狂奔在豆腐渣公路上

京滬修完一條高速公路，一下子揪出了16個貪官；江蘇修完一條高速公路，一下子就被放倒了15名干部，怎么樣？夠觸目驚心的了吧？但它們和京沈高速公路寶坻段的建設工程比，簡直就是小巫見大巫！在寶坻段的建設工程中37公里的路段讓37名干部走上了\"不歸路\"。有人戲稱：工程腐敗簡直就成了集束炸彈，無論投到哪里都是一炸一大片。

當然，被炸出的不光有貪官，還有荒唐事兒。

2004年1月，一件工程腐敗案被曝光，江蘇省徐州市修了一條公路，公路修完，付出的工程造價不僅比實際花費要高5倍，順帶著還幫\"領導\"把嫖妓的費用買了單。

有這樣的事兒，有這樣的官，那公路還能好得了嗎？

有學者稱：當今中國反腐之首要課題，就是要建立起切實有效的權力監控制度，樹立互相監督的模式，也只有這樣才能從根本上斬斷那一只只伸出來的黑手！

畢竟，米倉再大也經不起老鼠的折騰……

為嫖客買單

國家政協委員李京文在一份報告中指出：近10年來我國固定資產投資的效果越來越差：1985年，百元人民幣投資產出70元，1990年是37元，1999年便降到了11元左右，2000年有所回升，也只有27元左右。

那么，這些錢都賠到哪兒去了呢？

2004年2月12日，河南省人民檢察院院長王尚宇證實，河南省高速公路發展有限責任公司原董事長童言白于日前外逃。外逃原因是：因為有關部門正在調查許洛高速公路建設項目工程質量問題時，被他得到了風聲。

2004年2月13日，在江蘇省第十屆人大常委會第八次會議上，江蘇省交通廳廳長章俊元被免去職務，并且被有關部門\"雙規\"。\"雙規\"的原因是工程腐敗。具有諷刺意義的是，去年9月，章俊元在當地媒體刊登文章\"深情說用權\"。他說，\"用好手中的權力切記'慎獨'二字\"。\"100（政績）-1（腐?。?（功勞），一個人干得再好，廉政出了問題，所有功勞都沒有了\"。

近年來，一個奇怪的腐敗現象已經越來越多地得到人們的關注，那就是昔日馳騁在交通干線上的領導紛紛落馬。從四川省交通廳廳長劉中山，貴州省交通廳廳長盧萬里開始，先后有廣東、廣西、湖南、河南等多省交通廳長犯下經濟大案。河南省更是創下了三任交通廳長\"前腐后繼\"的犯罪記錄，交通和腐敗的關系在他們的生命旅途中成了種子和花朵的因果。

2003年的12月下旬，江蘇省徐州市睢寧縣進行了一場\"特別的審判\"，徐州市水利局副局長兼慶安水庫管理所所長王秀章被睢寧縣人民檢察院反貪局依法移送審查起訴。

事件的起因是這樣的：在2002年的下半年，睢寧縣慶安水庫因生產需要，計劃鋪一條長333米的瀝青路。\"嗅覺靈敏\"的個體包工頭陳某知道了這一消息后便找到了負責這項工程的王秀章，并且以利誘之，承諾事成之后可以\"利潤平分\"。就這樣，和陳某已經做了充分\"溝通\"的王秀章很快就把這項工程交給了他。2003年1月到5月期間，王秀章先后以\"借款\"的名義向陳某索要\"甜頭\"4.92萬元。在滿足了自己的口袋后，王秀章開始要求陳某滿足自己\"瀟灑\"的愿望，于是，陳某帶著他洗桑拿浴、嫖娼，就這樣一來二去，又花了1萬多。

雖然拿了你的票子，還在溫柔鄉里好好的過了把癮，謝謝你還是需要謝謝，但是那些錢我是不想還你了，這樣好了，你就二一添作五，一齊湊到工程造價內把招待我的錢結了算了。

王秀章很大方，他大方是因為他做這些事情沒有心理負擔，反正他的心里有數，這都是慷國家之慨，何樂而不為之？

就這樣，一條長約333米的瀝青路最后的結算竟然達到29萬多元，這里面自然也包括了王秀章\"嫖娼\"的費用。甭說是一條普通的瀝青路了，就連當地的國家一級標準公路的造價都沒有這么昂貴。案發后，經工程造價咨詢公司審核，這段路的工程實際造價僅為5.7萬元，足足可以節省五分之四！

凡事都要有個參照物你才知道它到底有多厲害，其實這個工程還真的算小菜一碟，有人就這樣說：不過一條300米長的瀝青路，再怎么算計你能算計到哪兒去？這么一條柏油鋪成的路，又怎么能和資金密集投資的高速公路建設比？知道滬寧高速公路嗎？每公里造價2400萬元以上，平均每米至少要2.4萬元！這樣的一條路，沒有幾百億的投資又怎么能啃得下來？這么一條瀝青路的主管尚且如此，如果換個大點的項目，主管者權力沒有被監督，那么后果又會是怎樣？

一路一倒，一倒一片

\"要想富，先修路\"，在某些干部的耳朵里，這句話似乎特別的受用，因為路修起來后富的不是別人，正是他們。

\"人家給我，我就拿著。這種事在行內不都這樣嗎？\"一個交通工程處主任曾這樣滿不在乎地說。

2003年下半年，江蘇省交通工程總公司的15名干部受賄案轟動一時，在這件案子中，包括該公司的總公司總經理、４名副總經理和１名副總工程師以及４家分公司的５名負責人都伸出了自己的手，簡直就是《紅樓夢》里的榮國府--除了門口的石獅子，上上下下沒有一個是干凈的。

收受賄賂數百筆、時間長達８年、總額高達200多萬元的江蘇省交通工程總公司副總經理黃加彬供述：\"我做了20年工程，整天接觸那些包工頭。他們文化素質不高，比我差遠了，最初也都一無所有。他們跟著我干工程，雖然承接的都只是一小段，但沒幾年就大發特發了，變成了資產幾百萬、上千萬元的大款。是我給了他們做工程的機會，但我的收入卻很低。所以我就想：這些人賺這么多，孝敬我一點也是正常的。再說，我拿了他們的錢，工程質量上卻并沒有打馬虎眼，也沒給國家造成什么損失。\"

聽啊，既裝滿了自己的腰包，又給國家辦了事兒，這是多么兩全其美呀。然而事實真的如此嗎？把拿國家工程給自己\"創匯\"的勾當說成了是\"孝敬\"，把權錢交易涂上了\"沒給國家造成什么損失\"的胭脂，但是在這冠冕堂皇的理由背后誰都知道，羊毛出在羊身上！包工頭孝敬了你錢，自然會在建設工程上找回來，那工程還能好得了嗎？\"拿人家手短，吃人家嘴軟\"你還不是睜一只眼，閉一只眼！

振振有詞的黃加彬在2001年春節前夕，面對數百名建筑工人因不能及時拿到工資而群情激憤時，仍然扣著工程款不放，他的目的只有一個--回扣！在先前給的20萬元基礎上，再加20萬才行！

怎么樣？夠貪的了吧？也許修路的貪官們都有競賽，爭先恐后的要創造各種紀錄。

在京沈高速公路受賄案中，37公里路段的建設，竟有37名鄉鎮干部受到黨紀政紀處分，或追究刑事責任。平均每鋪設1公里公路就有1名干部隨之被查，涉案金額達160余萬元。

有人說，中國的高速公路，每修一公里都要倒下一個貪官！

就這樣，高速公路建設的超額利潤，加上交通工程管理人員收入分配政策的不合理，使得行賄受賄在一定程度上成為交通工程行業內一些干部默認的\"行規\"。在高速公路建設工程上抓貪官簡直就像是在打一場保齡球，只要站穩，手準，一出手撞倒一個杯，緊接著就會倒掉一大片。對于這樣的現象，民間有諺語云：工程上馬，貪官落馬。

豆腐渣工程

人們應該對曹雪芹筆下的那個外表漂漂亮亮，但是卻弱不禁風的林妹妹印象深刻。

公路的建筑工程也有這樣的林妹妹。

2003年11月18日，竣工通車的運城市\"九五\"重點交通工程，聞(喜)-垣(曲)二級公路，耗資1.57億元人民幣，想不到剛通兩個多月就千瘡百孔，傷痕累累。平均每公里就有三五處裂縫和坍陷，特別嚴重的是沙渠河大橋，兩端路面裂口足有10厘米寬，長度各有30余米，下陷嚴重部分低于路面近20多厘米。行駛車輛經由此地不得不減速慢行，心驚膽戰。據相關人士稱，在通車剪彩儀式那天，形式還搞得特別隆重，雖然下著雨，但運城市各縣交通局均派人前往助興，調往聞喜參會的各縣交通職工就有好幾百人。加上應邀的省、市、縣領導，參會來賓不下千人，可謂盛況空前。但這個\"標志著運城市實現交通現代化和一小時經濟圈的目標又向前大大推進了一步\"的\"重點工程\"，這樣經不起考驗。老百姓也納悶：如此重大的民心工程，這么多領導關心的事情，質量問題咋就這么不堪一擊呢！

湖北省天門市修筑公路的工程中，用13萬元在皂市鎮的公路路口處架起了一座橋，就在道路的全部工程已經接近竣工，也將舉行通車典禮的時候，這橋卻垮塌了。

夏日的微風輕輕地在海南島上吹過，在炎熱的空氣里注入了一絲活力，但是海南凱立中部開發建設有限公司的總經理、海南中部高速公路的投資建設者廖斌卻怎么樣也高興不起來，廖斌指著孤零零立在那里的水泥構造物說：\"這就是我們建設的海南中線高速公路。\"由于長期無人問津，農民已經在公路的路基上種上了莊稼，水泥構造的\"橋墩\"里面被農民改成了牛群躲避太陽的棲身地。他說：\"這是一段讓人傷心的豆腐渣公路。\"

……

夠了夠了，這些足以說明問題了。有的人說這些\"東西\"是\"豆腐渣\"公路，可是\"豆腐渣\"還能給人吃，甚至還救活過人命，這些\"東西\"又能創造什么價值？它們只能害人！吃人！

面對各種各樣的豆腐渣工程的出現，中國人民政協委員胡政光說：究其根源，是因為許多工程項目上馬具有很大的隨意性，根本沒有進行充分的可行性研究，就匆忙立項，重復建設問題時有發生。個別項目純屬\"首長工程\"、\"政績工程\"。大部分工程屬于\"邊勘察、邊設計、邊施工\"的\"三邊工程\"。還有\"釣魚\"工程，報項目時故意降低投資總額，待開工后再不斷請求追加投資；有的在建設中擅自擴大建設規模，片面追求大而全、高標準、高檔次，一再突破預算。甚至有一個市20個政府投資項目中90％的項目超過了預算。

\"國有資產現在每年大約流失1000億元。\"政協委員黃關從說，\"對于我們這樣一個人口眾多、并不富裕的發展中國家來說，這是一個讓人難以相信的數字。\"

前腐后繼的交通腐敗

在這幾年反腐的斗爭中，因為與\"豆腐渣\"工程有關聯，被查處的貪官不在少數，可是他們為什么還具有\"只要有條件就敢伸手，沒有條件創造條件也要伸手\"的膽量呢？

\"暗箱操作\"也許就是給貪官和豆腐渣工程搭上橋梁的媒婆之一。全國政協委員、吉林省監察廳副廳長修福金曾經對豆腐渣工程中出現的腐敗事件這樣點評：風氣至關重要。我們看到，這些腐敗案中的犯罪分子，手中掌握著工程項目的發包、分包、招標、投標、評標等巨大權力，大肆收受賄賂，使建設工程招投標近幾年幾乎成了最容易滋生腐敗的地方。招投標決策權何以不受制約？原因就在于現行的交通投資體制，是在交通系統內部封閉運行。一些建設、交通部門的負責人，同時兼任著工程建設公司的董事長，有的還頂著\"評標委員會\"主任的帽子。這種集\"參賽者\"和\"評獎者\"于一體的特殊身份，怎能不為他們隨心所欲地濫用權力提供方便？

對工程預算的不合理，也成了在\"交易\"中工程發包雙方都能一夜致富的關鍵性漏洞。高造價及不盡合理的預算，給包工頭留下了巨大的利潤空間，就拿修高速路來說，修高速路甚至比做房地產還要來錢。為了承攬工程，包工頭幾萬、幾十萬地送，之后還有驚人的收益，靠的是什么？自然就是不合理的預算產生的利潤。為了贏得這樣大的利潤，他們也就會理所當然地要把官員們拖下水。

除此之外，承包的分配、工程款的支付、工程及材料計量、質量驗收等都缺乏有力的監督。成了豆腐渣工程產生的誘因，在工程使用的材料中，\"造假做假\"幾乎成了\"主流\"。用料不過關，自然就產生了豆腐渣。

根據相關部門的統計，目前我國工程監理機構雖然已有3000多家，但大多數人員素質不高，專業人員更是奇缺，如公路建設市場中持證上崗的監理僅占20％至30％。面對此種情況，一些人士提出，應把工程質量檢測部門從建設系統內劃到質量監督系統，以從根本上解決\"運動員\"和\"裁判員\"同屬一家所帶來的問題。同時對指使、要求搞虛假檢測報告的開發商、施工方、直接當事人，一經查實，也必須予以嚴懲，不要讓工程監理形同虛設。從制度上解決對權力的監控，從源頭上堵住伸向工程的黑手的問題已經刻不容緩。否則\"前腐后繼\"的現象，永遠無法徹底遏止，而中國土地上的\"豆腐渣\"公路也會越來越多。