關(guān)于尊重和保障人權(quán)的思考

一、什么是人權(quán)？

所謂人權(quán)，是指人依其自然本性和社會本質(zhì)所享有或者應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。人權(quán)是人類歷史長期發(fā)展的產(chǎn)物。在古希臘、古羅馬以及歐洲中世紀(jì)的自然法學(xué)者中，曾提出過\"自然權(quán)利\"的概念，實(shí)際上已經(jīng)產(chǎn)生了人權(quán)的思想萌芽，在我國古代文化中也出現(xiàn)過向往大同的人權(quán)理想。但在奴隸社會，奴隸們沒有起碼的做人資格；在封建社會，封建等級特權(quán)、君權(quán)、神權(quán)使人的基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)被禁錮、扼殺，人們沒有基本的自由和平等的權(quán)利，因此，還不可能產(chǎn)生現(xiàn)代意義上的人權(quán)概念。

現(xiàn)代意義上的人權(quán)概念，是由１７、１８世紀(jì)的歐洲資產(chǎn)階級啟蒙思想家，針對中世紀(jì)的神權(quán)統(tǒng)治和封建特權(quán)提出來的，是反抗封建國家壓迫、專制、特權(quán)和等級制度的產(chǎn)物。１７世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命被稱為第一次人權(quán)運(yùn)動。英國思想家Ｊ．洛克系統(tǒng)論述了\"天賦人權(quán)\"的理論。指出人類天生就是自由、平等和獨(dú)立的；人權(quán)是人的本性的要素，不可轉(zhuǎn)讓、放棄和剝奪；人權(quán)的根本內(nèi)容是人的自由、生存和財產(chǎn)等\"自然權(quán)利\"。\"天賦人權(quán)\"論用\"人權(quán)\"取代\"神權(quán)\"，用\"民權(quán)\"反對\"君權(quán)\"，反映了新興資產(chǎn)階級的要求，論證了資產(chǎn)階級剝奪封建特權(quán)的合理性，成為資產(chǎn)階級反對封建專制的有力思想武器。到了１８世紀(jì)歐美資產(chǎn)階級革命，先進(jìn)的思想家們把\"人權(quán)\"引入政治領(lǐng)域。例如法國思想家Ｊ．－Ｊ．盧梭根據(jù)\"天賦人權(quán)\"的原則，將資產(chǎn)階級自由、平等的思想進(jìn)一步發(fā)展成為社會契約論和人民主權(quán)論。鮮明地提出了\"自由、平等、博愛\"等口號，要求廢除封建等級制度，建立資產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家，實(shí)現(xiàn)\"法律面前人人平等\"的政治主張。１７７６年發(fā)表的美國《獨(dú)立宣言》明確宣布\"人人生而平等\"，并把人權(quán)概括為\"生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利\"，被馬克思稱為\"世界歷史上第一個人權(quán)宣言\"；１７８９年法國大革命時發(fā)表了《人權(quán)和公民權(quán)宣言》，明確宣布\"在權(quán)利方面，人們生來是而且始終是自由平等的\"，\"在法律面前，所有的公民都是平等的\"，并把人權(quán)概括為\"自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫\"。至此，西方各國資產(chǎn)階級奪取政權(quán)后，人權(quán)被明確載入憲法，成為資產(chǎn)階級民主制度的重要內(nèi)容。

資產(chǎn)階級把人權(quán)概念轉(zhuǎn)變?yōu)閲业姆珊驼沃贫龋趯?shí)踐中，資本主義制度卻又限制了人權(quán)價值的充分體現(xiàn)。法律上的平等是以事實(shí)上的不平等為內(nèi)容的，金錢的特權(quán)代替了封建的世襲特權(quán)。恩格斯曾尖銳地指出：\"資產(chǎn)階級消滅了國內(nèi)各個現(xiàn)存等級之間一切舊的差別，取消了一切依靠專橫而取得的特權(quán)和豁免權(quán)。\"而\"用金錢的特權(quán)代替已往的一切個人特權(quán)和世襲特權(quán)\"。資產(chǎn)階級的人權(quán)觀，注重強(qiáng)調(diào)個人的自由和政治權(quán)利。如人身自由、言論自由、宗教信仰自由、和平集會自由、選舉權(quán)與被選舉權(quán)等等，但避而不談個人在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的權(quán)利；注重強(qiáng)調(diào)法律地位、政治地位的平等，卻避而不談經(jīng)濟(jì)地位的平等。因此，資產(chǎn)階級的人權(quán)有其局限性，從本質(zhì)上講，這種人權(quán)是資產(chǎn)階級的特權(quán)。

１９世紀(jì)中期，以馬克思主義人權(quán)觀的產(chǎn)生為標(biāo)志，人權(quán)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展階段。馬克思主義認(rèn)為，人權(quán)反映了人類追求解放和全面自由發(fā)展的美好愿望。但要實(shí)現(xiàn)人權(quán)的真正理想，首先必須推翻一切剝削制度，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。\"代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件\"。馬克思主義人權(quán)觀是人權(quán)思想史上的一個里程碑。社會主義國家的建立，第一次在人類歷史上使占社會人口絕大多數(shù)的工人階級和其他勞動群眾享有了廣泛的基本人權(quán)，這使人權(quán)概念的內(nèi)涵得到了極大的深化和發(fā)展。

馬克思主義人權(quán)觀與資產(chǎn)階級人權(quán)觀的主要區(qū)別，可以概括為兩個方面，即普遍的人權(quán)和真正的平等。所謂普遍的人權(quán)，就是使人享有相同的地位、權(quán)利和尊嚴(yán)。一切人，不分種族、性別、宗教、社會出身、財產(chǎn)等區(qū)別，都有資格享有人權(quán)。所謂真正的平等，就是不僅要實(shí)現(xiàn)法律地位、政治地位的平等，而且要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位的平等。恩格斯在《反杜林論》中說：\"平等應(yīng)當(dāng)不僅是表面的，不僅在國家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行\(zhòng)"。

第二次世界大戰(zhàn)給人類社會帶來無盡的災(zāi)難，是對人類社會人權(quán)價值的無情踐踏。１９４５年通過的《聯(lián)合國憲章》第一次把\"促進(jìn)對人權(quán)的尊重\"確立為聯(lián)合國三項(xiàng)宗旨之一，使人權(quán)成為一個被各國廣泛關(guān)注的共同話題。１９４８年１２月１０日，聯(lián)合國頒布的《世界人權(quán)宣言》，第一次從全球性角度確立了人權(quán)的崇高地位，標(biāo)志著人權(quán)已經(jīng)成為我們時代的觀念，受到了不同社會制度和文化傳統(tǒng)國家的普遍接受和承認(rèn)。

《世界人權(quán)宣言》把人權(quán)概括為：\"人人享有言論自由和信仰自由并免于恐懼和匱乏。\"言論、信仰的自由和免于恐懼，指的是個人的公民權(quán)利和政治權(quán)利，屬于資產(chǎn)階級人權(quán)觀的合理內(nèi)核。免于匱乏，則是經(jīng)濟(jì)、社會、文化方面的權(quán)利，吸納了馬克思主義人權(quán)觀最為重要的內(nèi)容，使人權(quán)具有了普遍而又真實(shí)的內(nèi)容。概括地說，當(dāng)今世界的人權(quán)，包括兩大方面：一是人類的自由和免于恐懼，即公民權(quán)利和政治權(quán)利；二是免于匱乏，即公民應(yīng)該享有經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的權(quán)利。前者是指一些涉及個人的生命、財產(chǎn)、人身自由的權(quán)利以及個人作為國家成員自由、平等地參與政治生活方面的權(quán)利；后者是指個人作為社會勞動者參與社會、經(jīng)濟(jì)、文化生活方面的權(quán)利，如就業(yè)、勞動條件、勞動報酬、社會保障、文化教育等方面的權(quán)利。因此，現(xiàn)代意義上的人權(quán)，是涉及社會生活各個方面的廣泛、全面、有機(jī)的權(quán)利體系，是人的人身、政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化諸方面權(quán)利構(gòu)成的統(tǒng)一整體，割裂其中任何一個方面，都不可能真正做到尊重和保障人權(quán)。

二、怎樣尊重和保障人權(quán)？

尊重和保障人權(quán)，是一個問題的兩個方面。尊重人權(quán)，要求我們在思想上充分地認(rèn)識到人權(quán)的重要性，在國家的方針政策、法律法規(guī)方面切實(shí)重視人權(quán)，在具體的社會生活中呵護(hù)人權(quán)。保障人權(quán)，則要求我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，不斷地為實(shí)現(xiàn)人權(quán)創(chuàng)造必要的經(jīng)濟(jì)、文化和政治條件。人權(quán)從人們應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利到法定的權(quán)利，再到實(shí)際享有的權(quán)利，需要一個過程。尊重和保障人權(quán)，必須創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的主觀和客觀條件，否則，就只能是一句空話。

首先，我們要加強(qiáng)人權(quán)教育，在全社會普遍樹立起尊重人權(quán)的價值理念。

我們首先要增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員的人權(quán)意識。只有提高了他們的人權(quán)意識，依法執(zhí)政、依法行政、公正執(zhí)法的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，人權(quán)才有保障。為此，必須拋棄仍然存在于部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中的那些官本位思想、等級特權(quán)思想，使他們能夠懷著深厚的感情對待人民群眾，明白自己手中的權(quán)力來自于人民的授予，不濫用手中的權(quán)力，更不能利用手中的權(quán)力謀私利，而是能夠自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；必須擯棄存在于部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中的ＧＤＰ迷信，走出盲目追求ＧＤＰ的增長，忽視人的全面發(fā)展的發(fā)展觀；必須杜絕形象工程、政績工程，牢固樹立\"群眾利益無小事\"的政績觀，真正從關(guān)心人民群眾切身利益的事情入手，切實(shí)改善廣大人民群眾的生存狀況和發(fā)展條件。

在加強(qiáng)人權(quán)教育過程中，我們還要注重對人民群眾人權(quán)意識的培養(yǎng)。我們歷經(jīng)幾千年的封建專制統(tǒng)治，官本位思想對人民的毒害很深。\"官\"、\"權(quán)威\"、\"等級\"、\"服從\"等觀念根深蒂固，人民群眾的人權(quán)意識還很淡漠，\"公民\"、\"自由\"、\"尊嚴(yán)\"、\"尊重\"、\"平等\"等現(xiàn)代人權(quán)概念對他們還顯得十分陌生。他們還不懂得舉起人權(quán)的旗幟，維護(hù)自己的正當(dāng)利益。為此，我們在進(jìn)行人權(quán)教育的過程中，在宣傳人權(quán)神圣性的同時，千萬不能夠?qū)⑷藱?quán)神秘化，把人權(quán)變成老百姓可望而不可及的東西。要讓老百姓認(rèn)識到人權(quán)并不是什么神秘的東西，而是老百姓自身應(yīng)該享有的做人的最基本的權(quán)利。尊重人權(quán)，就是要尊重人的生命、人的自由、人的健康、人的人格、人的尊嚴(yán)、人的勞動、人的價值、人的權(quán)利、人的個性、人的能力等等。同時，我們還要告訴老百姓，人權(quán)除了這些人身、經(jīng)濟(jì)、社會權(quán)利而外，還有政治權(quán)利。要讓老百姓認(rèn)識到，政府的權(quán)力是人民群眾授予的，應(yīng)該受到人民群眾的監(jiān)督；政府的職責(zé)就是為人民服務(wù)，而不是管人民的工具，人民有權(quán)要求得到政府的服務(wù)，而不需要向政府官員懇求恩賜；人民有權(quán)按照法律規(guī)定，管理國家和社會事務(wù)，行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。通過對人民群眾的人權(quán)教育，不僅使他們具有人權(quán)意識，更重要的是使他們具有維權(quán)意識，只有這樣，人權(quán)才能夠得到真正的尊重，損害人權(quán)，踐踏人權(quán)的行為才沒有存在的土壤。

其次，我們必須落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，致力于推動經(jīng)濟(jì)、社會全面快速健康地發(fā)展，為充分地尊重和保障人權(quán)創(chuàng)造必要的經(jīng)濟(jì)、社會和政治條件。

科學(xué)的發(fā)展觀，就是堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來。為此，必須按照\"五個統(tǒng)籌\" 的要求推進(jìn)改革和發(fā)展，這既是解決我國發(fā)展問題的基本方針，同時也是實(shí)現(xiàn)我國廣大人民普遍人權(quán)的突破口。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終解決\"三農(nóng)\"問題，為實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的基本人權(quán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局，為實(shí)現(xiàn)不同地域人群的基本人權(quán)創(chuàng)造條件；通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，充分關(guān)注人民群眾的就業(yè)、勞動保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)文化等社會發(fā)展事業(yè)，促進(jìn)社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展；通過統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會，為子孫后代的永續(xù)發(fā)展預(yù)留空間；通過統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開發(fā)，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，就是要抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。其本質(zhì)和核心，就是堅(jiān)持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面的需求和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是尊重和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的首要條件。

此外，必須從政治法律制度的高度充分保障人權(quán)。

人權(quán)入憲，既是落實(shí)我們黨以人為本執(zhí)政理念、喚起全社會人權(quán)意識的需要，又是從政治法律制度的高度建立人權(quán)保障機(jī)制的需要。人權(quán)不轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利，就不具有國家意志的屬性和權(quán)威，就無法同專制、特權(quán)等反人權(quán)的東西相抗衡，人權(quán)就難以實(shí)現(xiàn)。人權(quán)入憲，意味著我們黨和國家高度重視人權(quán)建設(shè)，同時，也為將人權(quán)具體化到黨和國家的方針政策、法律法規(guī)中去提供了憲法保障。具體表現(xiàn)為三個方面：第一，普通公民不能侵犯他人的權(quán)利，即禁止普通公民相互間的侵犯；第二，國家機(jī)關(guān)不得侵犯這些權(quán)利，即公權(quán)力不得侵犯合法的私權(quán)利；第三，當(dāng)這些權(quán)利受到侵犯時，國家有義務(wù)提供保護(hù)。保護(hù)人權(quán)是國家和政府不可推卸的責(zé)任，是公共權(quán)力存在的根據(jù)和目的。

因此，必須加快推進(jìn)政治文明建設(shè)，建立健全法律法規(guī)，規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)作，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，為尊重和保障人權(quán)提供切實(shí)的政治法律條件。人權(quán)入憲并不等于人權(quán)的自動實(shí)現(xiàn)。在我國的憲法中，雖然以前沒有明確的\"人權(quán)\"字眼，但并不等于我們以前不重視人權(quán)的尊重和保護(hù)。憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定，就是我國公民人權(quán)的宣言書；關(guān)于國家政治法律制度的規(guī)定，就是人權(quán)保護(hù)的利劍。但是，由于受傳統(tǒng)的封建政治法律文化的影響，形形色色的人治思想、特權(quán)思想、官本位思想和等級觀念在黨內(nèi)和社會上不同程度地存在著，加之我國政治體制的不完善和人們?nèi)藱?quán)意識還不高，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會中侵害人權(quán)的現(xiàn)象還大量存在。當(dāng)前存在的突出問題，一是相關(guān)的保護(hù)人權(quán)的法律法規(guī)還不配套，還缺乏與憲法相銜接的人權(quán)法律體系；二是行政機(jī)關(guān)往往強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的管理職能，忘記了公共權(quán)力的服務(wù)職能，現(xiàn)代政治法律制度保護(hù)人權(quán)的基本價值受到不同程度的忽視；三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象大量存在，司法領(lǐng)域的腐敗使其維護(hù)社會公平和正義的功能大打折扣。為此，要真正從政治法律制度上為人權(quán)提供保障，還需要做許許多多的工作。首先，要以人權(quán)入憲為契機(jī)，抓緊建立尊重和保障人權(quán)的法律體系。根據(jù)憲法制定的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，均涉及到人權(quán)保護(hù)的方方面面。一方面，我們要根據(jù)憲法的規(guī)定，制定一些保護(hù)人權(quán)的法律法規(guī)；另一方面，我們要加緊清理現(xiàn)有的法律法規(guī)，清除那些違背人權(quán)保護(hù)原則的一些規(guī)定；其次，要切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變。通過管理理念、管理職能、管理體制、管理機(jī)制、管理方式和政府工作人員行為方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究，使政府切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)；此外，要通過司法體制改革，使司法機(jī)關(guān)能夠公正獨(dú)立的進(jìn)行司法活動，實(shí)現(xiàn)社會的公平和正義，切實(shí)承擔(dān)其保護(hù)人權(quán)的法律功能。