為國分憂 為民解困

從數字看作用

在談到非公經濟對解決上海就業問題的貢獻時，任文燕說，隨著我國基本經濟制度的確定和十六大“兩個毫不動搖”的精神落實，非公經濟發展迎來了又一個新高潮。至2003年9月，上海私營企業已經達到283528戶。2002年私企實現產值和營業額3016.2億元，私營個體經濟實現增加值597億元，占全市GDP的111％。上交稅收達167億元，占地方財政收入的11.56％。從以上數字可以看出，私營經濟規模正在以前所未有的速度擴大，對國家發展和社會進步的貢獻隨之凸現。其中，在安置就業方面，民營企業積極為政府分憂，2002年，民營經濟吸收就業14.1萬人，近三年吸納社會就業人員達41.8萬人。目前，上海企業從業人員共3161419人，即在上海每三個在職職工中就有一人在民營企業就業。毋庸置疑，非公有制經濟已成為當前解決就業的主要渠道。因此，中國改革開放以來的實踐表明，發展勞動密集型的民營中小企業已經成為協調就業關系，開拓就業空間的內在要求，已經成為國家就業戰略的重要支點。

豐富了“就業”內涵

就業工作，不僅要求創造更多工作崗位，提供更多工作機會，還應包含重視對在職員工的社會保障、培訓及人本管理。任文燕說，許多就業和社會保障先進企業在這方面做得很好，為廣大民營企業做出了榜樣，她概括了這些企業有三個特點：

一是切實為員工解除后顧之憂。任文燕說，我們高興地看到，一方面，不少企業在擴大就業時，都把吸收下崗人員再就業視為自己對社會應盡的義務。有的企業主動騰出適宜下崗人員再就業的崗位。楊浦區一個公司就出資萬元建立了“再就業培訓基地”。有的企業本身就是下崗人員自主創業的，主動吸納下崗人員再就業，也有的企業采用連鎖經營的方式，推出優惠辦法，扶助下崗人員加盟創業，更值得一提的是有很多企業在健全勞動用工制度、工資分配制度和福利待遇制度等方面都有許多好的做法。如推行嚴格的規范化管理與充分發揮員工積極性的民主化管理相結合的管理體制，嚴格按照《勞動法》及相關規定，與員工簽定勞動或勞務合同并足額繳納“三金”和綜合保險，有的企業還為員工購買商業保險，保障員工的各項合法權益，從而解除了員工的后顧之憂，穩定了就業，減少了員工的流動，并減輕社會未來負擔。

二是使員工有一技之長。就業工作做得好的企業，都非常注重對員工的培訓。一些企業針對員工的不同情況，根據不同崗位制定了詳細的培訓計劃，有的把專家請到企業講授專業知識有的為參加培訓學習的員工發放津貼。許多企業都做到了人人有上崗證書，保證了企業的持續發展，即使員工今后流向社會，他們也有了一技之能，可以尋找到新的崗位。

三是建立新型勞資關系。任文燕說，越來越多的企業都意識到。企業要健康發展，就必須注重建立良好的企業文化。被表彰的企業中，有的倡導“永續創業、穩健發展、誠信經營、回報社會”的經營理念和以“創業共同體(員工和企業共同發展)”為核心的企業文化，使企業的核心價值觀和企業精神與員工的價值取向結合起來，提高員工對企業的滿意度．增強企業的凝聚力。很多企業推行人性化管理，采用多種形式，調動員工參與企業發展和企業文化建設的積極性，由此形成了一種新型的勞資關系。

工商聯有所作為

幾年來，在促進就業方面，上海市各級工商聯配合政府，運用多種手段，采取多種形式做了許多富有成效的工作，開始有所作為。

——推薦企業參與“開業指導專家志愿服務團”。市工商聯推薦了50多位非公經濟代表人士參加了市政府有關部門組織的“上海市開業指導專家志愿服務團”。開展了對200多人次的坐堂指導、開業咨詢、一幫一等活動，這些成功企業家結合自己的經歷，介紹經驗和教訓，這樣的服務指導針對性強，收效好。

——圍繞就業開展主題活動。黃浦區開展了“就業在黃浦”的活動，區工商聯積極推薦企業參加，將“2030”和“4050”人員作為重點服務對象，并組織開業指導專家和會員企業參加大型創業就業咨詢活動。

——建立促進就業協調機制。閘北區工商聯積極探索市場經濟條件下新型的就業模式。區里建立了由工會、勞動和社會保障局、工商聯以及企業共同組成的四方l辦調機制，通過市場化運作，處理和解決就業中的問題。閘北區一家民營客運企業，與街屬勞務服務機構簽定了“勞務用工合作協議”，由企業提供就業崗位，服務機構對下崗人員進行先期培訓，企業擇優錄用。

——發揮街道商會作用。長定區工商聯所屬街道商會，通過為企業建帳，既為企業提供有效服務，也對企業情況增加了解，企業需要什么樣的人才，街道商會一清二楚，這樣使企業能錄用到最合適的人員，社會人員也能找到合適的崗位。

新形勢新要求

任文燕說，隨著我國經濟體制改革的深入，就業出現了新形勢，與此同時也劉廣大民營企業提出了新要求，它包括

深化認識——任文燕指出，民營企業發展歷程表明，沒有國家發展和社會穩定，就沒有民營企業的發展。因此，民企無論是認識層面還是操作層面，都要努力做到把自身發展與國家發展，個人富裕與共同富裕，遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，要十分珍惜目前國家和社會來之不易的安定局面。而民企為就業工作多出一份力，就是為保持這種局面作貢獻，當然也是為企業自身發展創造良好環境出力。與此同時，有了好的環境，企業發展了，又可創造更多崗位．兩者互相促進，于國、干民、于企業都有利。

把握機遇——任文燕說，企業強大是吸納就業的基礎。目前，許多民企已具備了參與國企改革的能力和可能。國有企業退出競爭性領域，是民營企業實現低成本擴張，快速壯大的難得機遇，有利于民營經濟在規模和檔次上有較大提升，有利于國有企業下崗人員實現再就業，有利于企業在快速發展中創造新的就業機會。

當好鋪墊——任文燕說，職業見習基地是政府推出的一項提高“2030”人員專業技能，促進其就業的新舉措，民營企業在此項活動中具有很多優勢，應當積極創造條件，建立職業見習基地，既可以享受政府制定的相應補償政策，又為促進就業做出貢獻。

提高法制觀念一一任文燕認為，做好就業促進工作的一項重要內容是企業要不斷提高法制觀念。民營企業要遵守《勞動法》及相關法律法規，依法經營，規范管理。要按照法律法規的規定，與員工簽訂勞動合同，足額繳納“三金”，確保員工各項權益。要善待員工，營造積極向上的企業文化，增強企業的凝聚力。