shuí)能夠像普京這樣將俄羅斯國(guó)家重要機(jī)器擺弄得這樣整齊和乖巧。與戈?duì)柊蛦谭虿煌站┎皇窃凇安稹被蛘摺敖ā笔裁磭?guó)家機(jī)構(gòu)，而是通過改變國(guó)家機(jī)器中的成分和部件達(dá)到“控制”的目的；與葉利欽不同，普京不是尋求一個(gè)國(guó)家機(jī)器與另一個(gè)國(guó)家機(jī)器相對(duì)峙和平衡，而是將所有國(guó)家機(jī)器都串聯(lián)起來(lái)形成政治合流。于是，我們看到了這樣一幅政治畫面：通過議會(huì)選舉，普京控制了國(guó)家杜馬這個(gè)十分重要的議會(huì)機(jī)構(gòu)，得到了立法機(jī)構(gòu)絕對(duì)“控股權(quán)”；通過解散政府吐故納新，使政府早早成為貫徹“自己”戰(zhàn)略意圖的政治機(jī)器；普京還會(huì)改組總統(tǒng)辦公廳，通過這樣的改組，普京將完全“格式化”“自己的班子”。這樣，議會(huì)、政府和總統(tǒng)辦公廳不再像過去那樣互相拆臺(tái)，而是互相配合，啟承政治順勢(shì)。而普京總統(tǒng)則是這些國(guó)家機(jī)器的總操控者。在普京第二任期俄羅斯所有“行政資源”將會(huì)被“最大化”。但是，“行政資源的最大化”也會(huì)帶來(lái)相關(guān)的問題，一是權(quán)力制衡缺損會(huì)使權(quán)力失去應(yīng)有的監(jiān)督，最終導(dǎo)致最高權(quán)力的耗損；二是效率低下，高度集權(quán)的體制在一定時(shí)期內(nèi)超強(qiáng)的動(dòng)員、組織和突進(jìn)能力十分明顯，隨后效率遞減規(guī)律就會(huì)發(fā)揮作用。普京如何應(yīng)對(duì)這個(gè)歷史難題？現(xiàn)在似乎沒有看到答案，處于“忽略”狀態(tài)。

國(guó)家作用增大，會(huì)走向?qū)Ｖ茊幔?/p>

鞏固民主手段，發(fā)展切合實(shí)際的多黨制，造成政黨能夠多角度地施加政治影響，即使全國(guó)意義上的政黨在地方有其影響，反過來(lái)使地方通過政黨能夠影響俄羅斯的最高權(quán)力和管理機(jī)關(guān)。這是普京所追求的政治目標(biāo)。針對(duì)人們對(duì)普京是否會(huì)走向?qū)Ｖ频膿?dān)心，他保證，俄羅斯所有的民主成果將得到保障：鞏固多黨制，鞏固公民社會(huì)，保證媒體言論自由。普京還準(zhǔn)備改革吏治，第一，任何官員都不能以國(guó)家利益為掩飾中飽私囊；第二，任何夸夸其談?wù)叨疾荒芤悦裰鞯钠裂赞o為自己撈取好處。“絕對(duì)不能暗中破壞國(guó)家的政治進(jìn)程”，這是普京對(duì)那些抵制國(guó)家作用增大人的警告。普京看到了俄羅斯政治危機(jī)中國(guó)家作用被削弱后所出現(xiàn)的危險(xiǎn)狀態(tài)，所以他強(qiáng)調(diào)像俄羅斯這樣一個(gè)復(fù)雜、處于發(fā)展轉(zhuǎn)折關(guān)頭的國(guó)家，沒有最高國(guó)家權(quán)力和管理機(jī)關(guān)是不可想像的。普京的這個(gè)論點(diǎn)是正確的。政權(quán)的作用在解決車臣問題時(shí)已顯現(xiàn)得十分突出。

與寡頭沖突，怎樣改變畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？

保證俄羅斯經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是普京最大的理想。現(xiàn)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一靠能源輸出，二靠軍火出口，三靠普京治理措施的初步功效。前兩項(xiàng)有些靠不住。普京總統(tǒng)很有政治運(yùn)氣，國(guó)際原油價(jià)格上漲是俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。但是一旦國(guó)際油價(jià)發(fā)生波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的不確定因素就隨之增大。軍火生意也是如此。看來(lái)，普京必須建造一個(gè)使經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀和微觀機(jī)制。有了這樣一個(gè)機(jī)制俄羅斯經(jīng)濟(jì)才能走上正軌。普京所面臨的難題在于，如何使俄經(jīng)濟(jì)從能源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)型經(jīng)濟(jì)，避免使俄成為一個(gè)“能源供應(yīng)國(guó)”。若改變這一現(xiàn)狀就必須改變現(xiàn)有畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從對(duì)能源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)依賴型經(jīng)濟(jì)，從倚重軍工出口轉(zhuǎn)變?yōu)槊裼眉夹g(shù)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)過程相當(dāng)漫長(zhǎng)，不是普京四年所能夠達(dá)到的。換句話說，普京執(zhí)政期限的短暫性與解決這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題的長(zhǎng)期性相矛盾，普京過分抑制能源出口會(huì)損害自己的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，而有限度地實(shí)施能源依賴型經(jīng)濟(jì)又會(huì)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)繼續(xù)畸形下去。普京面臨兩難選擇。為保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，普京準(zhǔn)備完善稅收制度，重組自然壟斷部門。前者旨在理順經(jīng)濟(jì)環(huán)境，后者旨在打破壟斷，這觸及了利益的再分配問題。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)歷來(lái)都是高度政治化了的經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上是被政治“格式化”了的經(jīng)濟(jì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境必須打擊腐敗，而打擊腐敗必然觸及寡頭利益和官僚隊(duì)伍中的既得利益集團(tuán)。普京選用曾經(jīng)擔(dān)任過聯(lián)邦稅務(wù)警察局局長(zhǎng)弗拉德科夫出任新總理，表明他將在第二任期內(nèi)加大反腐力度，普京與個(gè)別金融寡頭發(fā)生“沖突”不可避免。普京曾經(jīng)表示，穩(wěn)定性、透明性、合法性是未來(lái)四年權(quán)力機(jī)構(gòu)與商業(yè)代表相互關(guān)系的基本原則。這表明普京從總體上準(zhǔn)備將寡頭勢(shì)力規(guī)勸至自己能夠控制的體制內(nèi)。普京與寡頭的沖突程度取決于寡頭的抵制力度。

變沉默為張揚(yáng)，會(huì)輪回至大變革時(shí)期嗎？

如果說，戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期蘇聯(lián)處于破壞時(shí)期、葉利欽時(shí)期俄羅斯處于急劇的變革時(shí)期、普京第一任期俄羅斯處于穩(wěn)定時(shí)期的話，那么可以斷定，普京第二任期俄羅斯又有可能輪回至大變革時(shí)期。普京的多點(diǎn)治國(guó)目標(biāo)已經(jīng)顯露出來(lái)，他提前解散政府就是為了贏得時(shí)間更快地實(shí)施其治國(guó)方案。然而，從宏觀角度觀察，俄羅斯目前最需要的是發(fā)展而不是又一次大的變革。在俄羅斯還十分虛弱的時(shí)刻，發(fā)展應(yīng)該成為首要任務(wù)。盡管普京宣布俄羅斯革命時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，但普京事實(shí)上已經(jīng)啟動(dòng)了大變革的機(jī)制。普京的大變革必然會(huì)與俄羅斯這種或者那種既得利益集團(tuán)和階層發(fā)生摩擦和沖突，普京的第二任期將是高調(diào)行進(jìn)的時(shí)期。至于普京通過大變革方式能否達(dá)到強(qiáng)國(guó)目的，看來(lái)難度很大。從歷史上看，俄羅斯變革本身常常取代變革的目的的現(xiàn)象屢見不鮮。陀思妥耶夫斯基曾經(jīng)說過“永遠(yuǎn)創(chuàng)建中的俄羅斯”的看法，以此觀察，第一任期比較沉默的普京將變得比較張揚(yáng)，俄羅斯再一次處于“創(chuàng)建”狀態(tài)。

強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，能找到“黃金分割點(diǎn)”嗎？

“政治的藝術(shù)就在于在必要與可能之間找到黃金分割點(diǎn)”，這是普京十分欣賞的一句話。我們?cè)诜治龊驮u(píng)價(jià)普京從議會(huì)選舉到總統(tǒng)選舉的進(jìn)程中似乎看到了普京在不懈地追求這樣的政治藝術(shù)。但是，我們從俄羅斯歷史文化基因中很難想像普京會(huì)比較完美地在俄羅斯“必要”和“可能”之間找到“黃金分割點(diǎn)”。現(xiàn)在俄羅斯最大的“必要”就是國(guó)家的強(qiáng)大。普京的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是路人皆知的。但最大的問題是如何使俄羅斯重新強(qiáng)大起來(lái)。這就是俄羅斯的“可能”范疇的問題。普京在“可能”這方面所提出的解決問題的樣式有三點(diǎn)：消滅貧困、１０年內(nèi)ＧＤＰ翻番和軍隊(duì)現(xiàn)代化。前兩項(xiàng)都屬于經(jīng)濟(jì)范疇的問題，后者則是指國(guó)家的硬實(shí)力。而后者究竟能夠“硬”到什么程度依然要依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力而定。所以，俄羅斯強(qiáng)國(guó)的“必要”只能通過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這個(gè)“可能”來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此看來(lái)，俄羅斯最主要的問題是如何振興經(jīng)濟(jì)的問題。但是，如果我們仔細(xì)思考俄羅斯的歷史遞進(jìn)軌跡，就會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)俄羅斯為了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想或者戰(zhàn)略這個(gè)大“必要”，經(jīng)常不惜犧牲一切“可能”來(lái)貫徹和實(shí)現(xiàn)。這樣，所得到的“必要”其代價(jià)是十分巨大的。俄羅斯哲學(xué)家曾經(jīng)說過：“俄羅斯民族是一個(gè)極端性的、從一端迅速而突然轉(zhuǎn)向另一端的民族，因此是一個(gè)歷史不可預(yù)測(cè)的民族。”但愿普京總統(tǒng)能夠跳出俄羅斯這個(gè)“周期律”，能夠在俄羅斯“必要”和“可能”之間找到“黃金分割點(diǎn)”。