“要重新思考我國的人口政策”等一組

張漢亞：今年GDP可望增長8.1%至8.5%

國內對于SARS疫情影響今年經濟增長的討論已經不少，但以非官方的學界討論居多。日前，國家發展改革委員會投資研究所所長張漢亞預計，盡管受到伊拉克戰爭和非典型肺炎的不利影響，中國今年的國內生產總值，仍可望增長8.1%至8.5%。從第二季開始，各項指標可能都比首季有所回落，但全年的經濟增長將達到九八年以來的新高。張漢亞判斷，因為今年國內和國際環境都將繼續好轉，投資、消費和進出口都將保持較快增長，房地產和汽車行業已經開始成為中國的支柱產業，它們的發展將帶動各行業的全面發展。他同時指出，大量不利因素仍然存在，許多正常的商業和貿易活動被迫停止和延期，預計將對第二和第三季度的經濟發展產生較大影響，但在第四季度影響將消退。

張立群：“重新啟用擴張性財政政策”的提法不準確

經濟專家張立群日前表示，所謂“中國將重新啟用擴張性財政政策”的提法并不準確，事實上中國政府正力圖通過市場化的手段，為受SARS嚴重影響的行業和企業提供援助，而借此機會重回政府主導投資乃至經濟的老路是不可能的。張立群認為，目前實行的減稅計劃僅僅是階段性的、有針對性的政府援助政策，是一種應對突發事件做出的比較市場化的短期措施。因此，所謂“建國以來最大減免稅費計劃”的表述也不準確。我國財政收入近年來大幅增加，去年已超過18000億，在此基礎上安排規模為幾十億甚至上百億的減稅措施，并不會對財政造成壓力。在這樣一個大背景下，目前政府根本沒有必要考慮調整宏觀經濟政策，更談不上“重新啟用擴張性財政政策”。

樊綱：全面估計非典對經濟的影響

經濟學家樊綱認為，不能簡單地以為非典只對交通、旅游等少數幾個行業有不利影響，它其實對各行各業都有影響；不僅對消費有影響，對投資也有影響。非典對經濟的影響可以作以下的分類：即期影響和滯后影響。直接的影響與間接的影響。在目前階段，我們還是寧可將非典的影響考慮得全面些，估計得嚴重些、持久些，防止經濟因非典而陷入衰退。非典對經濟的不利影響，關鍵就在于它可能使較大的人群大量減少經濟行動，所以要消除或克服非典的不利影響，對策的著力點當然就是如何能使更多的人盡快恢復正常的經濟活動。在這個問題上，根本的手段不是別的，就是如何在盡可能短的時間內使非典的傳染得到控制，以從根本上消除人們的恐慌感。

湯敏：如何幫助中小企業渡過非典難關

經濟學家湯敏認為：幫助中小企業渡過非典難關是在經濟領域反非典的當務之急。首先，中小企業不能坐等政府的救助，要迅速地開展自救的活動。應該充分發揮行業協會、工商聯等機構的作用，主動向政府有關部門反映問題以及配合政府有關部門提出解決方案。第二，地方政府在出臺各種防非典措施時，應當進行詳細的經濟分析，要特別考慮中小企業的承受能力。第三，充分動員社會各界力量與國家一起分擔中小企業的損失。第四，對那些因非典沖擊而瀕臨破產的中小企業，要給予特別關注。第五，對部分受損較大，又有發展前途的企業發放一定數額的政策性貸款。第六，財政方面可以減少部分的行政事業費撥款，用于對中小企業的援助方案。對因非典爆發而效益較好的一些行業，讓他們分擔一部分社會成本。

蔡昉：政府應采取更為積極的就業援助措施

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，非典疫情的蔓延使我國本年度新增就業有可能減少。降低非典對就業的不利影響，政府應該發揮更加積極的作用。作為一種突發性的自然災害，穩定就業和居民收入水平，更多地是政府的責任。除繼續貫徹原定的再就業措施外，政府應采取一些更為積極的就業援助措施，包括結合防范非典疫情蔓延，開發一些社區公共衛生就業項目，提高城市的衛生環境；對受非典影響嚴重的部門除給予稅收方面的優惠外，還應該直接進行工資補貼，降低可能的貧困發生率；敦促社區和雇用單位改善農民工的居住條件和社會保障待遇，防止民工大規模返鄉；根據疫情控制狀況，盡快要求各行業恢復正常營業和開工，以及國家機關和事業單位的正常辦公，使經濟轉入正軌。

林毅夫：要重新思考我國的人口政策

經濟學家林毅夫認為，需要重新思考我國的人口政策。人口政策主要有兩個方面。人口的質量亟需提高，這應是無可爭議的。在人口的數量這一方面，我國現在的政策是從如何壓低生育率、減少人口增長的角度出發來制定的。傳統上認為我國龐大的人口規模是經濟發展的一個制約因素。但是到底人多是負擔還是優勢？若認為人口規模一定會限制經濟發展，為什么改革開放以后，我國人口密度最高的沿海地區卻是經濟發展最快的地區。出現這種現象的原因在于發展戰略的轉變，如果按照比較優勢，應該多發展勞動力比較密集的產業。這些產業不僅是我國最有競爭力的產業，同時又可以容納最多的就業，創造最多的財富，資本的增加最快，產業的升級速度也最快。如按照這種發展模式，人口規模并非劣勢。

遲福林：政府改革應當著力解決4個轉變

經濟學家、中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林認為，以下4個轉變是當前和今后政府改革應當著力解決的重大問題。1、從政府主導型經濟向市場主導型經濟轉變。2、從優先經濟目標向優先社會目標轉變。政府能否在經濟的持續增長中有效地發揮作用，現在的實踐看得很清楚，關鍵看能否妥善解決失業問題、收入分配問題、社會信用和市場秩序問題等等。這些問題解決得好，經濟發展就有了可靠的社會環境，這些問題解決得不好，經濟的增長就會有困難。3、從審批型經濟向服務型經濟轉變。正確處理政府與企業、政府與市場、政府與社會中介組織的關系，將政府管不了、管不好或者不應當管的事情，交給市場主體和中介組織去做。4、從行政控制體制向依法行政型體制轉變。

周天勇：靠幾個大項目搞上去的GDP不適合國情

最近，國內反思GDP增長導向的討論逐漸增多。經濟學家周天勇提出：我們是要資本密集型的GDP，還是要勞動力密集型的GDP？一個省、一個市、一個縣，有時往往上幾個大項目，特別是資本密集型的大項目，人均GDP就可以拉上去。比如，有的地方上了大的水電站、鋼鐵廠等，多是資本密集型的，創造的GDP主要是資本和資源形成的。資本密集型的GDP適合中國嗎？顯然不是，中國是勞動力多，而資本缺乏。周天勇表示，如果我們的注意力集中在發展資本密集的大項目上，從人均GDP上看，是可以將數字搞上去的；但忽視勞動密集型的項目，GDP增長的收益者只能是資本的所有者，而不是廣大的勞動者。這樣看來，人均GDP確實可以用幾個大項目搞上去，卻不怎么適合中國的國情。