英國民眾參與環境保護與建設

李現武

在英國，社區和民眾廣泛參與環境保護與建設，風險共擔、利益共享，值得我們學習和借鑒。

●英國的很多城市都以其美麗動人、受到良好保護的公園而聲名遠揚。位于倫敦西南部基尤的皇家植物園，收集了大量現存和被保護的樹木、種子和植物，植物園本身就是一本植物王國的百科全書，同時也成為全球植物學研究的科學中心。英格蘭西北方的湖區國家公園就是為保護方圓170平方英里的獨特地理地形、豐富的生物物種而興建的，200多種鳥類和英國25%的野生植物生活生長在這里；在公園里見不到賓館、飯店、商店更見不到地上的白色污染，讓人們體驗到人與自然真正地和諧相處。公園負責人介紹，保護區的管理經費除少量政府撥款外，主要依靠旅游收入。優美的生態環境，迷人的自然風光，使旅游人數直線上升，每年接待來自世界各地游客170多萬人次，旅游收入達4000多萬英鎊。當地社區群眾也從旅游開發中得到了實惠，保護環境的自覺性更強了。

●湖區國家公園是英格蘭和威爾士的11個國家公園中最大的一個，接待人數也最多。這塊南北長40余公里，東西寬30余公里的區域內，有英格蘭最大的湖泊——溫得美湖和最高山峰——斯科非峰，景色壯美，同時也是多樣生物的生存地。但湖區國家公園，產權分屬不同業主，政府對此只有指導的權力。怎樣保護和有效開發公園，湖區管理委員會的做法是，讓群眾參與到湖區規劃之中，共同管理，風險共擔、利益共享，使群眾自覺自愿保護好環境。這種全民共同參與的做法，使群眾把湖泊的保護當作自己的事，也讓他們在保護湖泊中得到實實在在的好處。

●畜牧業是英國農業的重要產業，其產值約占農業總產值的2/3，重要性超過了種植業。英國的牧場面積接近全國總面積的一半，為畜牧業服務的飼料種植面積又占了全國耕地面積的一半，大片耕地用來種植飼草、飼用甜菜和飼用蕪青等。蘇格蘭是英國的北部山區，氣候濕潤、多霧，適合牧草生長。這里在工業文明以前就是連綿不斷的牧場。山下、路旁，一家一戶用石頭或樹木圈起籬笆，里面綠油油的草地上，或10余只，或20、30只羊在悠然自得地吃草，草地上有牧民用機器割下準備給牛羊越冬用的草料，整個地區給人一種祥和寧靜的感覺。據介紹，他們的牧場每平方米能養多少頭羊，環境容量有多大，都要經過認真評估，農戶按規劃確定養羊數量。這樣，既考慮環境承載能力，又發展了畜牧業。

●英國地球中心坐落于南約克郡登卡思特南部和杜恩河、策爾河間的山谷。該中心占地1000公頃，由于過去150年的煤礦業、鐵礦業和其它工業的開發和加工工業的發展，破壞了森林、污染了環境，自上世紀50、60年代，登卡斯特在政府部門和其它非政府部門的協助下，對該地區煤礦、鐵礦等企業進行了關停，妥善安置失業工人，發展旅游業。現已建成一個集教育和娛樂的公園，它展示了當地社區參加的可持續發展活動，如垃圾回收、林地保護和濕地發展等，利用廢舊物品，制成群眾喜聞樂見的玩具、雕塑、工藝品；在公園開辟一塊一塊的綠色食品生產地，周末和節假日讓民眾自己種瓜、種菜，寓教育于休閑和娛樂之中。該公園同時也是旅游業發展的一個典范，旅游業的發展不僅給公園帶來了可觀的收入，也促進了當地經濟的發展。