納稅人：“我要稅單”

在我國稅收收入中，個人所得稅所占份額已從忽略不計增長到目前的7～8%，而且還在不斷增大。然而，要不是那次特殊的購房退稅，又有多少人見過這份稅單，而且拿到過自己的稅單呢？

要稅單干嗎？提及這個問題，許多人感到疑惑不解，你既不是老板又不賺大錢，平白無故地要什么稅單，是不是腦子進水出了毛病！

不，告訴你其實不然。

稅單取信簽證官

本月初，落戶于浦東張江高科技園區的某私營企業老總陳強先生，申請去歐洲某名牌大學短期深造，在該國駐滬領事館，簽證官對他作了一番詢問。陳強自我介紹說：“我雖然英語水平一般，但熟知ABC，早已取得碩士學位，自己所辦的軟件公司業績也很良好。這次去貴國學習，我雖舉目無親，但深信能自食其力，學成后回國繼續發展我的企業。”簽證官點了點頭，追問道：“誰能為你做經濟擔保呢？”“沒有。”陳強搖了搖頭，即從皮包里抽出一刀筆記本大小的紙，遞給簽證官反問說：“不知這些單子能管用嗎？”這是一張中華人民共和國個人所得稅收款憑證，上面記錄著陳強的應稅工資和已繳稅款。“OK！OK！”簽證官高興地叫了起來，沒想到眼前的中國小伙子如此坦率誠實，而用稅單來作為經濟擔保，這也是國際上通用的一條慣例。

用一疊稅單取信于簽證官，從而打開了通往N國求學的大門，足以證明稅單本身所具有的實際意義。

據報道，著名足球外教米盧離開中國前的最后一件大事，就是按章繳稅。有關稅務部門披露說，米盧在中國兩年多繳納了300萬元稅金；美國魔術大師大衛·科波菲爾，在深圳、廣州、上海、北京４城市巡演后，在中國繳納稅款超過300萬元人民幣。據說，他演出的一個重要前提條件就是“不見完稅證明不演出”。他在演出合約里，甚至對納稅時間都提出了嚴格的規定。

及時繳納個人所得稅，并拿到“完稅證明”稅單，在稅收制度比較完善的國家，這本是盡人皆知的道理。公眾人物的稅單則是公開的，甚至披露于傳媒，以示其良好的公眾形象。

依法納稅是公民和企業對國家和社會應盡的義務。公眾人士在納稅，大大小小的企業在納稅，普通的老百姓也不例外。

你見過自己的稅單嗎

近年來，個人所得稅在我國地方稅收收入中所占份額不斷增大，普通工薪階層日漸成為地方稅收的重要來源之一。

然而，現實生活中的稅單卻讓人們感到非常陌生，十分遙遠。有多少人每月領到工資單時拿到過一張證明自己繳納個人所得稅的稅單呢？又有誰清楚工資單上代扣的稅額與實際是否相符呢？平心而論，曾經見過這種憑證的人為數并不多，而真正擁有這種憑證的納稅人更是微乎其微了。

記者還在街頭隨機訪問了10位上班族，有8人表示“從未拿到過”，有1人表示在前年上海實施“買房退稅”政策時拿到過一段時間內的稅單，1人表示自己去年到國外大學作演講之前辦簽證時，向單位申請索取過一次稅單；8人表示不清楚怎樣才能拿到自己的稅單，但表示如果萬一需要時，“給單位講，應該能拿到”；7人表示目前生活中稅單“幾乎沒有什么用”。但這10人均認為：如果每月拿工資單時可以同時拿到自己的稅單，當然不會拒絕。

誰說稅單沒用處

日常生活中，自行車稅牌能證明該車已完稅，可以合法上路使用。一些歌星影星出一次場，唱幾首歌，開價再高，一張如實納稅的稅單能確保這筆收入的合法性。

稅單，究竟有多大用處？不同的人有著不同的回答。

市建二公司一些職工直言不諱：“我們整天風餐露宿在建筑工地上，打工的每月能扣多少個人所得稅？又不像有的人買房子要退稅，我們這些人即使給了稅單也沒有什么用！”

在上鋼五廠干了一輩子的黃師傅本來并沒把稅單放在心上。他對記者說，他每月上稅幾十元，根本算不了什么，但畢竟也是一種貢獻。再過兩年，他就要退休了，現在每次下班回家經過一塊“納稅光榮”的宣傳牌時，心里總有一種莫名的激動。“好歹我也是一個納稅人，我也為國家納過稅，作過貢獻。如果能發給我一些完稅憑證，將來老了數數看看也是一種紀念，一種自我安慰！”

多么善良的愿望，多么樸素的語言！像黃師傅這樣的普通納稅人有著千千萬萬，盡管他們一直在默默無聞地履行著義務，但大多數人過去卻從來沒有發出過“我要稅單”的聲音。對于他們的正當要求，難道就可以輕描淡寫，熟視無睹嗎？

但一位政府機關老公務員認為，給所有納稅者人手一份稅單，目前還不符合中國國情，因為每月繳個人所得稅的人多數為工薪族，稅單只是一種象征，實際作用并不大。一位稅務干部干脆實話實說：“完全沒有必要為個人出具稅單，個人要了稅單也派不上用場。”他認為，外國人都有個人稅號，而我們沒有。與國際接軌，目前時機還不成熟。

而在一些海歸人士心目中，稅單卻比什么都重要。從澳洲回滬的謝女士說，在澳大利亞，工資一般都直接從銀行刷卡，每人都有一個專用稅號，稅務部門通過銀行幫助扣繳個人所得稅，并同時給予稅單。稅單的作用不可小視，比如，留學生稅額累積到一定數量，就可以憑此擔保父母出國，還能享受當地政府提供的一些社會福利。

曾在美國工作過7年的李先生說，在美國，稅單在個人信用、社會資助、社會保障方面都具有相當實際的作用，這些因素使國外普通納稅人的稅單意識都很強。國外不管個人是否需要稅單，稅務部門都會主動提供稅單。一般都是個人申報繳納，稅單填報后再由IARS寄回。具體來講，稅單的作用首先體現在個人信貸方面，當你需要買房、買車時，向銀行提供你的信用證明，那么稅單就很重要。如果在你給別人作擔保的時候，稅單也是其中一個很好的證明。

我要稅單何其難

稅單也稱為完稅憑證，包括各種完稅證、繳款書、印花稅票、扣（收）稅憑證以及其他完稅證明。它是納稅人已經繳納個人所得稅的書面憑證。老百姓平日里坐公共汽車買票可以拿到車票，繳電話費、水電煤費也都會有相應的單據，為什么偏偏個人所得稅卻無法拿到相應的憑證呢？

工作量大是稅務部門解釋無法為每個人開稅單的最主要原因。一位稅務官員這樣說：“如果人人都要稅單，一個上萬人的大企業，光開稅單恐怕就忙不過來。”他甚至還為此擔憂：“全國13億人如果都要開稅單，那么這些紙張油墨就是一筆不小的支出，這筆錢該有誰來出？最后還不是要出在納稅人身上？”

正因為工程浩大，所以目前稅務部門主要通過企事業單位代扣代繳來征收個人所得稅，不管這個單位規模大小、人數多少，往往只開出一張集體總賬稅單了事，而正是這張大稅單，使眾多納稅人喪失了獲取個人憑證的權利。

不過，大多數人并不認同稅務部門的解釋。上海一家環境科學工程公司的博士錢振華認為，依法納稅是每個公民的應盡義務，而取得憑證則是納稅人的權利。在他的企業里，中高層人士年薪都在二三十萬元上下，個人所得稅每月嚴格按規定代扣代繳，數額相當可觀。但整個公司稅單只有一張，這不僅不合理，也給個人出國、信貸帶來諸多不便。稅務部門稍微辛苦一下，幫助這些人分別開列稅單，并不是一件太難的事。

納稅取憑證，如同購物要發票，一個簡單得再也不能簡單的道理，在現實生活中卻被扭曲了。你能說因為成本巨大，商店可以不給顧客發票？恐怕稅務局首先不會答應，不然何必還要搞“有獎發票”？

稅單已悄悄地走來

要不要給納稅人稅單？回答是肯定的。

事實上，稅務部門從未給個人分列稅單關上大門。目前，我國個人所得稅的繳納方式為“個人所在單位代扣代繳制”，稅務部門會向具體單位開具總額稅單，而不會向該單位個人主動開具個人稅單。如果個人確實需要取得完稅憑證，可以向其所在單位提出申請，由單位提供單位納稅的總稅單、納稅申報表和員工具體名單，向市財稅局申請打印納稅單。

普陀區一位稅務專管員告訴記者，如果個人需要稅單，可以向單位財務提出，再由財務人員向所在稅務所申請單列，“如果稅務人員怕麻煩拒絕，你就可以投訴”。

前幾年，上海市政府為鼓勵個人購房，曾推出過一項階段性的特殊優惠政策，凡買房者可憑2003年5月31日之前的稅單退稅。這部分納稅人自己提出申請，一律由單位出面，交稅務局開小灶，每月為這些人單列個人稅單。為了開這些稅單，據說稅務部門已經忙得夠嗆，但也樂在其中。盡管這項政策現已剎車，但至少證明稅務部門并非絲毫不能松動，為繳納個人所得稅的納稅人開具一張憑證，不見得比登天還難。

2004年1月1日起，北京市地方稅務局開始施行《開具個人所得稅完稅證明管理暫行辦法》，其中第四條明確規定：納稅人需要開具完稅證明的，應由本人提供合法的身份證明，主管稅務機關根據納稅人在本局繳納的稅額為其開具。

也就是說，盡管目前稅務機關不會主動給你開具個人稅單，但個人稅單已經開始向你悄悄地走來。

要稅單，要的是一種尊嚴

但是，在與時俱進的新時代，稅單走近個人的腳步顯然還太慢、太慢！

怎樣看待稅單？一位專事法律研究的學者觀點十分尖銳。他對記者說，最近修改憲法把人權保護寫了進去。現實生活中，人們繳納了個人所得稅而拿不到憑證，就意味著個人權利可能受到侵犯，作為納稅人完全應該有這個意識，要加強自我保護，努力爭取和捍衛這份光榮的權利。

從“不給稅單”到“我要稅單”，稅務部門將承受十分沉重的壓力，要迅速改變現狀，確實有一定難處。但最普通的工薪納稅人想法也最直觀。他們說，現在手機使用很普及，如果一個月不付費，電信部門就會上門催單。但只要你去付費，哪怕再多的清單也會當場拉出來給你。為什么電信部門能做到的事，稅務部門卻覺得難上加難呢？其實都是舉手之勞，關鍵是職能要轉變，一些部門“朝南坐”的思想觀念也要轉變，服務要從口頭轉到行動上，“這其實也是一種誠信”。

中國稅務學會理事、上海財經大學公共經濟與管理學院博士生導師胡怡建教授分析說，目前單位中的個人不能拿到稅務部門主動出具的個人所得稅稅單，我國實行的個人所得稅單位代扣代繳制度是造成這個現象的主要原因。

稅單的實用性在我國“才露尖尖角”，從權利義務關系對等來看，普通納稅人要求稅務部門主動出具稅單是合乎法律規定的。“納稅人履行納稅的義務，也就有相應的權利，應該得到稅務部門主動出具的稅單。但現實是，無論是稅務部門還是繳稅個人，都對沒有稅單習以為常。”胡怡建教授說，“但稅單意識的建立是一個大趨勢，隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善，隨著完整的個人信用體系的建立，今后稅單在人們生活中的實際作用將會日益顯現，人們的稅單意識也會相應加強。”

“要使每個公民建立起這樣的稅單意識，無論是公民個人還是國家有關部門，都還有一段長路要走。”滬港審計咨詢中心會計師張東的看法頗具代表性。

但無論如何，最可喜的是國人稅單意識的確漸行漸顯，隨之而來的將是個人稅單的漸行漸近！