重心下移加強城市社區民族工作

周富長

我市現有100個街道和132個鎮、3個鄉。這些街道、鎮和鄉是我市城市管理重心下移的落腳點。我們按照“著眼長遠，立足當前，先易后難，循序漸進”的思路，做好社區民族工作，經歷了試點、推進、拓展三個階段。

首先，我們選擇中心城區街道黨工委班子強、少數民族人數多的12個街道，建立了上海市社區民族工作聯席會議，進行試點工作。第二，在試點取得經驗和成效的基礎上，2002年3月市民宗委制定下發了《上海市社區民族工作簡則》、《開展創建民族團結進步優秀社區活動意見》等規范性文件，以此由試點進入在中心城區全面推進的階段。第三，上海在新一輪的發展中，全市工作由600平方公里的中心城區延伸到6000平方公里的郊區。一批批少數民族群眾在市政建設中從中心城區喬遷到市郊結合部，流動人口中的少數民族也主要集聚在市郊結合部，社區民族工作必須由中心城區向市郊結合部、郊區拓展，實施社區民族工作在全市的全面覆蓋，這是民族工作一項新的任務。

社區是少數民族生產、生活、居住的主要空間，是協調民族關系的主要舞臺。隨著城市經濟社會的發展，少數民族群眾對黨的民族政策體會越來越現實，對社區的歸屬感、依賴感越來越強，對社區服務的要求越來越高。我們必須適應這種變化，圍繞少數民族的切身利益把社區民族工作做實、做細、做好。

我們在開展社區民族工作中，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，實施“條塊結合，以塊為主”的屬地化管理。街道黨工委在社區民族工作中發揮總攬全局的主導作用，又協調各方，調動轄區內單位的積極性。此外在開展社區民族工作中，充分發揮了少數民族群眾團體的作用。我們深深體會到社區民族工作是上海民族工作的基礎，它所體現的群眾性、社會性、廣泛性是其他方面所無法替代的。上海的社區民族工作雖然取得一定的進展，但是與時代要求還有相當大的差距，我們要與時俱進，使上海社區民族工作朝規范化、制度化、網絡化方向發展，努力開創社區民族工作的新局面。