應用中看未來

12月中旬的上海，寒流將至。上海展覽中心內卻人潮滾滾，激情涌動。

2003年12月17日到20日，由中科院聯合科學技術部、上海市政府等主辦，《互聯網周刊》、上海市信息化委員會等機構共同承辦的“2003中國國際電子政務技術與應用大會”在上海展覽中心隆重開幕，將2003年電子政務的建設和探討引向了高潮。

大會開幕式由秘書長高在朗主持，全國人大常委會財經委員會副主任委員、中國科學院原副院長嚴義塤、中國科學技術協會副主席胡啟恒、國家工商行政管理總局副局長李東生及各部委、省市領導代表出席開幕式并發表了講話。

作為每年一屆國內最有影響力的電子政務與政府信息化展會，本屆電子政務大會力求務實、創新，在4天時間里集中展示和探討了電子政務網絡平臺、門戶網站、數據信息系統、國家金字工程、網絡與信息安全、政府辦公業務系統等領域的相關產品、技術與解決方案。

大會由展覽、論壇和特別活動三部分組成，基于上屆大會的成功經驗，這次大會進一步加強了開放性和有效性，為政府領導、國內外業界專家及參與電子政務建設的企業提供了一個全方位、開放、交流、合作的平臺，為各級政府的電子政務項目建設和采購提供了參考依據，為人們提供了一次走近和了解中國電子政務全景的機會。

成果展示 應用為先

2003年堪稱中國電子政務年，電子政務建設開始從網絡基礎建設向功能應用層面和社會服務層面轉變，注重應用已經成為電子政務建設的主題，也成為這次電子政務成果展示的主旋律。總面積達2萬平米的展會現場分為電子政務網絡平臺展區、電子政務數據信息系統展區、國家重要業務系統工程展區、電子政務網絡與信息安全展區和政府辦公業務系統展區，另外還特別設置了政府信息化應用成果展區。為了更加鮮活、立體、全方位地展現電子政務應用技術和成果，參展的廠商和各地政府都相比去年下了更大的工夫。

中國網通集團公司通透、穩重、大氣、現代的展臺和展板吸引了廣大與會領導及觀眾的視線。在網通集團公司建設的國家衛生部綜合網絡通信平臺建設藍圖、最高人民法院電子政務綜合網絡通信平臺項目方案以及各省市有關部門電子政務建設方案等成功案例的展示中，凸顯了集團公司在電子政務項目上的實力。同時，展會上還展示了網絡酒店、網絡傳媒、網絡指揮、網絡通訊及視頻會議等其它優勢項目，其中，視頻會議是此次展覽的一大熱點。

在政府信息化應用成果展區中，青島市委、市政府的展位尤為引人注目，不僅地板用玻璃鑲嵌，下面是藍色底紋映襯的海螺和貝殼，展示內容也足夠有沖擊力。2001年初，青島就在全國率先策劃并啟動 “電子政務工程”，進行了全市電子政務的總體規劃并被市委、市政府批準實施。2002年10月，青島市被國務院辦公廳和科技部確定為全國首批電子政務試點示范工程城市。

與青島令人眩目的展位相比，微軟的電子政務展臺略顯低調，盡管它仍然是觀眾駐足最多的展臺之一。然而當觀眾看到，青島電子政務基礎軟件平臺的全部項目是基于微軟.Net平臺時，會由衷感嘆電子政務的成果的確重在推廣和應用。

匈牙利展團是唯一一個以國家形象展示其電子政務發展狀況成果的展臺，匈牙利駐中國大使也參加了這次大會。信息技術公司間的聯系早已滲入了匈牙利的信息產業，促進了匈牙利信息技術的發展。匈牙利的“本地和區域人口登記系統”在匈牙利的每個縣和1400個鎮中得到應用，是公共管理的一個基本軟件系統。匈牙利1994年和1998年國會成員選舉和自治市選舉中都使用了專用軟件系統，包括國會申報注冊匯編系統、候選人列表系統、提名驗證和投票驗證系統等。

方正和金山公司展出的系列電子政務綜合解決方案，長城軟件展示的安全產品也吸引了大批觀眾的注意力。大連、邵陽、昆山、鄭州、邯鄲……許多城市在這次大會上展示了該地區的電子政務建設成果，通過大會積極宣傳我國電子政務應用成果的亮點，為從多方面交流電子政務應用經驗提供了獨特的視角。

“應急聯動”熱播論壇

本次大會為了順應電子政務建設上下游的需求，還特別設立了系列論壇和特色專場會議，論壇邀請了相關政府官員、權威專家、企業技術精英，分別從電子政務發展規劃、平臺技術、解決方案與應用案例三個層面，深入探討了中國電子政務建設發展的策略方向和經驗成就。與會政府官員、國內外專家及企業代表就電子政務的戰略規劃、基礎設施、新技術新產品應用、信息安全等諸多領域展開了討論。大會共包括中國電子政務發展規劃論壇和中外電子政務應用交流論壇兩個主題論壇，電子政務網絡和信息安全論壇、電子政務基礎設施建設論壇兩個技術論壇，另外還有上海市電子政務建設研討等系列專場會議。

在電子政務發展規劃論壇上，國家信息化專家咨詢委員會副主任周宏仁博士針對許多地方“電子政務仍然只落實在‘電子’而不是‘政務’上”，他說：“盡快形成我國電子政務工程項目建設的工程和管理規范十分重要。”安徽省副省長田維謙關于《地方政府推進電子政務障礙和對策》的精彩演講，也贏得了觀眾的熱烈掌聲。

論壇上，“應急聯動”成為了一個熱門話題，不僅與會專家多次就此命題發表演講，聽眾的興趣也較濃厚：摩托羅拉亞太區有限公司副總裁廖鴻利做了《摩托羅拉城市應急聯動系統》的演講；北京鼎天軟件有限公司總裁王浩演講的題目是《智能應急聯動—電子政務服務引擎》；大唐電信科技產業集團副總裁徐宏志則演講了《城市應急聯動系統建設的挑戰與應對》。

王浩說：“在歐美發達國家中，應急聯動系統、信用報告體制及個人犯罪記錄管理體制是構架發達國家社會綜合管理完整體系的三駕馬車。”在這三大體系之中，應急聯動系統是社會綜合管理最為重要的一環，其在歐美發達國家已有將近30年的發展歷程。縱觀各國應急聯動系統的建設，發展最為完善的莫過于美國的911系統了。美國等發達國家的電子政務系統中，應急聯動系統所占總投入的比例一般在50%以上，而我國在這方面的投入還做得遠不夠。

摩托羅拉亞太區有限公司副總裁廖鴻利認為：近年來國際范圍內公共安全事件增多、頻度加快，應急系統是電子政務的重要組成部分，是政府應對緊急情況的特殊辦公方式。應急系統的建立和實施對保障國民經濟持續發展、社會穩定和人民生命財產安全具有重要的意義和作用。公共安全問題可導致國家經濟、政治上的重大損失，應急聯動系統的建設可以使重特大事件造成的損失降低到最低限度。

摩托羅拉提供的“城市應急聯動系統”解決方案，先后參與了倫敦、悉尼、紐約、洛杉磯、芝加哥、亞特蘭大、荷蘭、香港等世界大城市的應急聯動系統的設計和建設，這次大會上摩托羅拉還展示了2002年為南寧市建設的中國第一個城市應急聯動系統。此外，鼎天城市應急聯動指揮系統也引起觀眾濃厚興趣，這個系統正在國家首批信息化試點城市—揚州市實施應用，為其它中小城市應急指揮系統的建設提供了示范。

高層對話 引領未來

電子政務一直是今年熱門的話題，中國的電子政務在政府的大力推動、企業的積極參與下，歷經幾年的培育和發展，市場逐漸成熟。同時，經歷了十幾年信息化建設的各個部委，到底應該如何根據各自的實際應用需求和現狀來構架自己的電子政務方案，尤其經過一段時間的應用和實施，很多政府和企業之間需要溝通解決的具體問題浮出水面，這些一直是各部委信息中心領導們和企業家們關心的問題，也是本次大會著重探討和研究的話題。

17日下午，由國家行政學院教學研究部主任吳江主持的“政府企業高層對話”，成為本次大會又一大亮點。在高層對話上，圍繞著“企業如何與政府合作，更好的參與中國電子政務建設”這一主題，與會的60多名專家、學者在課堂式演講結合自由研討的形式下各抒己見、暢所欲言。中國網絡通信集團公司副總裁冷榮泉和中關村科技軟件有限公司總裁朱希鐸圍繞著“政府企業共同創造電子政務有利發展環境”做了精彩發言；美國加利福尼亞州立大學教授林明憲向大家介紹了國外電子政務建設狀況；國家審計署信息中心主任王智玉著重闡述了我國金審工程建設情況及需求； 金山軟件董事長求伯君、普天信息副總裁鮑康榮、中國聯通有限公司副總裁劉韻潔等數十名企業家代表也紛紛發言。這次高層論壇還實現了網絡視頻直播。

北京大學電子政務研究院常務副院長楊鳳春說，技術、經濟條件的變化必然帶來政府形式和管理的變化。電子政務的最大價值不是現有流程的簡單電子化，而是推動政府管理模式從管制型政府向服務型政府轉型。

政府自身正在進行職能的轉變，而電子政務恰好成為政府職能轉變的一個契機。這次大會已經成為2003年電子政務領域規格最高、規模最大、影響最廣和社會各界關注最多的一屆中國電子政務盛會。正如大會開幕式上中國科學院原副院長嚴義塤所預計的：這次大會將進一步推動中國電子政務的全面建設，對中國社會信息化的發展起到有力的推動作用。我們衷心的希望在社會各界的共同支持和努力下，把這個大會辦成一個國際化的研究、交流與合作平臺。

思科“24小時”“小步快跑”

……接到報警，迅速駕車趕往出事地點，途中通過車載移動電腦在網上查詢案發現場的建筑結構、出口設置、嫌疑人的檔案資料，系統自動分析最佳行動路線。警察到達現場，通過手持終端能清楚看到建筑中罪犯的紅外線影像……

這是美國反恐長片《24小時》中的常見鏡頭，這部劇集以驚險、緊張、刺激的情節吸引了不少觀眾，劇中不時出現的先進的移動警力設備更令人欽羨不已。

展覽館東大廳，一輛裝備了這些設備的移動警車吸引了眾多觀眾的注意力。這是思科公司展示的裝備了思科移動設備的移動警車。這輛具有多重功能、反應快速、裝置便捷等諸多優點的車成為本屆大會的一個亮點。只需在普通警車上安裝一個無線路由器和接收裝置，移動警車便裝置完成。警察不但可以通過筆記本電腦在移動警車中直接查詢信息、連接總部、發送報告，還可以在警車中監視整個區域，不必親臨現場就能對發生的各種情況做出合理部署，從而使警察的耳更聰、目更明，并且用思科移動IP電話可以和指揮總部及時聯系，極大地提高了警務人員的工作和辦案效率。

當觀眾饒有興致地詢問工作人員，《24小時》里類似的設備是真的嗎？在一旁客串講解員的思科中國公司副總裁張思華笑答，那部劇集里面很多移動設備是由思科提供的。

其實除了展示移動警車，在這次大會上思科系統公司還攜城市應急、市民服務、公共衛生和數據/備份中心等四大核心方案重裝上陣，希望協助中國政府構建全面服務公眾的、安全高效的電子政務體系，提高政府機構的工作效率和服務水平。

思科的城市應急系統和公共衛生解決方案不但能夠改善政府的內外溝通能力，并可以將信息網絡轉變成救人于危難的生命線，隨時隨地傳遞關鍵信息；市民服務解決方案將幫助政府通過網絡為市民提供各種優質高效的服務，從而提高市民滿意度以及政府各部門之間的溝通和信息共享；思科的數據中心解決方案則將整合國家各部門的信息資源，實現跨部門、跨行業、跨地區的政府信息共享和協作，消除政府信息孤島，為加強政府部門之間的協作和溝通提供了有效的橋梁。

雖然提供了這么多相對完善的電子政務解決方案，但張思華仍然建議，做電子政務要“小步快跑”。不管是城市應急系統還是其它系統，應該沒有優劣的分別，而是要根據需求來選擇。有的小城市或許只需要建設一個呼叫中心就可以解決城市應急系統80%的問題，那么就應該從小項目做起。方案只是作為手段和概念來幫助政府，考慮電子政務的時候應該從不同角度遞進。

理光駛上“文檔高速公路”

提起理光，在多數人的印象中，這是一家數碼影像公司，它的照相機、感光紙常被人們提起；在辦公自動化（OA）領域，理光的復印機、傳真機也被廣為稱道。日本理光公司副總裁國井秀子博士參加“2003年中國國際電子政務技術及應用大會”的第一件事情就是，展示理光的文檔高速公路解決方案，宣布進軍中國電子政務市場。

所謂文檔高速公路，是一個支持辦公設備和應用軟件的平臺，人們在寬帶網絡上可以自由隨需傳輸和利用文檔。為實現紙介與電子版本文檔的無縫統一，理光提出標準統一公開的原則，確保其無限開放，如家電一樣易用。

國井秀子提出的“開放性和家電感覺”，其中，“開放性”是指通過采用行業的標準規格和協議，使機器同外部系統的互聯變得簡單，而“家電感覺”則是指操作的簡潔性。開放且具有家電感覺的系統由于吸收了家電產品易操作的優點，使辦公器材成為任何人都能輕松使用的產品。

理光能提供紙與電子文檔的無縫統一。紙文檔通過多功能復合機被電子化，經過網絡被傳送到ScanRouterPro，然后按照PC的文書管理軟件、Web、電子郵件等不同的要求以最優化的方式傳送給用戶。比如，收到的傳真可以不經過人手就傳送給收件人。同時這些數據還被直接保存在文檔管理服務器Scan Router Document Server上，除了檢索、保存之外還可以直接進行打印。在系統中理光的多功能復合機發揮著核心作用。

不是所有的人都喜歡鍵盤和鼠標的，國井秀子希望理光能在文檔處理方面為中國的電子政務做些工作，理光要用家電化的感覺打破電子與人的鴻溝。在日本，電子政務（e-Japan）基礎工程已經完工，理光的文檔解決方案在防衛廳、外務省、文部省都有一定的應用。理光為進入中國電子政務市場做了很多準備，比如3月份還和國務院信息化工作辦公室舉辦了“電子政務應用技術研討會”。

國井秀子非常看好中國的電子政務市場，也對中國電子政務市場做了仔細研究，她說：“中國政府2003年在電子政務的支出預計比去年增長17%，SARS更凸現了實施電子政務的必要性。”理光計劃與中國系統集成商一起開拓電子政務市場，并準備明年在北京成立理光軟件研究所，研發適應中國電子政務的文檔高速公路。