鹽業改革要遵循市場規律

鹽業改革如果有個目標，它就是“食鹽加碘維護人民健康”。為了達到這個目標，有兩個手段，一個是“計劃手段”，一個是“市場手段”。采用“計劃手段”而放棄“市場手段”，是對“市場手段”缺乏信心的表現。

對于鹽業來說，行業準入以及生產規模的限制是有效的制衡手段。拿汽車行業來比照一下：如果有許許多多的汽車制造廠，每家制造廠只有100萬元左右的資產、年產不過十幾輛，那么，監管的難度是比較大的。如果設定一個較高的資產準入限額，監管起來就比較容易。

所以，就鹽業而言，徹底的改革模式是：設定一個較高的最低資產和最低產能限額，然后允許制鹽企業自由重組兼并，達到規模限額且生產流程經檢驗合格的，頒發食鹽生產銷售許可證，日后產品抽檢不合格時施以重罰。在此基礎上，將流通環節完全放開。這是解決鹽業經營混亂問題的最終途徑。

在這一市場模式下，食鹽行業生產經營資格的審核是由工商行政系統進行的，而食鹽產品的質量監督可以納入食品藥品監管系統，將原國家計委和原國家經貿委的鹽業管理職能分解到國家工商行政管理總局和國家食品藥品監督管理局。這樣，一方面理順了鹽業生產經營以及質量監管的頭緒，另一方面也精簡了機構。

淡化鹽業專營的計劃體制，步入市場軌道，才是鹽業改革的最終途徑。

北京喬其興