開發商變更承諾到底為了誰？

調查背景：近幾年，中國房地產市場的快速發展有力地拉動了經濟增長，極大地改善了人們的居住條件，但是，隨之出現的消費者對商品房的投訴也激增。據中消協信息顯示：2003年全國商品房投訴20290件，同比增長18.6%，其中，房屋質量、虛假廣告、合同違約占據投訴前三位，商品房消費已成為消費者投訴熱點中的難點問題，廣大消費者要求房地產市場建立誠信體系、構建公正購房環境的呼聲日趨高漲。

“我們幾乎是被騙住進來的！”

日前，本刊接到西安高新技術開發區100多戶業主的投訴，稱陜西正信房地產開發有限責任公司（以下簡稱正信地產）開發的正信大廈沒有通過質量竣工驗收就交付使用，變更規劃，違反合同，侵占消費者權益。

“如果我們這個層次的人，連自己的合法權益都維護不了，老百姓談何容易？所以，我們投訴正信地產違約，不僅僅是為了維護自己的權益，更重要的是要維護西安高新區的投資環境，規范房地產市場。”說這話的是西安高新開發區正信大廈的業主委員會籌備組組長趙鋒。

趙鋒，享受政府特殊津貼的專家，在西安高新區擁有兩家高科技公司。“入住正信大廈的都是像我這兩家公司一樣的158家中小企業”，趙鋒接著說。

2003年12月31日，正信大廈的業主們如約接到開發商收樓通知，購房者滿懷喜悅地前去收樓，可一看到作為寫字樓臉面的大堂，業主們傻了眼：原合同與樓書上承諾的兩層高弧型全玻璃豪華酒店式大堂變成了單層高普通式長方形鋼結構的大堂。一位業主半開玩笑地說：“豪華酒店變成了自行車棚”。業主們立即拿出合同書進行一一對照，發現承諾的36.4%的綠地沒了，202個車位沒了，大理石地面變成了瓷磚地面，外墻面由氟碳金屬漆換成了普通外墻瓷片，規劃的28層加高到了29層，兩證一書卻無一證，即竣工驗收合格證等等，大小問題多達20多處。

“我們幾乎是被騙住進來的！”趙鋒氣憤地說。

沒有經過竣工驗收？

“在交房時，開發商只提供了‘兩書’，卻沒有‘一證’，說明該樓沒有經過驗收和備案，屬違法入住”。一姓張的業主委員會籌備組成員說：“如果延期交房，開發商是要付違約金的，所以匆忙交房，現大部分業主已住進了大廈，如果業主全部入住，將有兩三千人在此辦公，質量很讓人擔心。”

在開發商發給業主的質量保證書上這樣寫道：該房屋于2003年12月31日通過省質檢站組織的竣工驗收，各項建審手續齊全，但在竣工驗收備案登記編號一欄卻空缺；該合同第八條還約定：出賣人應當在2003年12月31日前，依照國家和地方人民政府的有關規定，將具備該商品房經驗收合格的條件，并符合本合同約定的商品房交付買受人使用。

正信地產一位姓張的負責人在正信大廈的第29層正信房地產公司駐地接受了記者的采訪。

“去年12月中旬，工程已由省質檢站派組通過驗收，各方面都合格，但證現在沒有發下來，應該最近就能拿到”。

那么，該樓是否經過驗收？省質檢站是否就要發合格證，記者隨后采訪了省質安總站。

“我們沒有接到開發商要求竣工驗收的通知，所以也就沒有備案，說明該樓沒有經過驗收，合格證也不是由我們發。”接受采訪的是省質安總站辦公室馮主任。當記者問到質量保證書上寫著該房屋于2003年12月31日通過省質檢站組織的竣工驗收的字樣時，馮主任提高了音度：“不可能！2000年以后，竣工驗收是由建設方組織實施的，我們也不再發合格證，根據《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》和《驗收備案管理暫行辦法》，只是對建設方組織的勘察、設計、施工、監理等單位和其他方面的專家組成的驗收組對竣工驗收方案和過程進行監督并備案，備案之后才能交付使用。如果擅自交付使用，根據有關規定責令其改正，并處以合同款的2-4%的罰款。”

變更合同為哪般？

在西高新規劃建設環保局審批的規劃圖中顯示，該項目地上二十八層，地下一層，總用地面積5668.667平方米，綠化鋪地面積1778平方米，綠化率36.4%，汽車停車位202個，其中室內停車位196個，室外停車位6個，并且對停車位的位置、入口均有明確的標志。

但記者看到的卻是地上29層，第29層成了正信地產的辦公場地，綠地面積也沒有，地下停車位也沒了。

正信地產的張姓負責人解釋道：“我們從設計宣傳到銷售，至始至終都沒有地下一層的車位，我們為此專門投資一千多萬元在旁邊的一個大廈下建有地下停車位，價格也不貴，一個車位6.8萬元，并且已向每一位業主通知，但業主們都很少理會，到目前只賣了幾個。而車又很多，都停在了準備綠化的位置，所以綠化沒有了，但綠化還是要搞的，我們已經將那個臨時房拆掉要綠化。”“至于第29層，合同第十七條已約定：該商品房所在樓宇的屋面使用權和外墻面使用權歸出賣人所有。”

但記者在個別合同中卻看到有不同的內容：樓宇的屋面和外墻歸雙方共有。業主們說，地下車位是該樓的配套設施，我們在買房時，已攤到了公攤面積中，現在卻讓到300米外其它大廈下掏錢買車位。屋面和墻面的合同約定是違反有關規定的，我們業主已將整棟樓買了，屋面和墻怎么還是開發商的？

“開發商變更規劃主要是為了賺取更大的利益，”接受采訪的七位業主委員會籌備組成員對此持同樣的看法，“這樣可為開發商節省幾百萬元的費用。”

“從規劃的變更到用材的替換，發展商是很精明的，都是在購房者將房款交了之后，施工后期做的變更，讓你無可奈何。”一位姓張的業主代表說。

隨后，業主們扳著指頭算了筆賬：第29層被開發商占有，202個車位，每個車位6.8萬元算，這就一千多萬元，大堂的變化，可為開發商節省幾十萬費用，如果再搞綠化還得幾十萬，幾處材料的替換，也可省下不少費用，所以開發商是能占就占，能省就省。

但開發商卻不這樣認為：我們這些變動，全是站在業主的利益來考慮的。談到大堂結構時，張姓負責人說：“效果圖看起來確實很漂亮，但在施工后期，我們覺得太小，像個鳥籠子，于是就通知了銷售公司進行改變。至于大理石地磚材質軟，還有輻射，而且檔次低，價格低，與現代氣息不相符，換玻化瓷磚硬度高，價格也貴，更能體現現代化氣息。還有外墻面換成瓷片，是我們經過認真考察之后，并且還有一業主同意才換的，認為效果比氟碳金屬漆好，這些都是站在業主的利益考慮的”。

那么，更換用材，到底價高了還是低了？

一位室內建筑設計專家對記者說：作為大堂地磚的大理石，一般價位為每平米四百元左右，而玻化瓷地磚為每平米一百二、三十元。氟碳金屬漆每平米在150元以上，而普通外墻瓷片，也就四、五十元每平米。

目前，業主委員會正在籌備中，已有100多位業主簽名委托趙鋒等8名為業主代表和一名律師全權行使業主事務，并提供了相應的證件。

4月12日，此事件已由高新區規劃局局長張林組織了一次協調：開發商已同意將屋面、外墻歸還全體業主，大堂地面改換成大理石，工程7月以前通過竣工驗收。但是，其它變動還是有困難。

4月23日，業主與開發商再一次進行了協調，但進展不大。采訪結束時，一些業主告訴記者，“如果有必要，我們將起訴正信地產，維護業主的權益，維護西高新的投資環境。”