蘇聯(lián)專家在華待遇

半個世紀前，曾經(jīng)有一大批蘇聯(lián)專家活躍在中國社會主義建設的各條戰(zhàn)線上。蘇聯(lián)專家在中國的待遇怎樣呢？圍繞這個問題中蘇之間曾出現(xiàn)過怎樣的外交風波？筆者從外交部最新解密的文件中發(fā)現(xiàn)了很多詳細的材料。

斯大林提出高額工資要求

新中國建立前，蘇聯(lián)對于派遣專家來華的待遇要求是很低的。１９４９年６月２７日，斯大林在莫斯科接見劉少奇時表示：“我們已經(jīng)準備好在最近按照你們的要求，派出第一批專家。但我們應當談妥關于專家的報酬。我們認為，如果你們是按照糧食價格向你們的專家提供報酬的話，對蘇聯(lián)專家也可照此辦理。但是應當按照你們的優(yōu)秀專家的高水平報酬標準提供給蘇聯(lián)專家。不能低于、當然也不要高于這個水平。鑒于我國的專家享有高工資，因此，如果需要的話，將由蘇聯(lián)政府向他們補足。”斯大林還說：“我們不容許蘇聯(lián)專家對中國專家和中國人民采取傲慢和輕視的態(tài)度。如果發(fā)現(xiàn)我國專家中的個別人有不良行為，請你們通知我們。正像人們所講的，家中難免有丑陋之人，在好人當中也可能會發(fā)現(xiàn)壞人。不良行為將會敗壞蘇聯(lián)國家的榮譽。因此，我們對此將進行警告、教育。必要的話，將進行懲罰。”劉少奇對“蘇聯(lián)人民國際主義精神的具體表現(xiàn)”非常感動，指示陳云和薄一波“蘇聯(lián)專家臨時薪資，暫訂最高標準為２５００斤小米”，另外，適當規(guī)定食堂伙食價格并設特別商店，對專家給予照顧。

后來，當蘇聯(lián)意識到專家來華必須做真正意義上的技術專家而不同于安插在東歐國家的“顧問”時，態(tài)度發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。蘇方提出，在支付專家工資之外，中國還應支付一筆費用，作為補償專家原所在企業(yè)所蒙受的損失，為此，中國政府應按每人每月２０００－４０００盧布交付給蘇聯(lián)政府。蘇方的要價令中國政府大吃一驚，周恩來特意就《支付專家費用協(xié)議》第四條的相關要價同毛澤東主席進行了仔細協(xié)商。他們得出的結(jié)論是：如果每月用美元向蘇聯(lián)支付２０００－４０００盧布專家補償費用，中國政府將是非常難以接受的。１９５０年２月１２日，周恩來在和蘇聯(lián)駐華大使羅申的會晤中向蘇方強調(diào)：“對于中華人民共和國來說，每個專家的費用相當于每月１００００至１８０００斤小米，而中央人民政府主席和副主席們每月只有３４００斤小米，部長們只有２８００斤小米。”周恩來說：“我們認為，如果采用供給各種食品和商品的方式作為補償金，對于中方來說，比支付美元要輕松得多。我們認為，蘇方會考慮這些情況的。此外，我們要求被告知支付給每個專家的大體數(shù)字，這一數(shù)字包括以美元核算的金額以及按照國際市場購買相應商品的盧布價格計算的各種食品的數(shù)量。”在后來的談判中，蘇方同意將補償金降到１５００－３０００盧布，但堅持應以盧布結(jié)算。蘇方還要求把在華蘇聯(lián)軍士的報酬提高到低級專家水平，即每月應為他們支付１５００盧布的補償費用，蘇方“甚至贊同，中方也應支付普通士兵的實際生活費用，而這筆費用不能算在應該補償他們的差旅費之中”。

周恩來說：算了，不和他們爭了

中蘇圍繞專家待遇問題展開了艱難的談判。１９５０年３月８日，中國駐蘇大使王稼祥和外交部蘇聯(lián)東歐司司長伍修權(quán)與蘇聯(lián)外交部副部長葛羅米柯談判。

王稼祥特意提出，如果蘇聯(lián)專家小孩很多，那他在中國拿的工資還不夠養(yǎng)活全家，中國政府很關心專家們是否將其家屬帶到中國，以便他們更長久、更安心地工作。王稼祥問葛羅米柯：“是否能將中國政府支付給蘇聯(lián)政府的１５００－３０００盧布補償金直接支付給在中國的多子女專家本人？”葛羅米柯斷然拒絕中國政府的提議，認為沒有必要做這樣的修改。他說：“專家們將根據(jù)現(xiàn)有的條件和本人的收入情況，自己決定是否應該攜帶家屬。”

對于軍士問題，王稼祥指出，在蘇聯(lián)顧問中，軍士占相當大的部分，而他們在蘇聯(lián)每月收入只有５００－６００盧布，因此不應該把規(guī)定給其他專家的條件擴展到這部分軍人身上。王稼祥還說，從目前中國的財政狀況來看，１５００盧布是高水平的，支付軍士工資將是一筆很大的數(shù)目，給教師和技術專家的待遇同給軍士的待遇有些不相稱。葛羅米柯堅持原有的立場，并再一次重申了蘇方關于軍士和士兵的支付條件。

由于新中國第一個五年計劃的開展需要大量外國專家援助，中央不愿再在專家待遇問題上陷入無休止的糾葛之中。１９５０年３月１９日，周恩來致電李富春、王稼祥、伍修權(quán)：關于專家協(xié)定的條款“不必再爭，即照蘇聯(lián)政府所提條件辦理，我們由此取得經(jīng)驗，加緊學習，謹慎工作，以便第二年精簡專家”。

蘇聯(lián)專家待遇相當于什么水平

在檔案號為１０９－００１９２－０１的中國外交部首批解密文件《１９５０年３月中蘇政府關于蘇聯(lián)專家在中國工作條件的協(xié)定》第四款中，我國首次對外公開了蘇聯(lián)專家的待遇情況：“中國中央人民政府將根據(jù)蘇聯(lián)專家之程度，交付蘇聯(lián)政府每個專家每月１５００－３０００盧布，以補償蘇聯(lián)機關或企業(yè)由于派遣自己的專家出國而受到之損失。”

當然，多數(shù)蘇聯(lián)專家都拿不到３０００盧布。根據(jù)中央檔案館《１９４９－１９５２年中華人民共和國經(jīng)濟檔案資料選編》記載，按照當時計算工資的工作分值，來華專家工資分為七級：一級設計組總工程師２９００分，二級設計組負責人２８００分，三級設計組工程師２６００分，四級主任工程師２３００分。而１９５４年部長最高２２６０分，司局長最高１４７０分；一級工程師最高１３６０分，一般技術員最高５６０分。可見蘇聯(lián)專家的平均工資水平大抵與中國的部長相同，而遠遠高于一級工程師。據(jù)北京大學歷史系沈志華教授了解，不少專家得到的報酬是其在蘇聯(lián)工資的５倍；公安部總顧問伊萬諾夫的工資比羅瑞卿部長的工資還高。

專家實際待遇高于協(xié)定

更重要的是，蘇聯(lián)專家的工資基本上無須用于日常生活開支——這些費用都是由中方另行負擔的。即便在１９５５年１２月國務院通知調(diào)低蘇聯(lián)專家經(jīng)費預算標準后，撥給專家的招待費、紀念品費、文娛費、書報購置費、住宿費、交通費、醫(yī)療費等日常費用的標準仍大大高于工資本身。

除此以外，我國政府還制定了大量細則提高蘇聯(lián)專家的待遇，使其享受的實際待遇大大高于中蘇協(xié)定中的約定。本次外交解密檔案首次表明，我國政府賦予了蘇聯(lián)專家相當于外交官所享受的特別待遇，這大大出乎專家們的預料。１９５０年９月２０日，外交部以《蘇聯(lián)專家優(yōu)遇辦法》請示中央：“查關于蘇籍專家之優(yōu)遇問題，迄無劃一辦法。而各專家又有人地生疏，語言不通，致與中方軍警關卡工作人員易生誤會。時有所聞……應另訂待遇辦法，且應與一般外交官之優(yōu)遇有別，庶免物議。”周恩來總理親筆圈閱了這份文件，隨后還批準了海關總署１９５０年８月所擬的《外籍專家顧問進出國境行李物品免稅免驗辦法草案》。

本次解密檔案還首次披露了１９５０年６月３０日由周恩來親自核稿的《周恩來外長就蘇聯(lián)專家在華待遇問題致蘇聯(lián)駐華大使照會》密件，主動向蘇方提出：“１、糧價的計算以政府公布的價格為計算標準，而不以市場有變動的零售價格為標準。２、此次提出的待遇問題自６月份起實行，６月份未發(fā)足者，即予補發(fā)。３、軍事方面領取１０００斤糧食及１０００斤以下待遇的下級官及士兵，其伙食方面由中國提供，不再扣除伙食費。４、蘇聯(lián)專家在東北工作者，待遇標準的計算以東北政府公布之高梁米價格計算，然后再加一倍。”

其他優(yōu)厚待遇更是不勝枚舉：第一批專家期滿回國前，政務院發(fā)出專門通知：各部門可以首長名義贈送總值不超過２０萬人民幣的有政治意義的紀念品一份；１９５３年２月７日政務院《關于蘇聯(lián)專家放假辦法和放假日招待辦法的通知》要求，國慶節(jié)和春節(jié)時向蘇聯(lián)專家子女每人贈送一份禮物；為了滿足蘇聯(lián)專家到海濱度假的愿望，國務院外國專家局同意了蘇方建議，特將１９５７年暑期在中國境內(nèi)各地休假的蘇聯(lián)專家及其家屬，原則上集中在北戴河及青島兩地休假，往返費用由聘請單位負擔；專門開設了使用票券購物的商店，對外國專家開設，以保證對來華專家日常生活的供應；在醫(yī)療方面，不僅專家本人，而且其家屬的醫(yī)療醫(yī)藥費用，都由中國政府統(tǒng)一負擔，還特別規(guī)定，專家或?qū)＜揖鞂勹傃赖尼t(yī)藥費和手術費也由中方支付。

高待遇物有所值

不容否認，蘇聯(lián)專家在我國社會主義建設初期發(fā)揮了重要的歷史作用。即便從投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟學角度分析，高薪聘請?zhí)K聯(lián)專家也是值得的。

首先，大批專家來華使我國受益良多，為我國各行各業(yè)改進工藝、提高效率、節(jié)約成本、增加產(chǎn)量做出了巨大的貢獻。由于蘇聯(lián)專家的指導和參與，１９５２年全國煤礦生產(chǎn)能力比上年提高６０％，大部分礦井使用期延長了２０－４０年，厚煤層的回采率提高了２０％－３０％。阜新發(fā)電廠安裝一臺鍋爐節(jié)省人工２５０００個，而發(fā)電機的基礎工程縮短工時４／５，整個安裝工程提前一個月竣工，降低成本６０億元。山西渾河水庫工程設計蓄水量增加２．２５倍，投資節(jié)約２０００億元。第一汽車制造廠全套引進蘇聯(lián)設備和零件，并由蘇聯(lián)專家手把手教會中國技術人員和工人安裝、調(diào)試及組織生產(chǎn)，直到１９５６年７月１３日從總裝線開出第一輛中國制造的汽車。

其次，與聘請英美專家的費用相比，這種待遇是非常正常甚至偏低的。

再者，筆者從本批開放的中國外交部解密文件中發(fā)現(xiàn)，蘇聯(lián)和我國曾在１９５２年８月９日簽署協(xié)定，規(guī)定中國赴蘇留學人員費用可以“打?qū)φ邸薄ＬK聯(lián)對于中國赴蘇學習、培訓人員實行的優(yōu)惠政策無疑可以抵銷中方的部分開支。檔案號為１０９－００３４４－０１的《關于我國派遣留學生和償付蘇聯(lián)專家、留蘇學生費用和赴蘇治病費用的有關文件》披露，１９５３年上半年中國留蘇學生（除軍事院校外）學習、生活實際費用為３３６８萬盧布，而中國政府只需向蘇聯(lián)償還此數(shù)的一半。檔案號為１０９－００２４１－０１的《償付蘇聯(lián)專家和我留蘇學生費用事》也首次披露，１９５２年４月７日中國人民銀行撥匯給蘇聯(lián)國際銀行，按照１９５２年２月１８日中蘇議定書償還了中國軍事人員在蘇聯(lián)軍事學校中的學習費用，在１９５１年下半年僅為８４萬盧布。這顯然是基于中蘇友好和中國對蘇聯(lián)專家在華享受待遇所作出的相應補償。

（敬書生／文金哲薦自《黨史信息報》）