“三農”、金融、教育、科技等３８則

三農

農村工作基本思路發生轉變

中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文說，轉變體現在三個方面：一是堅持"以人為本"。中央農村工作會議圍繞著增加糧食主產區種糧農民的收入，制定了一系列政策措施，但并不強制要求農民生產糧食，充分尊重農民的經營自主權。二是科學的發展觀。農民是我國最大的社會群體，農民的收入上不去，最終必然會制約整個經濟的增長速度。高度重視農民增收問題，體現了全面、協調、可持續的發展觀。三是正確的政績觀。真正的政績就在于是否帶動了廣大農民持續地增加收入、不斷地提高物質和文化生活水平。

農村經濟保持平穩發展

2003年農村經濟平穩發展主要表現在：全國農民人均純收入2622元，比2002年增加146元，扣除價格因素后的實際增長幅度為4.3%；農村勞動力離鄉外出就業的人數繼續增加，總數約為9900萬人，比2002年增加500萬人；全國農業的增加值為17247億元，比2002年增長2.5%，農業增加值約占國內生產總值（116694億元）的14.8%。

財政支農資金將達1500億

今年中央財政支持農業各方面的資金將達1500億元，比去年增加300億元。增長的資金主要用于：支持農村稅費改革；進行生態建設，特別是林業、水利等；農村的社會事業發展，特別是農村的教育、衛生和青年農民的培訓；農業農村的中小型基礎設施建設和農村的扶貧工作。

廣東：農民人均減負為全國之最

去年廣東全省預計農業總產值1775.4億元，比上年同期增長1.8%；農村居民人均現金收入4053元，同比增長3.6%。在實施農村稅費改革后，該省農民人均稅費負擔由93.27元下降到24.27元，人均減負69元，減負率74%，為全國之最。同時進一步建立健全減輕農民負擔責任制和監管機制，完善涉農行政事業性收費和經營服務性收費"公示制"；繼續抓好農村中各種亂收費、亂攤派的治理工作，維護農民合法權益。

浙江：2004年起種糧將不再繳稅

浙江省委、省政府決定，自2004年起，對全省各地在農業計稅土地上種植糧食和油菜的農業收入免征農業稅。僅此一項，全省農民將減輕負擔3億元以上。據統計，到2003年底，農村稅費改革全省減輕農民負擔23.62億元，農民人均負擔從改革前的92元下降到32元，減幅達65.2%。2003年361個經濟欠發達鄉鎮共有農戶119.7萬戶，實際享受農業稅減免的農戶有45.79萬戶，占總農戶數的38.25%，實際減免農業稅1637萬元。

福建：征地補償費直發農民

福建省在全國率先改革征地補償費用的支付方式，今后給予農民個人的征地補償費用，將由國土資源管理部門直接發放到被征地農民手中。這一措施的出臺，將有效解決長期存在的農民征地補償費被截留、挪用問題。

山東：農民收入創5年來最高增幅

山東省統計局公布最新統計，2003年山東省農民人均純收入為3150.5元，比上年增長6.7%，為近5年來的最高增幅。統計分析認為，山東省農民收入的增加與全省農村經濟結構調整和農村勞動力轉移密切相關。同時，大規模的農村勞動力轉移，使工資性收入成為農民增收的主要渠道之一。

湖南：去年農民人均增收百余元

2003年全省農民人均純收入為2532.87元，比上年增加134.93元，增長5.6%，創下自1998年以來的最高紀錄。農民收入增長的主要原因是勞務經濟有較大發展，主要農產品價格恢復性上升。省委、省政府去年出臺有關文件，將養殖業作為增加農民收入的支柱產業大力扶持。據統計，2003年全省養殖業總產值已突破660億元；農民人均養殖業純收入650元，比上年度增長一成，農民現金收入中1/3直接來自養殖業。

湖北：2004年采取一系列支農措施

湖北省委、省政府向全省農民承諾今年種糧增產6%以上，農民人均純收入增加100元，農民負擔再減10%。從今年起每年將選擇500個最貧困的村進行重點扶持，對農村特困人口進行救助，在全省農村繼續實施"福星工程"，對集中供養的五保戶每人每年救助不低于1200元；繼續做好農村稅費改革和減輕農民負擔工作，使農民整體負擔在上年減少的基礎上再減少10%。

金 融

中國經濟敲響資本過剩警鐘

中國的外匯儲備余額在2003年底達到4033億美元，全年新增1168億美元。此外，中國全部金融機構本外幣各項存款余額12月末達到22萬億元，全年新增3.7萬億元。城鄉居民儲蓄存款余額10.4萬億元，全年新增1.7萬億元。國家外匯管理局局長郭樹清警告說，中國經濟已敲響了資金過剩的警鐘，此時若不開放資本流出，一味地鼓勵資本流入，將會加劇內地資產泡沫，并進而釀成嚴重的經濟和社會問題。

中國金融改革鎖定三點

中國金融業改革進入關鍵時刻，今年的焦點將鎖定在四大銀行改革、人民幣匯率和貨幣信貸政策三個方面。

中國稅收超過兩萬億

中國國家稅務總局對2003年稅收進行了盤點，總收入達到20450億元，增收3446億元，稅收總收入及增收額都實現了歷史性突破。2003年，國內增值稅完成7341億元，比上年增長17%；內外資企業所得稅完成3056億元，比上年增長18%；海關代征進口稅收完成2786億元，增長47.4%。

中國正在成為對外直接投資大國

聯合國貿易和發展會議的數字顯示，去年中國對外直接投資總額超過350億美元，目的地多達160多個國家和地區，表明中國不僅是外國直接投資的主要接收國，而且正逐漸成為資本的輸出國。

中國投資體制將有重大轉變

據有關專家學者和業內人士分析，《投資體制改革方案》將會使我國投資體制發生重大轉變。方案的基本方向將依據"誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險"的原則，在國家宏觀調控下，更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用，確立企業的投資主體地位，規范政府投資行為；逐步建立投資主體自主決策，政府宏觀調控有力的新型投資體制。

三大門戶網站創稅首破億元

中國三大門戶網站--新浪、搜狐和網易2003年創稅首次突破億元，達到10041萬元，同比增加5830萬元，增幅達138.4%。稅務部門給出的數字顯示，與短信相關的無線增值服務在各大門戶網站中仍然占據主要地位，其中新浪和搜狐在這項服務上的收入均超過了50%，另外新浪的網絡廣告收入仍然占據第一的位置，而網易的網絡游戲已經占到總收入的1/3。

自然人將可入股保險公司

據悉，新修改的《保險公司管理規定》，自然人與企業法人或法律法規許可的其他組織一起，也可以向保險公司投資入股。自然人投資保險公司的持有的股份，應當低于總股份的5%，全部自然人持有的股份應當低于總股份的15%。此外，在注冊資本方面，設立保險公司及分支機構的準入門檻將有望由原來的人民幣5億元改為2億元。

教 育

教育部研究起草終身學習法

為適應建設學習型社會的需要，教育部今年將大力推進終身教育體系的建立和完善，積極發展職業教育與成人教育，推動學習型組織、學習型社區和學習型城市建設，今年將提出可行性研究報告和終身學習法的框架。

教育部要求，職業教育與成人教育要面向企業、社區舉辦夜校、周末學校，實行更加開放、靈活、多樣的辦學形式，繼續推進學歷教育與培訓結合，全日制與部分時間結合，學校教育與社會教育結合，充分發揮現代遠程教育、自學考試的作用，促進與各類教育的銜接與溝通。加強與行業、企業的合作，努力擴大職工教育的規模。

我國民辦教育發展迅速

民辦萬所，在校生總規模達1115.97萬人。其中，民辦高等教育機構1202所，各類注冊學生140.35萬人。民辦高等教育機構中學歷文憑試點學生31.12萬人，自考助學班學生53.05萬人。民辦普通中學5362所，在校生305.91萬人。民辦職業中學1085所，在校生47.05萬人。民辦小學5122所，在校生222.14萬人。民辦幼兒園4.84萬所，在校生400.52萬人。

高校將全面推行學分制管理

今年開始，國內將有超過1/3的高校推行學分制管理制度，學生按所修學分的數量繳納學費。推行該制度學生可以根據經濟承受能力和各自精力，自行選修課程和專業，決定是攻讀一個還是兩個學位，是提前畢業還是推后畢業。在標準修業年限的基礎上，各高校允許提前修滿總學分的學生提前畢業，也允許標準修業年限沒有修滿總學分的學生，延遲三年內畢業。根據學生注冊的學分數，各高校將按物價部門批準的標準預收學費，每學年結束前，按學生所學學分進行結算。

研究生收費提上日程

參照美國哈佛大學、密西根大學等學校的相關制度，上海交大的相關草案已經起草完畢，研究生收費將被分為A、B、C、D四個等級：A級為學費全免，同時學校發放生活補貼；B級為學費全免，學生得自己通過打工來補貼生活費；C級則為學費半免；D級是全收費。學生可以通過學校提供的三助即助研、助教、助管來完成學業。

學生評價列入錄取參考指標

2004年上海市教育工作要點出臺，其中最引人注目的便是在高中率先試行《上海市學生綜合素質評價手冊》，并將制作學生檔案電子文本，供普通高校錄取時參考。今后的高考將不再以升學考試科目分數簡單相加作為惟一錄取標準，而將試行參考學生成長記錄、社會實踐和社會公益活動記錄、體育與文藝活動記錄、綜合實踐活動記錄等其他資料，綜合評價進行錄取。

湖北關注教育三大問題

一、城鄉教育要均衡發展，農村人口應享受與城市人口一樣的平等教育和優質教育。二、大學擴張要合理，并非越"大"越好。三、要更加重視職業教育，不望學生人人升學，但求個個成才。

南京今年廢除教師終身制

南京市將進一步深化中小學人事制度改革，完善教師道德評估機制，把教師師德表現與行政懲罰、職務評聘、競爭上崗、出國進修等緊密掛鉤，引導教師真正承擔應盡的責任。建立與全員聘用合同制相配套的教師考核評價機制和合理流動與穩定均衡相統一的教師隊伍管理機制，教師不搞終身制。

科 技

中國將建立首個北極科考站

國家海洋局近日宣布，經國務院批準，中國首個北極科學考察站將在挪威斯匹次卑爾根群島的新奧爾松建立，三月舉行落成典禮并投入運行。

中國造出"不暈船"

由廣州黃埔造船廠和上海船舶研究設計院共同研制的中國首艘全天候不暈船--"新世紀一號"研制成功。"不暈船"分成水下水上兩部分，其水下部分與普通船只完全不同，由兩個類似魚雷的潛體構成，猶如兩艘潛艇，這樣可以使輪船和水面接觸面大大減小，耐波性能遠高于4000噸級的護衛艦。這樣的設計保持了船體平穩，并可以提高船速，即使在7級風力、3.5米浪高的惡劣海況下，也可安全出航。

小水電代燃料生態工程啟動

一項旨在保護生態環境、改善農民生活條件的"以電代燃料"工程，在貴州省正式啟動。小水電代燃料生態工程是國家從保護生態和解決農民的當前生計和長遠致富戰略作出的重大決策。貴州、四川、云南、廣西、山西等5省區，被列為全國首批試點。

"無人采煤"技術在江西試用

一種無須工人下井的煤炭開采新技術日前在江西新余市試用，并取得初步成功。這一新技術綜合運用了定向鉆孔技術、高壓水射流的切割破碎特性以及氣舉提升原理，將埋在地下的煤炭變成泥漿狀，再將煤泥"抽"上地面，無需開掘巷道和人員下井，可避免瓦斯爆炸、冒頂和透水而造成人員傷亡事故發生，并可減少大量投資和環境污染。據介紹，此法適合埋在1200米以內粉狀煤炭的開采，在瓦斯富集或地下水豐富的煤礦區具有極為廣闊的應用前景，目前正在新余市渝水區下村鎮一個高瓦斯煤礦進行開采實驗。

文 化

中國世界遺產數量居世界第三

中國教育部副部長、中國聯合國科教文組織全國委員會主任章新勝宣布，自1985年中國加入《保護世界自然和文化遺產公約》以來，共有29項文化和自然遺產被列入了《世界遺產名錄》，被列入名錄的數量已經居世界第三位。其中，文化遺產21處，自然遺產4處，文化和自然雙重遺產4處。這些文化和自然遺產包括長城、故宮、泰山、黃河、九寨溝和蘇州園林等。除此之外，中國的遺產預備清單已有100多個項目，是目前提交給世界遺產委員會最多的國家之一。

南京將舉行世界歷史文化名城博覽會

著名古都南京將于4月30日至5月6日舉行世界歷史文化名城博覽會。該博覽會安排了國際對話、國內論壇、文化主題活動、名城文化展覽、文藝晚會和狂歡日等豐富多彩的活動。其中，"國際對話"將邀請世界名城的市長、文化名人和杰出青年，分別圍繞"城市與人類文明"、"文化與城市性格"、"青年與城市未來"的主題，進行交流對話。"名城文化展覽"將全方位展示南京蘊蓄深厚的六朝文化、云錦文化、明文化、古都城墻文化、民居文化、民國文化和民間文化收藏的精粹。

天安門廣場設立"零公里"標志

中國將在首都北京的天安門廣場設立"中國公路零公里"標志。據交通部專家介紹，在北京中心的天安門廣場設立公路零公里標志，不僅明確了中國國家干線的起點，又可以成為一個新的旅游景點。最終確定的"中國公路零公里"標志將被鑲嵌在天安門廣場的中軸線上，頂端與廣場地面持平。

中文在法國備受青睞

在法國總理拉法蘭主導下舉辦的語言博覽會上，中文成為光顧者最受青睞的語言之一。另據法國媒體報道，中文是目前法國中學教育中發展最快的外語，從1994年到2002年，巴黎學區選擇中文的學生增加了170%，這是個絕無僅有的數字；2000年到2002年，全法選擇中文的學生人數增加了30.28%；今年開學，有七千六百名學生選修中文。

操一口流利中文的法國中文教學督學白樂桑認為，中文教學發展迅速是中國開放的結果。

社 會

中國人口發展戰略的七個重點

國家人口與計劃生育委員會有關負責人透露，中國人口發展戰略研究重點基本集中在以下幾個方面：人口數量問題、人口素質問題、人口老齡化問題、出生性別比問題、流動人口與就業問題、人口分布與資源環境的承載力問題和人口安全與健康問題。

中國實施最低工資規定

中國勞動和社會保障部將從3月1日開始施行《最低工資規定》。

《規定》指出，在正常情況下，用人單位應支付給勞動者的工資，除去勞動者延長工作時間的所得工資、在夜班、高溫、井下、有毒等特殊條件下享受的津貼以及法律、法規和國家規定的勞動者享受的福利待遇外，不得低于當地最低工資標準。對于違反規定的，勞動保障部門將責令用人單位按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金。

中國企業家今年有五大機會

300多位中國企業家在參加中國版達沃斯亞布力企業家論壇時指出，中國企業家今年有五大機會：在國有資產重組的帶動下，各種類型企業將并購與重組；隨著世界制造業向我國轉移，重工業迎來了轉機；歐美的服務業將開始轉移，對中國企業家說來，這將是一個比制造業更大的機會；過去的一年，以互聯網為代表的新經濟已開始全面贏利，在新的一年，中國互聯網將迎來第二次發展熱潮；從現在到8月，全球資金比較充裕，今年上半年將是中國內地企業在國際市場融資的大好機會。

退役兵自謀職業將享受六大優惠

我國鼓勵城鎮退役士兵自謀職業的優惠政策出臺，自謀職業的城鎮退役士兵將可以享受到就業服務和社會保障、成人教育和普通高等教育、個體經營、稅收、貸款和戶籍等六大方面的優惠扶持政策。

今年將提高城市低保標準

目前，中國城市低保補差水平仍然偏低。全國城市居民平均最低生活保障標準是155元，但由于低保人口基數大等原因，實際平均補差為每人每月56元，個別地區僅有20元。為此，民政部要求各地在今年進一步加大資金投入，科學制定低保標準，通過"應保盡保"和對特別困難家庭"分類施保"，切實提高低保對象的生活水平。據預測，今年中國城市低保對象還將增加200萬人。

工作居住證制度將推廣

面對高層次人才緊缺之痛，我國將進一步打破制約人才合理流動的體制性障礙，推廣以引進人才為主導的工作居住證制度。專家指出，這項制度保證了引進人才享受與本地居民相同的待遇，解決了他們的后顧之憂，有利于促進人才流動，有利于吸引高層次人才和海外人才。

北京百歲老人傳授"長壽秘訣"

北京市老齡委的統計顯示，截至2003年年底，北京市共有247位百歲以上老人，其中女性約占80%。通過對朝陽區的百歲老人做的個案調查，總結了長壽七大因素：1、起居有規律，睡眠質量好。2、飲食有節，不挑食。3、性格開朗，樂觀健談。4、有愛好特長，愛干凈講整潔。5、一切順其自然。6、性格溫順，善于交友，樂于助人。7、家庭環境好，晚輩孝順，對老人生活照料周到。