電信法制建設(shè)迷霧重重

歷經(jīng)24載春秋，《中華人民共和國(guó)電信法》據(jù)說(shuō)就要結(jié)成正果。有人歡欣鼓舞，有人滿懷疑惑，一部行業(yè)基本法規(guī)，承載了太多的期望。縱觀各國(guó)歷史，電信業(yè)的法制進(jìn)程無(wú)不充滿坎坷，這不僅與技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等行業(yè)特性相關(guān)，也與各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制和政府經(jīng)濟(jì)管理職能相關(guān)。出臺(tái)不易，執(zhí)行不易，完善更難。沒(méi)有人會(huì)懷疑中國(guó)電信業(yè)必然會(huì)走上依法治理、依法監(jiān)管的方向，但法律制度體系、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管效率等關(guān)鍵問(wèn)題依然處于迷霧之中。

電信法律制度加速調(diào)整

迄今為止，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了若干項(xiàng)法律法規(guī)，這些制度對(duì)于調(diào)控市場(chǎng)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。截止目前，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先后通過(guò)并發(fā)布了1部法律、5部行政法規(guī)、28項(xiàng)部門(mén)規(guī)章以及若干項(xiàng)規(guī)范性文件，分別列舉如下：

法律：2000年12月29日，頒布《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。

行政法規(guī)：1993年9月11日，頒布《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》；2000年9月25日，頒布《中華人民共和國(guó)電信條例》；2000年9月25日，頒布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》；2001年12月5日，頒布《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》；2002年11月15日，頒布《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》。

部門(mén)規(guī)章：信息產(chǎn)業(yè)部1號(hào)令《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理暫行辦法》；2號(hào)令《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》；3號(hào)令《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》；4號(hào)令《仿印郵票圖案管理辦法》；5號(hào)令《軟件產(chǎn)品管理辦法》；6號(hào)令《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》；……