開創民族工作社會化的新局面

陳衛民

近幾年來，我們在省委、省政府的領導和國家民委的指導下，通過完善制度、創新機制，運用民族政策和相關法律，把散雜居民族工作融入政府整體工作之中，初步探索了一條民族工作社會化的新路子，使全省民族工作出現了一個新局面。我們的主要做法是：

成立機構，實現整體推進

2000年，省政府成立由常務副省長任組長、25個省政府部門負責人為成員的“省少數民族地區建設工作領導小組”制定了一系列加快民族地區發展的過硬的政策措施。實施5000少數民族貧困人口異地搬遷，在民族地區推廣電腦農業，在南昌、九江等主要城市進行清真寺改擴建和建設清真“三食”網點等，民族工作從單個突破轉向整體推進。

制訂規劃，搭建運行平臺

2001年初，領導小組審議通過《江西省民族地區經濟和社會發展“十五”規劃》，《規劃》明確提出三條指導原則，一是“著眼開放，引進一批項目，推動民族地區新發展”的原則，二是“圍繞市場，發展特色產業，提高民族經濟競爭力”的原則，三是“立足生產、生活條件改善，逐步使少數民族群眾實現小康目標”的原則。

出臺政策，優化發展環境

2000年，省民宗局按照省委、省政府“總量不減、質量提高”的要求，在對改革開放以來民族優惠政策進行疏理的基礎上，代擬了《關于進一步加強新時期民族工作的意見》。《意見》貫穿了發展這條民族工作的主線，凸現經濟優惠政策的含量和質量，以促進民族地區優先發展和不斷增強發展的后勁。

頒布條例，提供法律保障

2002年，省人大常委會頒布了我省歷史上第一部民族工作法規——《江西省少數民族權益保障條例》。《條例》共35條，圍繞“用發展保障團結”這一核心，在實現民族經濟與市場經濟的銜接上，在培養少數民族干部、尊重少數民族風俗習慣等諸多方面，都作出明確規定，從而為民族地區經濟社會發展提供了堅強的法律保障。

對口支援，形成發展合力

1997—2000年，省政府開展了省直部門對口支援民族鄉村的工作。從2001年起，領導小組決定開展新一輪的對口支援工作，25個省直部門共投入資金1600多萬元。全省70%以上的民族鄉村形成了產業有特色、發展有示范、項目有效益的格局。