我國職業教育存在的問題

謝留枝　李運麗

摘 要：職業教育是國民教育的重要組成部分，具有重要的戰略意義。我國職業教育雖然在近20年的時間里得到了長遠發展，但仍然存在一系列亟待解決的問題。

關鍵詞：職業教育；存在；問題

中圖分類號：G719.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）05-0120-02

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有特殊的重要地位。我國職業教育雖然在近20年的時間里得到了長遠發展，但仍然存在一系列亟待解決的問題。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，對職業教育提出了新的更高的要求。近年來，國際金融危機對我國經濟社會發展產生了很大沖擊，一些地方出現了經濟發展放緩、企業經營困難、就業崗位減少等現象，特別是農民工的就業和生活受到較大影響。應對金融危機，落實中央“保增長、保民生、保穩定”的重大決策，要求我們進一步加強職業教育工作。發展職業教育既是長遠大計，更是當務之急。黨的十七大作出了“優先發展教育，建設人力資源強國”的戰略決策，強調要大力發展職業教育。

一、什么是職業教育

職業教育是對受教育者施以從事某種職業所必需的知識以及技能的訓練，如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種職業培訓，以及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育等都屬于職業教育。因此，職業教育亦稱職業技術教育。職業教育是與基礎教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育類型之一。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重于實踐技能和實際工作能力的培養。

二、我國職業教育體系

中國職業教育體系包括職業學校教育與職業培訓。職業學校教育分為初、中、高等職業教育。初等職業教育是小學后，初中階段的職業技術教育，實施這種教育的學校主要是初級職業中學，招收小學畢業生和相當于小學文化程度的青少年，學制3—4年培養具有某種初步的職業基礎知識和一定職業技能的工人、農民和其他從業人員，這類學校大部分存在于中國經濟欠發達的農村地區，它是適應農村經濟發展對勞動力的需求而設立的，屬于中國九年制義務教育的一部分。

中等職業教育主要是指高中階段的職業教育，它主要由中等專業學校、技工學校和職業高中組成，是中國職業教育的主體，在培養各級各類中、初級應用型人才方面發揮著主導作用。中等職業教育學校招收初中畢業生，學制一般4年，也有部分學制為3年；少數專業招收高中畢業生，學制2年。這類學校主要培養生產第一線的中等專業技術人才，要求學生在相當于高中及中等專門人才必備的文化知識基礎上，掌握本專業的基礎知識、基本理論和基本技能，具有解決問題的能力。技工學校的培養目標是中級技術工人，招收初中畢業生，學制3年。學生畢業后直接從事于生產實踐，這類學生具有較強的動手操作技能。

職業高中是中國改革開放以來在改革中等教育結構的基礎上發展起來的，大部分由普通高中改造而成，招收初中畢業生，學制3年。培養具備綜合職業能力和全面素質的，直接在生產、服務、技術和管理第一線工作的應用型中級人才和其他從業人員。所設專業以第三產業為多。

三、我國職業教育存在的問題

（一）職業教育仍受歧視

社會上重視普通教育、輕視甚至歧視職業教育的問題仍然普遍存在。國家在職業教育法等有關規定中雖然把職業教育作為促進經濟、社會發展的重要基礎和教育事業發展的戰略重點，但在現實中，重普教、輕職教，重研究型人才、輕技能型人才的現象仍很突出。我國當代成才的觀念依舊是初中畢業升普通高中，高中畢業升普通大學，往往是報考普通學校無望的學生才報考職業院校。

（二）經費投入不足

學校辦學條件難以滿足教育教學的需要，職業教育基礎能力有待進一步加強。在增加職業教育投入問題上，國家雖然出臺了一系列的政策，但許多地方還沒有完全落實，許多省份遠沒有達到中央的要求，政府用于職業教育的專項撥款基本上都低于學院收入的30%。現在高職院校的辦學經費主要靠學費收入、貸款和引進社會資金。大部分學校學費收入占到了總體收入的80%。這種狀況導致了許多職業院校只能靠提高收費標準和擴大學生規模來增加收入，不僅加重了學生和家長的經濟負擔，還導致很多職業院校的教育硬件設施欠缺，辦學條件難以滿足教育教學工作的需要。

（三）職業教育教師數量不足、結構不合理

職業學校、特別是中等職業學校教師缺編嚴重。職業學校由于專業和實習的需要，應當編配比普通學校更多的教師，但實際上教師編制卻比普通學校少。二是教師隊伍結構不合理。職業學校教師主要從師范院校等普通高校招錄，缺乏企業工作經驗和專業技能。職業院校自身由于受到師資條件的限制，很難在短時期內培養出一支適應職業教育需要的雙師型教師隊伍。因此中等職業學校中“雙師型”教師嚴重缺乏。

（四）學生所學知識和技能與社會需求銜接不夠緊密

當前，大部分職業學院在專業設置和課程安排上仍然是多年不變的傳統專業及陳舊的教學內容，沒有完全根據社會需求進行專業更新和課程內容更新；急需的新型專業在教學上仍然很大程度上以理論課為主。同時，在教學方面，由于大部分職業院校仍然以理論課為主，學生技能操作實訓時間遠遠不夠，導致職校生技能不熟練，達不到需求的標準。雖然職業院校的辦學質量在逐步提高，但遠沒有形成自己的辦學特色，學生的職業能力、職業素質提高不到位，不能滿足市場的需求。同時，校企合作、工學結合等行之有效的培養學生職業能力的方法沒有得到有效的政策和機制保證，在實際操作中難度很大。以上因素造成了職業院校的學生就業能力薄弱，影響了職業教育的健康發展。

結語

改革開放30年來，我國的職業教育事業有了長足的發展和進步，為我國的經濟騰飛培養了一大批從事生產和管理第一線專業人才，做出了巨大貢獻。但從總體來看，職業教育的發展仍然不能適應經濟社會的需要，面對知識經濟的挑戰，特別是當前我國已經進入到從人力資源大國邁向建設人力資源強國的歷史新階段，高等職業教育存在的情況是我們不得不認真思考的問題。

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Problems existing in the occupation education in our country

XIE Liu-zhi，LI Yun-li

（Huanghe Science and Technology College，Zhengzhou 450006，China）

Abstract：The occupation education is an important part of national education，has important strategic significance.Our country occupation education in the recent 20 years gets long-term development，but there are still a series of problems to be solved.Key words：occupation education；existing；problem

[責任編輯 安 琪]