內蒙古肉牛業發展策略研究

張立中

一、內蒙古牛肉生產的有利條件

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牛肉是世界公認的高檔食品，國際貿易中價格很高，2002年，國際市場牛肉平均價格為226美元/千克；1990、2000、2001年澳大利亞牛肉價格(冷凍整只，日本市場批發價)分別為370元/千克、302元/千克、349元/千克；2003年3月，歐盟成員國牛肉平均價格為288歐元/千克。2000—2002年，內蒙古牛肉價格分別為121元/千克、127元/千克和133元/千克，價格呈遞增趨勢，均低于全國同期的價格水平，更低于國際價格。內蒙古牛肉價格更具競爭優勢，在國內市場是有競爭力的。

2甭躺食品

內蒙古大草原遠離工業污染，在草原上自然生長的牛肉深受國內外消費者青睞。內蒙古養牛業機械化水平低，主要靠放牧。但是，獸藥使用的數量、時間都少，飼料添加劑用的也很少，牛肉中沒有有害物質殘留，是真正的天然綠色食品。

3憊憷的草原

從世界主要牛肉出口國的經驗看，牛肉生產一般要具備大面積的草地、適當的品種、特定的加工條件等。內蒙古天然草場遼闊而寬廣，草原總面積達86667萬公頃，其中可利用草場面積達6818萬公頃，占全國草場總面積的1/4，占內蒙古國土面積的7326%。內蒙古現有呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁、烏蘭察布、鄂爾多斯和烏拉特6個著名大草原，生長有1000多種飼用植物，飼用價值高、適口性強的有100多種，尤其是羊草、羊茅、冰草、披堿草、野燕麥等禾本和豆科牧草非常適于飼養牲畜。

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2001年內蒙古糧食產量為14061萬噸，人均591千克/人，人均糧食占有量居全國第3位，若農作物秸稈產量按糧食產量的15倍折算，農作物秸稈產量將達到2110萬噸，相當于內蒙古牧區、半農半牧區天然草場冷季飼草總貯量，豐富的農作物秸稈為肉牛業發展尤其是農區畜牧業發展奠定了雄厚的基礎。地處遼河流域的“黃牛之鄉”通遼市，是我國玉米帶的重要組成部分，已被國家列為肉牛優勢區，豐富的玉米及秸稈資源必將推動通遼市肉牛業的進一步發展。

二、內蒙古牛肉生產的主要制約因素

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1949年內蒙古牛年末存欄量為197萬頭，1965年達到最高峰，牛的年末存欄量為411萬頭，以后年度有升有降，到1996年又發展到408萬頭。1998年降為376萬頭，2000年降到352萬頭，2001年末存欄量僅為301萬頭，5年時間，存欄量減少100萬頭，是內蒙古養牛史上從未有過的。從牛的畜群結構看，近幾年奶牛的存欄量呈遞增趨勢，尤其是良種及改良種乳牛增加的更快，牛存欄量的減少，主要是蒙古牛存欄量的劇減。

2弊ㄓ萌庥門Ｆ分秩狽Γ個體生產性能和肉質提升緩慢

從存欄牛年頭均產肉量看，發達國家普遍達到80千克—90千克/頭，我國僅為47千克/頭。1997年內蒙古為438千克/頭，1998—1999年為47千克/頭，2000年增到62千克/頭。從肉牛胴體重看，發達國家多在295千克/頭以上，世界平均水平為205千克/頭，我國僅為147千克/頭，內蒙古又低于全國平均水平，為143千克/頭。除飼草料供應不足、飼養方式落后、疫病防治體系不完善外，品種是決定個體生產性能和牛肉質量的主要因素。

3彼茄方式和管理水平與發達國家相比差距大

內蒙古牛肉的生產主要是由千家萬戶分散的飼養方式育肥的，盡管有些地區也發展了一些專業化的較大型肉牛育肥場和飼養規模相當較大的肉牛育肥專業戶，但畢竟他們出欄的屠宰牛的數量十分有限，占總出欄量的比例很小。

生產高檔化的牛肉依靠分散的農牧戶飼養方式是辦不到的，只能通過集約化的生產方式來生產。而集約化養牛除了有優良的品種作保證外，還必須有充足的全價精飼料作保證。目前的主要問題是精飼料比例低、粗飼料比例高、育肥期過長、牛齡偏大；在飼料科研方面對豬、雞飼料投入的多，對牛、羊投入的少，牛、羊的配合飼料的市場化程度相當低；在育肥方面對牛的年齡和體況沒有嚴格的要求，大的、小的、老的、少的、強的、弱的統統都可以拿來育肥，結果必然是品質、規格的雜亂，無法統一。

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目前市場上流通的牛肉屬于個體屠宰的占很高比例，由于冷藏設備缺乏，牛肉一般在常溫下保存，不能排酸熟化，直接影響牛肉的感觀和口味，甚至有時會發生腐變。在運輸過程中沒有密封的冷藏車和銷售過程中露天擺放都容易造成牛肉的污染。我國牛肉在銷售的過程中，只有鮮肉和冷凍肉兩種形式，市場上很難找到冷鮮肉。在發達國家，市場上銷售的主要是冷鮮肉，很難找到鮮肉和冷凍肉。另外，缺乏國際通行的分類等級標準和檢驗檢疫標準，遠未建立起產前、產中、產后整個產業鏈條科學的管理體系等等。

三、內蒙古肉牛產業發展策略

1苯立肉牛繁育體系，加快品種培育，優化品種結構

引進、培育和推廣優良品種是加快優勢肉牛業發展的基礎，要把種業作為先導產業，提高供種質量和能力，滿足生產需要的冷凍精液、胚胎和種牛，加快品種改良。按照生產規模化、產品標準化的要求，在牛肉生產優勢區，實行統一供種，提高優良品種的集約化應用水平。為此，一個是完善“冷配繁育體系”，二是建立“胚胎移植繁育體系”，三是逐步建立克隆牛、試管牛繁育技術體系。

2彼茄方式選擇和規模化生產

(1)架子牛異地育肥。不同年齡牛的生產效率不同，小牛生長快，飼養報酬高；成年牛生長慢，飼料報酬低。因此飼養方法應區別對待。實行規模化生產，便于根據生產目的及牛的生理特點，合理安排生產方案。牛肉質量不是越瘦越好，當然更不是越肥越好，最好的牛肉應是在肌纖維間有適度的脂肪沉積，呈大理石紋狀。因此，肉牛的育肥過程，既要追求生長速度，也要重視肉質的改善。內蒙古廣草原遼闊，在牧區生產架子牛，到農牧交錯帶、農區育肥，這是我國肉牛生產的主要方式。國家扶持建立肉牛生產基地。在草原地區發展幼牛，成年后轉到糧食主產區異地育肥，實行育肥、屠宰、銷售一體化和規模化經營。在不適合作物生長的山區和草原，飼養專門的肉用母牛或當地黃牛。有計劃地用肉牛品種雜交，集中在春季產犢，犢牛到秋天斷奶后或經過冬季到第二年春天，再轉到產糧區出售，利用那里豐富的精飼料集中育肥，這樣可充分利用兩地的飼料資源，降低生產成本。這種方式在肉牛業發達的國家也很普遍，也稱為專門化肉牛生產方式。

(2)利用奶牛群生產牛肉。目前，我國牛肉生產主要依靠黃牛，肉牛的比重很小，來自奶畜的牛肉不到3%；在來自奶畜的牛肉產量中，約有一半由育肥的乳閹牛提供，其余的由淘汰乳牛提供。而在北美和西歐，來自奶畜的牛肉產量約占牛肉產量的一半，在日本則高達60%。并且，我國改良肉牛覆蓋率僅為18%，良種奶牛覆蓋率為80%以上，而發達國家已實現良種化。

奶牛的生長速度快，飼料報酬也比黃牛高，利用奶牛生產牛肉是另一種經濟有效的肉牛生產方式。我國奶牛發展基礎較好，人工授精技術得到了推廣，公犢除少數留種外，大部分作為肉用牛飼養。另外，為防止奶用小母牛難產，用肉牛品種初配，以降低犢牛初生重，后代作肉牛飼養；低產母牛，可改用肉牛配種，后代育肥；在奶牛過剩的時期或地區，可把部分母牛改用肉牛配種，后代作肉牛飼養。

3鼻炕疫病防治和檢疫工作，發展營養衛生“綠色食品”

加強疫病防治和檢疫工作：①要緊緊圍繞執行《動物防疫法》，加快動物疫病防疫體系、動物保護監督體系和技術支撐保障體系的建設。②繼續推行雙軌目標責任制，試辦“無規定疫病區”工程。③建立健全飼料監督檢測體系。

實行全程質量監控，提高畜產品質量安全水平是增強競爭力的關鍵。要重點在牛肉的優勢產區，率先推行市場準入制度和產品質量追溯制度，加強對生產過程、生產投入品和產品質量的監測，全面提高優勢牛肉的質量安全水平。一是建設完善優勢產區動植物疫病蟲害防治體系，提高對危險性疫病蟲害的防范和控制能力；優先在優勢產區建成若干片符合國際慣例的無規定動物疫病區。二是在優勢產區建設和完善一批畜產品、畜牧業業投入品、畜牧業業環境質量、藥物殘留等綜合性監督檢測機構，建設若干個轉基因產品安全檢測與評價中心，提高檢測水平和服務能力。三是加快制定和完善優勢農畜產品的質量安全國家標準和行業標準，并在標準化生產示范基地推廣。

4迸嚶和健全肉牛業的產業化組織體系

實行標準化生產和管理是提高農產品整體質量水平的前提。在通遼、赤峰、興安盟、錫林郭勒盟等優勢產區選擇龍頭企業帶動能力強、產業發展基礎好的重點旗（縣），按照產業化的要求，建設一批標準化生產（養殖）示范基地，主要建設良種供應設施、技術服務體系、質量檢測體系和機械化作業服務體系等，實現良種、成套技術規程、產品質量的標準化，發展“訂單農業”，搞好產銷銜接。加強標準化生產和管理技術的培訓，推動標準入戶。把標準化生產（養殖）示范基地建設成為優勢農產品的出口基地、龍頭企業的原料供應基地和名牌產品的生產基地，創立產地品牌，增強市場競爭力。

借鑒國外肉牛業發展的經驗，實行公司連基地，基地連農戶，走小農戶、大基地，小規模、大群體的路子，通過產業化龍頭企業，實行種、養、加、銷一體化，這是實現我國優質高效肉牛發展的必由之路。在有條件的優勢產區實行產品拍賣、連鎖經營、統一配送和電子商務等現代交易方式，建設相應的流通設施。重點旗（縣）優先建立網絡信息服務平臺，與農業信息網站聯網運行，提高畜產品信息服務水平。建立功能齊全、反映敏捷的優勢畜產品進出口預警系統，及時提供農產品生產和貿易信息。

5崩┐竽諦瑁重視開拓農村市場

我國農村人口的購買水平，已相當于10年前的城市人口。而農村人口又占總人口的四分之三左右，是消費肉食的主要群體，農村人口多吃1千克肉，等于城市人口每人多消費3千克肉。農村人口吃肉多少固然決定于購買力，但只要做好調查研究，把適銷對路價格適中的熟肉制品送到農村試銷，只要農民接受了，需要量就會非常之大。

6蓖卣古Ｈ夂突釓５墓際市場

按照國際標準經營畜禽產品進出口業務。發達國家有關的環境法律規定、技術標準、限制措施等進行系統研究，及時了解有關國家畜產品的原產地規定、產品分類標準、質量要求、包裝要求，特別是藥物殘留標準。同時，要積極參與國際標準互認。對于他國不合理的保護要制定有關對策并依據有關國際規則和慣例據理力爭，保護中國畜產品生產者和經營者的利益。在出口時，要加強畜產品質量檢測和動物檢疫，以符合農業協議對環境與動物的要求。要與國際慣例接軌，建立一套產前、產中、產后的質量監督管理認證體系，從源頭上真正提高畜產品的質量。具體包括：①制訂畜產品進出口的技術標準，建立畜產品進出口的質量認證制度。②短期積極爭取與國外相關機構的相互認證。③加強我國畜產品檢疫檢驗隊伍的建設，不斷提高我國畜產品的檢疫檢驗水平。④改良畜產品品種，提高畜產品質量，不斷滿足國際國內兩個市場的需求。⑤提倡科學養殖和管理，逐漸改變一家一戶的散養模式，實行畜產品生產、加工、流通和消費全過程的產業化經營。⑥努力提高畜產品精深加工的科技含量和附加值。