氣象災害：問題不僅是“測不準”

在這個信息手段高度發(fā)展的時代，當大暴雨來臨的時候，人們一時內(nèi)竟然束手無策。氣象部門究竟能做什么？做到了什么程度？又做了些什么？在這里，“測量更準確”并不是全部的答案。

終于迎來了立秋，北京在2004年剩下的日子里有望“雨季不再來”，“桑拿天”和惱人的暴雨都暫時不會再給我們造成麻煩，市民們可以松一口氣了。當麻煩即將過去的時候，人們的關注點開始有了轉(zhuǎn)移，從麻煩本身轉(zhuǎn)到麻煩的背后：今年的氣候怎么了？氣象部門都做什么了？

今年入伏以來，氣候的反復無常在這個季節(jié)有些令人意外。空氣堪比桑拿，暴雨癱瘓交通，2001年的那場大雪和今年的大暴雨似乎遙相呼應。經(jīng)歷過這兩次“麻煩”的人們心里更是多了一些復雜的滋味。更惱人的是，據(jù)專家說SARS的爆發(fā)也和氣象緊密相關，人們開始從郁悶進而變得憂慮擔心：全球變暖似乎都和我們無關，但暴雨造成的麻煩卻是實實在在的，我們還能信任氣象部門嗎？

為什么測不準

人們對于氣象部門的怨氣說起來總也沒個完，無非都是埋怨氣象預報的不準確，似乎現(xiàn)在天氣的反復無常都是因為氣象預報的工作不準確，盡管這在邏輯上似乎說不太通。其實老百姓不明白其中的道理并不奇怪，除了每天晚上新聞聯(lián)播之后的天氣預報，我們幾乎很少能找到更多的氣象信息。

往年，北京的氣候變化不大，除了春秋兩季短促，沙塵暴頻繁之外，氣象信息似乎對我們的生活沒有太多影響。因為那時候天氣的脾氣比較直率，容易讓人找到規(guī)律，看得明白，老百姓都知道如何防范，沒有預報也問題不大，下雨也不會太影響我們的生活，更別提關心全球變暖了。

從2001年的那場讓北京交通癱瘓的大雪開始，人們的埋怨多了起來，為什么沒有收到準確的氣象預報？早知道會這樣，大家該早早預防，都該提早下班、放學，也不至于十幾公里的距離讓人從黃昏走到了子夜。針對這個具體的氣象預報問題，中國氣象局信息網(wǎng)絡處的周林處長解釋說，當時氣象部門的確預報了，雖然不是很準確，但確實也沒有預料到那場大雪帶來的麻煩竟如此之大。

如果說被冬天的大雪阻礙了交通的人們還有耐心等待車輛像蝸牛一樣前行，2004年的桑拿天則讓人們的耐性得到了更大的考驗。不僅僅是天氣變化異常，也不光是低氣壓造成的悶熱讓人喘氣都困難，更讓人關注的是在暴雨后城市建設的弊端也被輕而易舉地暴露了出來。在這個信息手段高度發(fā)展的時代，在大暴雨來臨的時候，我們竟然束手無策。氣象部門究竟能做什么？做到什么程度？又做了什么？

想要及時不容易

周處長很明確的說，氣象部門的信息化在全國各行業(yè)中最早展開，而實施成果也排在最前列。氣象部門的業(yè)務流程實際上就是一個完整的信息系統(tǒng)。現(xiàn)在的國家氣象中心的資料收集、分發(fā)系統(tǒng)主要由國際通信系統(tǒng)、國內(nèi)通信系統(tǒng)組成。其中，已建成的國際通信系統(tǒng)同時也是世界氣象組織全球電信系統(tǒng)主干網(wǎng)上的區(qū)域通信樞紐，共連接了9條國際氣象電路。

目前，全國有2600～2700個氣象站，幾乎遍布所有的縣，大部分地區(qū)的監(jiān)測密度都達到了5公里。對于氣象預報來說，資料的搜集有一定的時間要求，必須及時準確。同時，資料的預報處理系統(tǒng)非常關鍵，這也使得高性能計算機在氣象部門的應用比較突出，因為資料量大，大量的計算需要大型計算機，而且要在一定的時間限度內(nèi)把預報結(jié)果做出來。

氣象部門信息系統(tǒng)的建設已經(jīng)基本能滿足常規(guī)氣象的監(jiān)測、傳輸和發(fā)布。但是隨著近幾年氣象變化的異常，常規(guī)的監(jiān)測手段在應對強對流等突發(fā)性氣象時在能力上表現(xiàn)出了不足。比如在北京，在西直門的人不知道西單那邊正在下雨，甚至有時候這邊雨下得正緊，一公里外的地方的路面卻是干的。這些情況都無法做到很精細的預測。

人們抱怨“預報不及時”更讓氣象部門有苦說不出，關于這個責難，周處長有些落寞地笑了一下，“其實7月的那場大暴雨，我們提前三個小時就把信息傳給了市政府，但是造成后來交通癱瘓進而影響市民生活的原因很復雜。”氣象信息不僅要求氣象部門本身的信息傳遞要準確及時，更要求社會各個環(huán)節(jié)的信息傳輸渠道要暢通。氣象預報的信息傳送到市政府后，市政府向社會公布的渠道要更為關鍵。此外，人們對于氣象信息的關注和防御意識還不夠強，也是原因之一。這需要政府做更多的工作，要形成從城市建設到群眾意識的全方位的防御系統(tǒng)。

中國氣象局方面，則正在努力進一步地實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)采集的信息化，利用遙感、遙測等先進探測技術和手段，建成現(xiàn)代化程度較高的氣象綜合探測網(wǎng)，實現(xiàn)大氣探測自動化，增強對天氣氣候、氣象災害和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測能力。比如，在“9210工程”衛(wèi)星信息網(wǎng)絡建設的基礎上，運用Internet技術，實現(xiàn)氣象信息高速傳輸和信息資源共享。其次，延長預測的時效是氣象部門信息化的主要目的之一。為爭取進一步將預報的有效時間提前，贏得更多的時間來采取預防措施，減少氣象災害造成的損失，中國氣象局正在籌備設立氣象頻道，將會24小時定時不間斷地公布氣象監(jiān)測結(jié)果，提出相關建議，讓人們隨時都能了解到氣象信息。

牽一發(fā)而動全身

北京氣象局在7月下旬對外宣布，要在明年建成城市氣象災害預警系統(tǒng)，以增強城市對氣象引起的災害的防御能力。在這方面，中國香港和廣州走在了前頭，廣州參考了中國香港的做法，通過立法手段，將氣象預報在電視等媒體上形成固定的預警模式，建立起一套城市氣象預警制度。今年開始，海南等地的城市也紛紛開始這一系統(tǒng)的建設規(guī)劃。

關于城市氣象災害預警系統(tǒng)的建設，周處長提醒說，各地區(qū)目前無法步調(diào)一致，因為我國各地區(qū)氣候的差異性比較突出，無法建立統(tǒng)一的立法尺度，在具體的規(guī)定上更是難以做到統(tǒng)一標準。其次，因為氣象的公益性，各個傳播手段的利用需要立法加以規(guī)定。通過立法實現(xiàn)利用電視、廣播、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、聲訊臺等向民眾及時發(fā)布氣象信息，并在城市重要地段配置氣象顯示設備，建立一整套的氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，及時提醒市民做好防御準備。

其實，氣象災害預警系統(tǒng)不單是氣象信息系統(tǒng)建設的問題，它不僅與人們對氣象災害的防御意識有關，更涉及到城市建設各方面的一整套的保障體系。氣象信息對時間和效率的要求很高，保障氣象信息傳輸渠道的通暢尤為重要，這就需要城市各個部門的協(xié)調(diào)工作，而這絕非是氣象部門單憑一己之力就可以做到的。

除了政府部門的協(xié)調(diào)，由于氣象引起的問題還涉及到和人們生活緊密相關的方方面面，也就催生了一系列的商業(yè)化支持系統(tǒng)的產(chǎn)生。比如，由于氣象災害造成的事故有日益頻繁的趨勢，受其影響比較多的保險公司，在其業(yè)務中也有了新的內(nèi)容。中國人保北京市分公司最近已經(jīng)與北京市氣象局建立了合作，在較大范圍的重大氣象災害突發(fā)后，根據(jù)互換機制由中國人保北京分公司直接與北京市氣象局專業(yè)氣象臺聯(lián)系確認，這就免去了遭受損失者為開具氣象證明而在保險公司與氣象局之間的來回奔波之苦。

反過來看，氣象引起的災害一方面讓人們切實意識到了氣象信息的重要性，另一方面也把氣象部門從后臺推到了前臺，這就給氣象部門的業(yè)務發(fā)展提供了更廣泛的空間。關于這一方面，國外的事例足可證明。