提高服務 強化征管 嚴格執法

近年來，隨著社會經濟形勢的發展，尤其是新《征管法》及其《實施細則》的出臺實施，稅務機關的稅收服務工作如何讓納稅人滿意，讓社會各界認同，正在逐步成為檢驗和考量稅收工作績效的主要標準。四川省雙流縣國稅局以“為納稅人服務，讓納稅人滿意”取代了“為納稅人服務”的傳統口號，在進一步強化稅收征管，積極開展稅收服務，改進服務的手段和方式，不斷提高服務的質量和水平等方面進行了有益的探索。

要全面提升雙流國稅稅收服務的質量和水平，首先要了解納稅人最關心稅收工作的是什么?工作效率的提高，就是納稅人從稅務機關得到其權益保護范疇內應當得到的高效、便捷、周到的稅收服務，減少辦稅成本，得到納稅便利。為切實方便納稅人，減化辦事程序，提高辦事效率，雙流縣國稅局結合目前的征管現狀和實際，提出“五項工程的建設”，進一步優化稅收服務，使雙流國稅成為名副其實的“納稅人之家”。一是實施稅收服務規范化建設工程，規范明晰稅收服務標準。加強稅收服務制度機制建設，整合稅收服務的項目及內容，并通過服務標準的建立健全，把稅務提升到規范化、系統化、標準化、程序化的高度。二是實施稅企溝通工程，構建暢通的稅企政策信息“綠色通道”。充分運用現代科技手段及信息網絡技術，進一步拓寬稅務機關與納稅人之間溝通的渠道，讓納稅人以多種方式隨時隨地咨詢了解稅收政策法規信息，提高稅收政策及征收管理的透明度。三是實施稅收服務提速工程，減化辦事程序，提高辦事效率。對現有的審批事項、辦稅環節進行重新審視，取消形式主義的審批審核辦法共11項(處)，大幅削減繁瑣的辦稅程序和環節，提高稅收服務工作效率。四是實施救助服務工程，保護納稅人合法權益。通過為納稅人提供救助服務和稅收幫助，切實保護稅法規定納稅人享有的納稅咨詢權、申請行政復議權、提起行政訴訟權、請求賠償權、要求舉行聽證權等合法權益。五是實施“家園”美化工程，把雙流國稅建成“納稅人之家”。推進稅收服務的人文化建設，培養干部職工的稅收服務意識，增強稅收服務的文化底蘊，優化美化稅收服務的環境，積極營造“溫馨、熱情、文明、互敬”的稅收服務氛圍，真正讓納稅人在辦理涉稅事宜的過程中感受到“賓至如歸”。

“為納稅人服務，讓納稅人滿意”是一項長期性的、涉及面廣、綜合性強的活動。它既是對稅收執法觀念的一次根本性改變，更是對稅收管理工作的一次重大革新。為納稅人服務活動要想取得好的效果，推動稅收工作向前發展，除了稅收服務觀念的轉變，稅收服務手段、方式的創新，還離不開一個優化稅收征管的組織機構和一支素質過硬的稅務干部隊伍的強有力支撐。

“三高三優，創兩個一流”的總體目標帶動了雙流國稅干部隊伍建設和規范稅收執法高標準、高質量地全面推進，進而塑造雙流國稅新形象，開創雙流國稅工作新局面。高標準建隊，高質量執法，高水平服務，經過三年的努力把雙流國稅打造成為工作業績優秀、稅收環境優良、機制制度優化的西部一流縣局，經過五年的奮斗把雙流國稅建設成為受到國家稅務總局表彰的全面一流縣局。

以全面提升稅收服務水平為突破口和載體，結合雙流國稅工作實際，苦練內功，表現在兩方面：一方面，通過深化征管改革，推進信息化建設的手段，優化稅收征管的組織機構，改革現有機關、基層兩級管理體制，明確強化征管功能，大力推進機關基層一體化。按照“一切為了納稅人，一切方便納稅人，一切服務納稅人”和“兼顧經濟區劃、成本效益、有利于工作開展”的原則，對機關、基層機構進行重新整合，對職能進行重新定位調整，對人員進行重新合理調配，削減管理職能、壓縮管理層次、優化資源配置，把雙流國稅建設成為既利于稅收控管又方便納稅人的征收中心、管理中心、信息中心、服務中心。在征管功能的重組上，變“管理監督”為“管理服務”，將管理分局的主要工作職能逐步轉變到以稅源監控預測、實施納稅評估、進行納稅輔導、宣傳政策法規為主的事前管理和服務上來；將征收分局的主要工作職能側重定位于一窗式、一站式、全程式、多功能、全方位地為納稅人辦理納稅事宜等事中的管理和服務；將稽查局的主要工作職能重點放在涉稅案件查處以及維護納稅人合法權益，提供公平競爭健康有序的稅收環境等事后的管理和服務。另一方面，進一步加大干部能力培訓工作力度，全面提高干部職工的綜合素質。通過制定學習的制約性條款，與各分局、干部職工簽訂能力培訓目標責任書，通過建立學習的激勵機制，時間上給予支持，在物質上給予獎勵，“鼓勵干部職工自己上路”；通過增加培訓渠道，并積極推行網上培訓、網上考試等新的教育培訓方式，實施“四面八方灌輸”；通過開展崗位練兵，以進促學，以考促學，以賽促學，以練促學，達到“邊學邊用，邊用邊學”。與此同時，在完善現有專管員等級制的基礎上積極推行干部能力等級制度，通過對干部職工的各項能力進行科學合理的評價和綜合評定分級，并逐步實施按能擇崗、按能計獎的辦法，有效地激勵干部職工加強學習，努力鉆研，提高技能，開拓創新。