體制改革：電價(jià)是核心

國(guó)家電力體制改革工作小組辦公室副主任王強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)電力體制改革下一階段將以電價(jià)改革為核心，圍繞規(guī)范市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)體系、完善市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行。

王強(qiáng)在中國(guó)電力監(jiān)管國(guó)際研討會(huì)上說(shuō)，電價(jià)改革，決定著今后電力體制改革的實(shí)質(zhì)進(jìn)程，必須加快推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，否則既解決不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的缺電問(wèn)題，也解決不了深化改革的問(wèn)題，即電力工業(yè)市場(chǎng)化的問(wèn)題。

他說(shuō)，穩(wěn)步實(shí)施電價(jià)改革，首先要改革現(xiàn)行的以政府行政審批為特征的電價(jià)管理體制，將電價(jià)劃分為上網(wǎng)電價(jià)、輸電價(jià)格、配電價(jià)格和終端銷售電價(jià)，發(fā)電、售電價(jià)格逐步由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸、配電價(jià)格由政府制訂，并相應(yīng)建立規(guī)范、透明的電價(jià)監(jiān)督管理體制。同時(shí)，要探索“輸配分開(kāi)”改革，探索新的電網(wǎng)定價(jià)辦法。近期將在輸、配一體化經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)企業(yè)中，逐步實(shí)行輸、配業(yè)務(wù)分開(kāi)核算。

此外要開(kāi)展發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易的試點(diǎn)工作，在條件具備的地區(qū)開(kāi)展發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易，逐步改變電力購(gòu)買主體的電力交易格局。據(jù)王強(qiáng)介紹，試點(diǎn)實(shí)施辦法即將出臺(tái)，試點(diǎn)工作將于10月底前啟動(dòng)。

王強(qiáng)說(shuō)，盡管電價(jià)改革方案7月份已經(jīng)出臺(tái)，但由于電價(jià)是各方利益矛盾的交匯點(diǎn)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本影響較大，因此要完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制還需要3到5年的過(guò)渡期。目前電價(jià)改革正按照“小步走，不停步，堅(jiān)決不走回頭路”的方針進(jìn)行。

此外，他說(shuō)，下一階段還要繼續(xù)深化電力企業(yè)重組和改革工作，塑造合格的市場(chǎng)主體，把電力行業(yè)的國(guó)有企業(yè)塑造為獨(dú)立的法人實(shí)體和合格的競(jìng)爭(zhēng)主體；要在已經(jīng)啟動(dòng)的東北、華東兩個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極推進(jìn)區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。