在大規模的城市搬遷中,我們常見這樣的事:誰家的房只要被戴上“違章建筑”的帽子,那可就栽大了。不知哪天,推土機一來,就給平了。還1分錢不給,你的家就從地球上消失了。完全不管你的私有財產合法不合法,受不受《中華人民共和國憲法》的保護。因此而被推平了的民宅、商業用房,每年何止千萬間?
這樣的事還在中華人民共和國大地上,沒完沒了地上演。
最近,西安市丈八北村一處居民小區140戶住戶接到通知,這個居民小區被西安市高新開發區管委會宣布為“違章建筑”,將予以拆除。他們花了畢生積蓄購買的商品房,即將化為烏有。這140戶住戶在問:我們家買房的這幾十萬元,就這么一句話,四個字兒,就沒了?
財產合法不合法的認定沒這么簡單,這種認定的荒謬可以用一個同類推定來加以對比:如果一個孩子屬計劃外生育,或非婚生育,就可以“殺無赦”嗎?誰都可以殺了他,而不受法律追究嗎?他就不是中華人民共和國的合法公民,中華人民共和國就不保護他的生命權、人身權嗎?
“違章建筑”僅僅表示他的建筑違反了地方政府(大多為城市規劃局)的相關規定,而地方政府并非立法機關,政府文件僅僅是行政法規,而并非國家法律,而認定是否是公民的合法財產,是必須有依照國家的相關法律為依據的。
“違章建筑”僅僅表示他的建筑建在了不該建的地方,并不表示該建筑不是公民的合法財產,“違章建筑”可以按照國家建設的需要拆遷,但不能沒收。不能不予賠償,應當區別情況作價賠償,如果拆遷方不能認定該財產的來源不合法,且該認定必須經法院依法確認,并作出判決,拆遷人就應該按公民的合法財產,作出等價賠償。
相關此類拆遷的政府文件、行政法規中關于“違章建筑”的“不予賠償”條款均為非法條款,應按照《中華人民共和國憲法》中“國家保護公民合法私有財產”的精神,予以廢除。
關于此類事件,還可以參照武漢望江花園案,該建筑因違反《中華人民共和國河道管理法》而確屬“違章建筑”,因影響長江泄洪而必須予以拆除,但這只是政府部門與該樓盤開發商之間的事,與合法入住的望江花園住戶無關。因此,對被拆遷的望江花園的住戶,必須給予合理賠償。
我們希望此類侵犯公民合法私有財產的此類事件越少越好,更要堅決杜絕有些房地產公司借“違章建筑”斂財。希望“公民合法的私有財產神圣不可侵犯”的條款盡快寫入《中華人民共和國憲法》。