鐵通晉級

鐵通的命運在猴年到來前的最后一刻塵埃落定。2004年的1月20日，鐵通公司宣布脫離鐵道部，移交給國資委進行管理。原稱為“鐵道通信信息有限責任公司”的鐵通公司將更名為“中國鐵通集團公司”(簡稱中國鐵通)，作為國有獨資基礎電信運營企業獨立運作。鐵通自從成立至今不斷的兼并、剝離、“公專分離”及人事變動至此總算告一段落。只是即便鐵通從“鐵”字頭晉級到和其他五大運營商一樣的“中”字頭，依舊鮮有人看好中國鐵通的未來。

“中”字頭的鐵通

按照移交規定，中國鐵通作為一級預算單位，在財政部預算單列；所需國家統一配置的資源和生產經營條件，在國家相應計劃中實行單列；繼續享有國家已經給予的優惠政策；鐵道部免除公司組建初期隨資產一并劃轉的部分債務；公司自成立以來所使用的鐵道部統貸外資貸款由鐵道部統一歸還；鐵路新線建設和既有線路擴能改造中鐵路專網通信配套部分的建設資金，由鐵道部統一籌集，建成后通信項目凈資產以國家資本金注入的方式移交中國鐵通。此次國資委對鐵通歸屬權的轉換主要目的是要增加企業融資的自由度，以達到資產順利重組的目的。沒有人談到未來中國鐵通在中國電信市場上的競爭作用，市場層面的問題似乎并不是這次改革的核心問題。

移交規定的內容為中國鐵通今后經營發展創造了更加有利的條件，官方的說法是，“劃歸國資委的鐵通將以建立現代企業制度為手段，力爭用3至5年的時間發展成一個具有一定競爭實力的基礎電信運營商。” 而鐵通未來的工作重點是“將圍繞著體制、機制創新、拓展融資渠道、擴大市場份額而努力。”

對于國資委而言，收編鐵通有利于鼓勵競爭，吸引投資，提高國資收益率和國際競爭力。從這個角度而言，政府肯定不會讓鐵通破產。這在電信行業并不罕見，第一次豎拆中國電信將國信尋呼并入使聯通由虧轉盈，第二次橫拆中國電信將北方十省電信公司資產注入救活了小網通和吉通。2004年1月信息產業部部長王旭東及副部長奚國華也公開表示，目前電信運營商5+1的格局基本不再調整。

鐵通之外的五大運營商中國移動、中國電信、網通、聯通、衛通等已由國資委作為出資人進行管理，業務上由信息產業部進行管理。由于過去鐵通不是信息產業部下轄業務管理單位，基本上是一個服務于鐵路企業的專網運營商，一直很難與其他運營商進行業務合作和技術交流，在互聯互通問題上更是被人所垢議。但鐵通劃歸國資委管理之后，鐵通從部屬企業變成國資企業，有利于中國電信市場統一管理，對于解決這個問題也是一個便利。

鐵通的移動夢想

鐵通公司成立于2000年12月20日，注冊資本103億元，下設31個省級分公司，316個地市級分公司。2003年之前關于鐵通的消息并不是很多，2003年是一個分水嶺，因為在鐵通剛剛成立時，決策層就曾給其三年期限，期限滿時要么成長為有競爭力的電信運營商并到海外上市，要么并入其他運營商，要么回歸到鐵道系統為內部服務。這一年鐵通在體制、人事及業務模式上做了諸多的嘗試。全年完成主營收入70億元。2003年12月26日鐵通宣布公專分離，這對于鐵通而言是一個標志性的事件。當時沒有多少人預測到國資委會收編鐵通，甚至對于部分鐵通內部員工而言2004月1月21日收到經國務院批準，國資委、鐵道部聯合下發的“關于將鐵通公司移交國資委管理有關問題的通知”時都有些詫異。

有報道稱，在劃歸國資委之前，國家對鐵通專用通信所得稅實行減免政策，這一稅收政策在鐵通離開鐵道部之后仍然有效。同時，國家對鐵通業務定價上下浮動10%的優惠政策也同樣繼續施行。“通知”規定，鐵路新線建設和既有線路擴能改造中鐵路專網通信配套部分的建設資金，由鐵道部統一籌集，建成后通信項目凈資產以國家資本金注入的方式移交中國鐵通。這也就意味著，鐵通的固網資源將繼續沿著鐵路的延伸而繼續增加，而鐵通不必為此花上一分錢。這些政策上的傾斜多少為鐵通“輕裝上陣”提供了一些便利。

這樣一個新的中國鐵通在中國3G市場即將啟動的敏感時期誕生，沒有人可以完全忽視這個困難重重但是依舊有自己特有優勢的運營商的存在。

鐵通已在多個場合多次向主管部門提出了3G業務的申請，香港有電信分析師提出，在四大電信運營商競爭3G牌照的關鍵時刻，鐵通會否因為被國資委接管而獲得意外的牌照值得關注。鐵通能否堅持高舉固定電話業務的大旗還是個疑問，但鐵通對于移動市場的渴望不是新聞。城市內的固話市場基本上已經被電信和網通瓜分，鐵通徘徊在城市的周邊但始終無法入圍，鐵通的優勢來源于四通八達的鐵路，鐵路將鐵通帶向各地，包括偏遠地區，這些地區對移動和聯通而言可能是盲區。因此資金的限制并沒有讓鐵通完全放棄切入移動市場的夢想，“獨立”后的鐵通又向夢想接近了一步。在鐵通內部，上海鐵通一直是標竿，鐵通希望能夠在上海電信市場率先殺出一條血路來。近日，上海鐵通宣布推出一種主要是對手機客戶的UPT智能業務，業內稱為“一號通”，類似于廣東電信于2002年底在廣東推出的“游子歸家”業務。

資金和人事雙重禁錮

愿望總是美好，而現實難逃殘酷。移交為鐵通圓移動夢帶來希望，但移交不可能解決鐵通所有的問題，移交甚至會給中國鐵通帶來一些新困難或風險。

當年鐵通作為一個獨立電信運營商正式出現在公眾面前，人們把打破電信壟斷的愿望寄托在鐵通身上，幾年下來，鐵通目前的市場占有率卻不到2%。鐵通因未能完成原先人們寄托其上打破電信壟斷格局的愿望，長期不被人看好。或許對于鐵道部而言，當年成立鐵通的原因就不是為了培養一個打破電信壟斷的改革者，更大的可能是作為自身的一個利潤增長點，鐵通離開鐵道部，未必是鐵道部所樂見。改制前鐵通內部股權結構很復雜：鐵道部占51%股份，鐵道部下屬15個單位占49%股份。原鐵通與鐵道部資產重置較多，分割必然會產生利益糾紛。

移交國資委以后，鐵通必然要對現有的體制和機制進行更大力度的改革和調整，現在有關中國鐵通未來掌門人的傳聞已經喧囂塵上，鐵通公司黨委書記、現年50歲的趙吉斌，是業界認為很可能接任董事長的人選。但不能排除國資委從其他企業調派高管空降中國鐵通公司的可能，這對于國資委而言并非創舉，2003年國資委就曾公開招聘聯通副總裁。可以預見的是無論誰上任，人事風波都可能帶來一些新的問題和不穩定因素。

資產結構不合理、負債率偏高、資金不足的困擾不可能因移交迅速解決。資本的力量不能忽視，聯通是個最好的例子。聯通1994年成立之初，僅有資本金13.4億，而現在則為2050億，十年間增值150倍，聯通也因此被中宣部、國資委確定為十家國有企業改革典型之一。對鐵通公司來說，上市還只是個理想。不開辟新的融資途徑，鐵通無法彌補拓展新業務和新領地的資金缺口，而這曾是鐵通的致命硬傷。

不過在中國電信產業的發展過程中，政策的力量往往是決定性的。由“鐵”字頭到“中”字頭，鐵通在2004年有了新的期待，至少對于鐵通原先的7萬員工而言踏實了很多，關于鐵通動蕩命運的傳聞可以暫告一段落。