學界

“逼稅”何時休？

許多人以為，農村稅費改革后，縣、鄉(鎮)財稅工作將會舊貌換新顏。但安徽大學張德元教授近日撰文指出，農村稅費改革后，縣政府的“逼稅”不僅使鄉鎮已有的矛盾更加突出，而且又在農村稅費改革的基礎上衍生出新的矛盾。

張德元分析說，由于農村稅費改革單兵突進，財政體制改革沒有跟上，稅費改革在原有的財政體制框架內運行，“逼稅”的動因依然存在；而且在當今農村，鄉鎮政府不僅要不折不扣地完成涉農稅收任務，而且也要對轄區內國稅、地稅的征管負總責，同樣是“一票否決”，使鄉(鎮)、村兩級出現了“稅務”促“債務”的怪現象。

調查發現，許多鄉鎮政府迫于“逼稅”壓力，往往用專項資金墊交上級稅收任務，甚至用干部工資來填補稅收任務的“窟窿”，使農村基層干部積極性受到嚴重挫傷；由于“逼稅”壓力和歷史債務的共同作用，使得鄉、村兩級空前困難，幾乎無力向農村社區提供公共產品，催生了農村社會不穩定因素。

張德元呼吁，必須盡快進行與農村稅費改革相配套的財政體制改革，加快政治體制改革步伐，徹底解決“逼稅”現象。

應盡量減少獨生子女人口

中國人民大學人口研究所穆光宗教授最近撰文指出，目前我國的計劃生育政策導向有兩點需要檢討，一是將生育問題與其他問題特別是養老問題相割裂，二是將關注點過分集中在生育數量上，而且存在著生育數量越少越好的傾向；簡單說，就是“少生就是一切”的做法。

穆光宗認為，科學決策生育的目標應該是，在穩定低生育水平和提高出生人口素質、增進家庭的生育權益、改善婦女的生殖健康上保持平衡，其根據是生育效用的最大化和生育風險的最小化。但中國的獨生子女政策，是迫于當時人口增長過快、人口過剩而我國又想早日實現現代化的目標這樣的形勢而作出的權宜之策，本質上是一個風險決策，是一種次優選擇。

穆光宗因此建議，在與政策生育不沖突的前提下，應盡量減少獨生子女人口。