“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”在山東

王海鷹

“靜脈產(chǎn)業(yè)”是日本對(duì)廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源企業(yè)的形象說(shuō)法。因?yàn)樗麄兡茏儚U為寶，循環(huán)利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。目前在山東，這種“靜脈”已出現(xiàn)在造紙、石化、印染、釀造、冶金、煤炭、電力等多條“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”旁邊，成為山東循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐。

2003年，山東提出以“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念建設(shè)生態(tài)省，一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式浮出水面，形成了循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)、循環(huán)型社會(huì)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。

由“線型”向“環(huán)型”的探索

早在上個(gè)世紀(jì)80年代，魯北化工、山東?；嫉V集團(tuán)等就開(kāi)始了廢棄物的資源化利用。山東大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)崔兆杰說(shuō)，山東的循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中于資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)企業(yè)，這是在治理污染的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

山東省的工業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開(kāi)發(fā)型為主，這給環(huán)境造成了很大的壓力。越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，必須通過(guò)物質(zhì)的再循環(huán)、再利用，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)支撐。

日照市是山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，他們以建設(shè)生態(tài)企業(yè)為切入點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。日照森博漿紙有限公司形成了系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)鏈，堿回收率達(dá)到98%以上，水重復(fù)利用率達(dá)到85%。日照電廠的廢水循環(huán)利用率達(dá)到100%。兩個(gè)廠產(chǎn)生的粉煤灰都被建材廠吃掉，生產(chǎn)水泥、建筑砌塊等產(chǎn)品。依托這兩個(gè)大項(xiàng)目，日照市還引導(dǎo)與之關(guān)聯(lián)的企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)資源在企業(yè)間的循環(huán)利用。

釀造業(yè)污染治理是個(gè)老大難問(wèn)題。日照酒業(yè)有限公司2003年開(kāi)始嘗試?yán)镁圃?、酒泥生產(chǎn)有機(jī)肥，分離后的廢水部分用于酒精生產(chǎn)，另一部分生產(chǎn)沖施肥和葉面肥，從而實(shí)現(xiàn)了“三廢”的零排放。這一項(xiàng)目年利用酒糟4萬(wàn)噸，生產(chǎn)有機(jī)肥1.5萬(wàn)噸，稅前利潤(rùn)達(dá)1000萬(wàn)元。歐盟已將它納入與中國(guó)的合作項(xiàng)目。

濰坊?；_(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色被中國(guó)工程院院士高從堦評(píng)價(jià)為“在國(guó)內(nèi)外實(shí)屬罕見(jiàn)，堪稱(chēng)奇跡”。這兒對(duì)海水的綜合利用已到了“吃干榨盡”的程度。采訪中記者看到，海水首先用來(lái)放養(yǎng)貝類(lèi)、牡蠣、魚(yú)蝦等；初級(jí)鹵水放牧牡鹵蟲(chóng)；中級(jí)鹵水先送純堿廠、硫酸鉀廠、滅火劑廠等供工藝?yán)鋮s；吸收了這些廠廢熱之后的鹵水送到溴素廠吹溴；吹溴后的鹵水曬鹽；曬鹽后的苦鹵生產(chǎn)硫酸鉀等產(chǎn)品。一水多用，產(chǎn)業(yè)鏈一再延長(zhǎng)，最終使海水全部資源化。這是目前國(guó)內(nèi)海水利用最為徹底的模式。

集成與共享：打造高效率循環(huán)型城區(qū)

通過(guò)能源、設(shè)施的集成和共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低成本、高效率，提升單個(gè)企業(yè)的綜合效益，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容之一。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)作為山東省城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范，開(kāi)展了從倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送的“前端共享”到污水處理的“末端共享”的嘗試，對(duì)各類(lèi)資源及環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一管理。

清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要措施。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)副產(chǎn)品利用技術(shù)，培育副產(chǎn)品有序轉(zhuǎn)移、集中再生和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)。如從水產(chǎn)品加工廢料提取醫(yī)藥中間體，從果蔬加工廢料提取果膠，把金黃冶煉廢渣加工成新型建材，對(duì)區(qū)內(nèi)廢溶劑集中回收和再生等。而這些工程對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)講，是不經(jīng)濟(jì)的。只有整合利用，才能產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)危險(xiǎn)廢物，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面控制，還建起了國(guó)內(nèi)一流的工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒處理場(chǎng)。

從煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃設(shè)想上，也能看出他們“集成與共享”的主導(dǎo)思想。他們規(guī)劃新建3座再生水廠，建立由自來(lái)水供給系統(tǒng)、中水供給系統(tǒng)和雨水補(bǔ)給系統(tǒng)構(gòu)成的給水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源的一體化管理；各園區(qū)間資源、交通、通訊等設(shè)施共享；建設(shè)亞洲最大的固體廢棄物資源化中心；編制環(huán)境地理信息系統(tǒng)，構(gòu)建各級(jí)共享的物資流動(dòng)與交換的信息平臺(tái)。

讓“放錯(cuò)了位置的資源”歸位

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，沒(méi)有“廢棄物”這一概念，所有廢棄物都是“放錯(cuò)了位置的資源”。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索，也就成了讓這些被“拋棄”的資源在產(chǎn)業(yè)鏈中找到自己適得其所的位置。

磷肥生產(chǎn)的廢料磷石膏如何處置是個(gè)世界性難題，一些磷肥生產(chǎn)大國(guó)對(duì)它不是堆成山，就是填進(jìn)海，有些西方發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)環(huán)境甚至把磷肥生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。1987年魯北化工探索利用磷石膏為原料制造硫酸，用以生產(chǎn)磷銨，然后以磷石膏廢渣為原料，添加鹽石膏生產(chǎn)水泥，使上道工藝的廢料變成下道工藝的原料，將資源充分利用。中國(guó)工程院院士金涌評(píng)價(jià)其為“中國(guó)的杜邦模式”。

海洋化工的廢棄物是制堿產(chǎn)生的蒸氨廢清液、廢渣和制鹽剩余的苦鹵。如果將其直接排海，近海勢(shì)必成為一片“白灘”。為了保護(hù)海洋生物的生長(zhǎng)環(huán)境，海化集團(tuán)創(chuàng)造了世界制堿史上蒸氨廢清液不排海的先例。1996年，又以蒸氨廢清液為原料生產(chǎn)氯化鈣（融雪劑），每年消化廢液150多萬(wàn)噸，生產(chǎn)氯化鈣12萬(wàn)噸。目前，海化又開(kāi)始建年產(chǎn)30萬(wàn)噸氯化鈣項(xiàng)目，建成后，將實(shí)現(xiàn)蒸氨廢清液零排放。

苦鹵是海水吹溴制鹽后的廢液，對(duì)此鮮有開(kāi)發(fā)利用。1998年?；_(kāi)始對(duì)苦鹵綜合利用，生產(chǎn)硫酸鉀、氧化鎂等產(chǎn)品，把每年?；a(chǎn)生的150萬(wàn)立方苦鹵全部消化。加上粉煤灰、廢石的利用，?；_(kāi)發(fā)區(qū)新增利稅中“三廢”綜合利用創(chuàng)造的利稅已達(dá)到20%以上。

山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)馬傳棟對(duì)“海化模式”的評(píng)價(jià)是，?；纬闪擞袡C(jī)的工業(yè)“食物鏈”，建立了一種區(qū)域內(nèi)的工業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡。

經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)是最直接的驅(qū)動(dòng)力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式最大限度地體現(xiàn)了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是對(duì)此國(guó)家還只停留在行政促動(dòng)的局面，缺乏法律、政策、資金上的支持。政府要理直氣壯地加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持力度。

?；瘓F(tuán)硫酸鉀廠對(duì)苦鹵的利用率達(dá)到了100%。然而這樣一個(gè)環(huán)保項(xiàng)目開(kāi)工后竟然一直虧損，前5年平均每年虧損300萬(wàn)元。直到2003年才開(kāi)始贏利170萬(wàn)元。廠長(zhǎng)劉華軍對(duì)記者說(shuō)，純環(huán)保項(xiàng)目能贏利不容易。作為環(huán)保項(xiàng)目我們享受不到國(guó)家的任何傾斜政策。雖然有一個(gè)“利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)前5年可免征所得稅”的政策。但因?yàn)榍?年一直虧損，這個(gè)政策對(duì)我們沒(méi)有任何意義。

山東大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)崔兆杰說(shuō)，我們向企業(yè)“布施”循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念時(shí)，企業(yè)都會(huì)認(rèn)為很好，但就是操作起來(lái)太麻煩，沒(méi)有動(dòng)力。已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，都是一靠政府二靠專(zhuān)家才得以推進(jìn)的。只有通過(guò)政策調(diào)動(dòng)，讓搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)見(jiàn)到明顯的經(jīng)濟(jì)效益，才是永恒動(dòng)力。

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)缺乏法律保障的支撐，現(xiàn)在僅有一部2002年出臺(tái)的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)葉正說(shuō)，就是這一部法律，也是羞答答的，強(qiáng)制力不夠，更多是倡導(dǎo)性、引導(dǎo)性表述，“應(yīng)該如何如何做”，而不是硬性規(guī)定“必須怎樣做”。把“應(yīng)該實(shí)施清潔生產(chǎn)審核”的企業(yè)僅僅界定為使用有毒有害原材料或是排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)、污染物排放超標(biāo)的企業(yè)這兩類(lèi)，這種規(guī)定也不是很全面。