防治非典與領導責任

在防治非典的斗爭中，100多位中央和地方的領導者因玩忽職守、作風拖沓、處事不力或違規行事而被革職、除名。各級領導者應從中吸取什么教訓?在突發事件的處理上，應擔當什么責任?采取什么舉措?這些都是值得深思的問題。

其一，遇到突發問題，領導者習慣于先內部消化，再告知公眾，甚至不告訴公眾，其實質是對自己權力的過分自信，相信只有官員才能擔當重任，解決問題；害怕公開信息和真相，會對社會產生負面影響，這實際上是對群眾的不信任。事實上，正是這種“內緊外松”的做法，堵塞了百姓獲取信息正常可靠的通道，從而使謠言四起，使社會恐慌加劇。我們所處的世界是一個變化莫測的世界，面對永遠的變化，任何人(包括領導者)的理性永遠都是有限的。正是因為“有限的理性”，群眾不會因為突如其來的災害責怪執政者，但是他們有獲得及時、真實、透明的信息反映的要求，他們有獲知事情真相的權利。非典疫情與廣大群眾的生命安全息息相關，只有群防群控，群策群力，才可能戰勝危機。離開老百姓的配合和參與，只依靠少數領導者的統籌和運作，是不可能打贏這場戰爭的。沒有“眾志”怎能“成城”?沒有“和衷”如何“共濟”?這是再樸素不過的道理，各級領導者應當反躬自省，吸取教訓，轉變“官念”。

其二，從現象上看，地方官員為了維護穩定，保持政績，隱瞞實情，抑制媒體報道，對非典擴散的嚴重性視而不見；從實質上說，在一些領導者的思想中，社會穩定、經濟指標和國家聲譽占有比人民的生命更為重要的位置，這必然導致危機管理行為上的不到位甚至錯位。誠然，發展是我國的第一要務，經濟工作仍然是各級政府工作的中心。但是，“政府不應當以經濟發展為借口，忽視甚至漠視人民群眾的生命。”(《中國經濟時報》4月21日)共產黨人常講“立黨為公、執政為民”，那么，經濟發展就不是最終目的，人民的幸福才是發展的目的，而人民幸福最基本的前提是人民的生命安全有所保障。在這非常時期，要保障人民的生命安全，控制疫情蔓延，降低危害程度，消滅SARS瘟疫，領導者責無旁貸。所以，要堅持行政首長負責制，問責要到具體人；要將防控效果與領導職務掛鉤，失職懲處要有力度。

其三，非典來臨，可怕的并不全是疫情，而是延誤時間與效率低下所導致的公眾信心危機。可以說，非典時期的“領導作風和工作效率”比非典本身更令人關注。在防止疫情蔓延的前期，暴露出我們的干部隊伍里確實存在工作不力、責任心不強的人，他們的行為導致政府公信力下降，也給后期的控制工作增加了很大難度，使我們喪失了打好這次戰役的大好時機。疫情如火，人命關天，除了勝利我們別無選擇。這就要求政府建立突發事件應急反應機制，各級領導者突破思維定勢，沖出循規蹈矩、按部就班的行為規范，對危機迅速反應，果斷出擊，高效、務實、負責地化解危機。惟如此才能扭轉公眾的信心危機，才能重塑領導者的公眾形象，才能重筑政府的公信力。