影響今明兩年經濟發展的因素

歸納起來，專家們認為2003～2004年我國經濟發展中的不確定性因素和難點主要有八個方面：

一是國際環境。國際經濟環境存在著較大的不確定性，世界經濟走勢仍有不確定性，以及朝鮮半島和中東的和平與戰爭問題。

二是就業問題。就業問題已從一般勞動力擴展到大學生，隨后幾年的就業壓力很大，會影響社會穩定，就業形勢不容樂觀。

三是收入差別擴大，資金技術等因素在收入分配中地位上升過快，影響弱勢群體的就業和參與分配的地位。城鄉差距急速擴大，“三農”問題將更加突出。我國目前的主要問題不是東中西經濟發展的差距擴大問題，而是城鄉社會經濟差距擴大的問題，2003～2004年這一問題將暴露出來。

四是非典是否會重新流行是不確定因素。

五是局部行業過熱能否控制住，房地產、汽車等產業投資是否會泡沫破裂，金融風險加大。局部過熱、增長質量不高的問題值得關注。國內政策在降溫與保持經濟景氣之間需把握好力度，把貸款增長逐步調到適當水平。

六是投資率居高不下，居民收入預期欠佳，有效需求不足，消費仍是難點。居民消費能否啟動，農民收入能否出現較快增長，是關乎經濟持續增長的重要問題。

七是外部貿易摩擦激化，國外限制增加以及中國威脅論升溫，使外貿外資以及相關出口行業面臨較大壓力。以及國際經濟界對人民幣匯率升值壓力的影響，美元升貶值幅度及人民幣升值壓力。

八是改革問題。投融資體制改革措施能否出臺，民營經濟發展的政策環境能否改善，國企改革能否深入，政府職能轉變步伐快慢等。