五國軍演：將合作推向縱深

邢廣程

此次多邊聯(lián)合演習從指揮機構到參加演習的部隊，首次實現(xiàn)了成員國多國軍隊的聯(lián)合。這也表明，上海合作組織正在逐步深化，不斷發(fā)展

8月6日至12日，上海合作組織中的五個成員國共同成功地舉行了反恐聯(lián)合軍事演習。這次軍事演習代號為“聯(lián)合-2003”，先后在哈薩克斯坦東部邊境烏恰拉爾市和中國新疆的伊犁地區(qū)分兩個階段舉行。這是該組織成立以來首次進行多邊跨國聯(lián)合反恐軍事演習。

反恐：共同的需要

上海合作組織一直將反對國際恐怖主義作為其重要使命。例如，1998年“上海五國”阿拉木圖聯(lián)合聲明，強調“各方將采取措施，打擊國際恐怖主義”。1999年“上海五國”比什凱克聲明也明確指出，有效打擊國際恐怖主義、遏制民族分裂主義和宗教極端主義具有重要意義。2000年“上海五國”杜尚別聲明中重申了聯(lián)合打擊對地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展構成主要威脅的民族分裂主義、國際恐怖主義和宗教極端主義。值得注意的是，該聲明明確地提出“五國將盡早制定相應的多邊綱要，簽署必要的多邊合作條約與協(xié)定，定期召開五國執(zhí)法、邊防、海關和安全部門負責人會晤，視情在‘五國框架內舉行反恐怖和暴力活動演習”。

9·11事件以后，中亞地區(qū)的“烏茲別克伊斯蘭運動”、“伊斯蘭解放黨”等恐怖組織在蠢蠢欲動，伺機制造新的恐怖活動。俄羅斯發(fā)生的多起恐怖爆炸事件表明，在上海合作組織范圍內還不太平。因此，中亞地區(qū)、高加索地區(qū)和我國新疆地區(qū)反對國際恐怖主義的形勢依然十分嚴峻。

此次軍事演習就是在此背景下推出的，是上海合作組織成員國維護地區(qū)安全穩(wěn)定的重大舉措。

將合作推向縱深

需要強調的是，上海合作組織框架內的軍事演習有一個發(fā)展過程。2002年10月，中吉兩國在中吉邊境地區(qū)舉行了代號為“01”的聯(lián)合反恐軍事演習。這是中國軍隊首次與別國軍隊聯(lián)合舉行反恐軍事演習，在我軍發(fā)展史上具有重要的意義，是一個標志。同時這也是在上海合作組織框架內我國與其他成員國首次舉行的雙邊聯(lián)合軍事演習。

此次代號為“聯(lián)合-2003”的五國聯(lián)合軍演，標志著上海合作組織成員國軍事合作進入了一個新階段，表明該組織在軍事領域合作已經取得了的重大進展和突破。此次軍事演習演練了該組織成員國武裝力量之間的反恐戰(zhàn)略和戰(zhàn)術，取得了很好的軍事效果。

多邊聯(lián)合軍事演習的過程比較復雜，各國軍隊指揮機構的協(xié)調難度較大。由于我軍與其他成員國軍隊在語言文字、組織體制等方面都有很大的不同，這需要通過實戰(zhàn)軍事演習加以磨練。此次軍事演習實行五國軍事指揮官聯(lián)合指揮、五國軍隊共同行動。通過反恐演習五國軍事力量可以相互學習，相互切磋，加強相互協(xié)調與合作，增進了解。通過演習，進一步探索多邊聯(lián)合打擊國際恐怖主義的作戰(zhàn)樣式。

在此次軍事演習中五國軍隊第一次實現(xiàn)了情報共享，這就為今后各成員國之間的反恐信息交流奠定了堅實的基礎。通過此次軍事演習，五國軍事指揮官初步熟悉了彼此間的指揮體系、指揮方式、指揮手段，從而為科學地探索編組多國聯(lián)合反恐部隊的方法提供了可靠的實戰(zhàn)依據(jù)，為今后實施多邊聯(lián)合反恐行動積累了寶貴經驗。此次演習使上海合作組織各成員國軍事合作出現(xiàn)了縱深化的趨勢。