我國養老保險制度取得五大突破等

謝登科等

我國養老保險制度取得五大突破

○ 謝登科

一是確立了基本模式，統一了基本制度。目前，全國各類企業都按職工工資總額的２０％左右繳納基本養老保險費，個人繳納本人工資的８％；個人全部繳費和企業繳費的３％計入職工個人賬戶；個人繳費年限累計滿１５年并到齡退休后，按月發給基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準為當地上年度職工月平均工資的２０％，個人賬戶養老金月標準為本人賬戶儲存額除以１２０。個人繳費年限累計不滿１５年的，退休后不享受基礎養老金待遇，其個人賬戶儲存額一次支付給本人。

二是覆蓋范圍不斷擴大。到去年底，全國參加養老保險的有１．５億人，比５年前增加４０００多萬人。

三是確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。

四是初步形成了多渠道籌集資金的新格局。１９９８年至２００３年，全國基本養老保險基金年均遞增近２０％，其中個人繳費８００多億元，單位繳費２２００多億元，中央財政向養老保險投入了１７６０多億元。此外，中央還建立了具有戰略儲備資金性質的全國社會保障基金，目前已積累到１３００多億元。

五是社會化管理服務取得突破。由原來企業給離退休人員發放基本養老金，改為委托銀行、郵局等社會機構發放。

（周守全薦自《人民日報·海外版》 ２００４．０６．０７）

勞動和社會保障部：農民工納入醫療保險范圍

○劉 聲

勞動和社會保障部出臺《關于推進混合所有制企業和非公有制經濟組織從業人員參加醫療保險的意見》，明確要求各地勞動保障部門，把與用人單位形成勞動關系的農村進城務工人員納入醫療保險范圍。

勞動和社會保障部有關負責人說，根據農村進城務工人員的特點和醫療需求，各地勞動和社會保障部門要合理確定繳費費率和保障方式，解決他們在務工期間的大病醫療保障問題；用人單位要按規定為其繳納醫療保險費。對在城鎮從事個體經營等靈活就業的農村務工人員，可以按照靈活就業人員參保的有關規定參加醫療保險。

（摘編自《中國青年報》 ２００４．０６．２９）

財政部：開展扶貧貸款貼息試點

財政部、國務院扶貧辦決定從今年起，在河北、遼寧、安徽等１１個省、區分別選擇３個縣開展扶貧到戶貸款貼息改革試點，由中央財政補貼貧困農民的貸款利息，以解決貧困戶貸款難的問題。中央財政貼息期限為一年，按年利率４％補貼利息。

（摘編自“央視國際” ２００４．０６．０８）

農業部：開通網上審批系統“一站式”行政審批

○ 江 夏

農業部行政審批綜合辦公于７月１日起正式實施，網上審批系統也同時開通。

從去年１１月起，農業部對部分行政審批事項試行“一站式”辦公，把原來分散在有關司局的行政審批事項集中起來，統一受理和回復，一個“窗口”對外，并對審批工作全程跟蹤。

農業部還在中國農業信息網上增設“農業部行政審批綜合辦公室”網頁，開辟“政務公開”欄目；同時開辟“留言板”和“在線調查”等欄目，提供政府與申請人互動渠道，廣泛聽取公眾意見，并逐步完善網上申請。

（摘編自《人民日報》 ２００４．０６．２９）

北京：公益服務列為中小學生必修課

○ 張 靈

從今年起，北京市各中小學把組織學生開展德育實踐活動作為安排教學計劃的重要內容，其中，每個中學生在中學畢業前必須累計完成一個月的社會公益服務。

中學生社會公益服務的時間可通過多種途徑累計，包括學校組織的社會實踐、學生利用假期在社區服務、擔任志愿者工作等。按照新課改的要求，社區服務和社區實踐已被納入中小學綜合實踐活動，成為學生的必修課程。

（摘編自《京華時報》 ２００４．０６．１６）

重慶：制定推進新型工業化指標

《中共重慶市委關于加快推進新型工業化的決定》確定了本世紀前十年重慶推進新型工業化的五大目標。

第一，工業經濟總量顯著提升。到２０１０年，全市工業增加值在２０００年基礎上翻兩番。

第二，工業集中度顯著提升。到２０１０年，重點產業增加值占工業增加值比重達到９０％；規模以上工業企業戶數年均增長３．５％，達到３０００戶左右。

第三，工業經濟質量效益顯著提升。到２０１０年，全員勞動生產率達到年人均１１萬元；規模以上工業企業實現利潤達到３００億元；萬元工業增加值能耗下降到２．５噸標煤；工業廢水排放達標率、二氧化硫排放達標率和工業固廢處置利用率分別達到１００％、１００％和９５％。

第四，信息化水平和科技創新能力顯著提升。高新技術產品產值占工業總產值比重由２０００年的１２．７％提高到２０１０年的３０％；大中型骨干企業產品開發系統實現信息化比重、生產經營管理系統實現信息化比重、生產裝備應用微電子和數控技術比重，到２０１０年分別達到８０％、７０％和６５％。

第五，人民生活和就業水平顯著提升。城鎮登記失業率控制在５％以內；城市居民人均可支配收入年均增長７％，農村居民人均純收入年均增長６％；到２０１０年，實現非農產業就業比重達到６０％、城鎮化率達到５０％。

（摘編自《中共重慶市委關于加快推進新型工業化的決定》）

湖北：鄉鎮開始“精兵簡政”

○ 從玉華 何紅衛

最近，湖北省決定花２－３年時間，完成全省鄉鎮綜合配套改革任務。

鄉鎮一級不再設立政協機構，政協工作可明確１名黨委成員兼管；鄉鎮領導班子實行交叉任職，鄉鎮黨委設黨委委員７－９名，黨委書記原則上兼任鄉鎮長，黨委副書記３名，分別擔任人大主席團主席、紀委書記、副鄉鎮長；鄉鎮黨政機關內設機構３個：黨政綜合辦、經濟發展辦、社會事務辦；工、青、婦組織的設置按有關章程執行；鄉鎮與村之間不設立中間層次的管理機構；除農村中小學、衛生院外，鄉鎮只設財政所一個直屬事業單位。

鄉鎮機構設置、人員編制、黨政領導班子職數、縣級編制權限上收到省，編制確定到人，并向社會公示，接受監督。

（摘編自《中國青年報》 ２００４．０６．１５）

重慶：計劃用六年時間提升十萬戶貧困農民素質

○ 魏曉東

重慶市將在年內啟動提升貧困地區十萬戶貧困農民素質計劃。

計劃的基本思路是以增加貧困農民收入為目標，把扶貧培訓與扶貧開發結合起來；以培訓務工技能和培訓農村實用技術為切入點，提高貧困農村勞動力務工能力和創業能力；結合勞務輸出開展就業服務，結合產業化扶貧開展創業服務；走好“培訓技能—外出就業—增收脫困”和“培訓技術—就地創業—增收脫困”兩條扶貧路子，造就一批脫貧致富帶頭人、創業者，從而帶動全市貧困農民脫貧致富。

該計劃的具體目標是：從今年開始，采取訂單培訓的方式，每年對一萬名農村青壯年勞動力進行務工技能培訓，并輸出就業；結合當地產業發展規劃，每年對一萬名農村勞動力進行實用技術培訓，就地開展產業化扶貧。至２０１０年，培訓農民將達到１２萬人，受益農戶十萬戶共４０余萬人。

（摘編自《重慶日報》 ２００４．０６．１８）

天津南開區：行政審批超時默許

○ 趙 峽 商 瑞

天津市南開區人民政府行政許可服務中心最近成立。工商、稅務、質監等３３個部門在此提供“一站式”服務。該中心集中辦理各種手續，將審批辦結時限由過去的１５天至９３天縮短至最快一個工作日，以“超時默許”機制促進全員素質提高。

“超時默許”是指行政審批部門在承諾的時限內，既不批準也不批駁，又沒有法定事由準許延長時限，逾期未回復的，由微機直接生成蓋有紅印的批準文件。在不影響企業辦理執照的同時，追究相關部門和人員的責任。

（摘編自《經濟日報》 ２００４．０６．１６）

湖北：啟動“農村教師資助行動計劃”

○ 程 墨

湖北省農村初高中教師嚴重短缺，阻礙了該省教育的發展，同時，一些大學生不愿到基層和艱苦的地方去任教。為此，該省啟動“農村教師資助行動計劃”，規定每年從普通高等學校應屆本科畢業生中，遴選一批畢業生到貧困縣、市和教師缺編嚴重的縣、市、鄉鎮學校任教。對這批畢業生每人每年獎勵５０００元，用于償還上大學的國家貸款本金，三年以后經考核合格的，可直接攻讀教育碩士專業學位。

該省在表彰優秀教師、優秀教育工作者時，也決定向農村中小學傾斜，在評選“湖北名師”時，按不低于５０％的比例申報推薦；評選特級教師、省級骨干教師時，按不低于７０％的比例推薦。并決定用五年時間，對全省農村中小學教師輪訓一遍，每位教師受訓時間不少于２４０學時。

（摘編自《中國教育報》 ２００４．０６．１９）