海南省省長衛留成在“兩會”上訴說了“征收農業稅”的煩惱:海南省每年征收農業稅5000萬元,但其中的2000萬元是要養活1200人的征收隊伍。農業稅稅收總量不高,而且效果也很差,給農民帶來了負擔。
其實更讓衛留成“煩惱”的是,取消了農業稅后,1200人的收稅隊伍如何處置。
溫家寶總理在去年的“人大”記者見面會上,講到減輕農民負擔問題時指出:現在一個縣十二三萬人口,吃財政飯的多達5700人。很明顯農業稅在部分地區大多被用在供養吃“財政飯”人員身上了,因此,精簡政府、縮減人員才是減免農業稅的關鍵所在。
為什么農民負擔如此之重,因為他們要養活一支人數眾多的征收隊伍,還有那些縣、鄉政府的冗員。所以,要徹底為農民“松綁”,除了在稅制上做文章外,還要給鄉鎮機構消腫。
上個世紀80年代改革之初,一個鄉的財政供養人口不過是“八大員”;到了80年代中期搞“撤社建鄉”,財政開支的編制大約是30人左右;到現在鄉級一般300人,發達地區鎮級單位甚至達到800~1000人。
因此,應該研究辦法替分流出去的干部和人員找到出路,為其提供一定的政策條件,努力營造創業氛圍,以避免他們繼續吃“財政飯”。
江蘇鎮江 顧一冰