民營企業(yè)迎來“一視同仁”時代

十多年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)在從“允許存在”到“有益補充”，再成為“重要組成部分”的發(fā)展過程后，黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，標(biāo)志著非公有制經(jīng)濟(jì)正迎來真正意義上的“一視同仁”時代。

政府將制定促進(jìn)民企發(fā)展的辦法

我國民營經(jīng)濟(jì)存在時間雖不長，但其對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定以及對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育的貢獻(xiàn)是有目共睹的。有專家表示，民營企業(yè)能否平等地參與市場充分競爭，實際已成為我國經(jīng)濟(jì)今后繼續(xù)高速增長、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的關(guān)鍵之一。因此，我們可以這樣認(rèn)為，凡阻礙民間資本在市場上自由流動的行政因素必須清除，市場籬笆必須打破。

據(jù)悉，為落實中央有關(guān)大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最新精神，中央及地方政府在行政管理方面已經(jīng)開始或即將采取一連串的改革行動，如正在加緊研究制定有關(guān)加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干辦法，以及類似針對外商投資指導(dǎo)性文件那樣，明確民間資本投資方向的政策指南或產(chǎn)業(yè)目錄。

政府將全面梳理有關(guān)限制法規(guī)

黨的十六屆三中全會指出，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)和領(lǐng)域，非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面與其它企業(yè)享受同等待遇。

為此，國家發(fā)改委目前正在梳理全國大約120多個禁止或限制民間資本投資行為的有關(guān)法律法規(guī)，清理國務(wù)院和一些地方政府及其所屬部門制定的有關(guān)民間資本投資限制或禁入內(nèi)容的紅頭文件。

國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，隨著改革深入，將打破所有制界限、部門壟斷和地區(qū)封鎖，未被法律禁入的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)⑾蛎耖g資本放開，已經(jīng)允許外商投資以及中國加入WTO后即將擴(kuò)大對外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，也將允許民間資本進(jìn)入。類似金融這樣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)今后也將有所放開，民間資本向股份制銀行和中小金融機(jī)構(gòu)投資入股將會得到鼓勵。為增強(qiáng)民間資本的投、融資能力，政府將為其建立專門的擔(dān)保機(jī)制，民企在股票上市、發(fā)行債券等方面也將享受平等機(jī)會。

政府鼓勵民資對國企的收購行為

國有資本退出競爭性領(lǐng)域以及實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化，是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)之一。由于民間資本進(jìn)入壁壘被打破，除少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，從理論上講，民間資本可參股或兼并其它所有國有企業(yè)。實際上，國家正積極鼓勵和引導(dǎo)民企對國企的重視和并購活動。

據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計，目前大約三十個行業(yè)和領(lǐng)域不同程度地存在民間投資“禁區(qū)”，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施，大型制造業(yè)、金融保險、通信、科教文衛(wèi)、旅游等以及國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域投資進(jìn)入很少。專家表示，這是由于部門壟斷、國家壟斷、集團(tuán)壟斷和地區(qū)壟斷構(gòu)成的“行政壟斷壁壘”所致。隨著政府改革和職能轉(zhuǎn)變，政府部門將用“一視同仁”的法律標(biāo)準(zhǔn)和游戲規(guī)則規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，而不是用行政權(quán)力去指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。因此，民間資本有望參股或收購這些傳統(tǒng)的壟斷企業(yè)或行業(yè)。黨的十六屆三中全會后，我們完全有理由相信，民營經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展環(huán)境正在從理論上的平等轉(zhuǎn)成實際上的平等，因此，在公正、公平透明和法制的社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中競爭，誰勝誰負(fù)，就要看自己的本事了。