從“抗美”到“親美”

避免戰爭是韓國最高國家利益所在，為實現這一根本利益，在自身政治資源有限的情況下，韓國只得盡力（盡管時常是不情愿地）在其他問題上支持美國，以換取其在對朝鮮半島問題上的更大程度的支持與合作。

經過去年席卷韓國的反美運動，韓美關系跌到數十年來最低點。新任總統盧武鉉是韓國歷史上第一位在與美國存在重大政見分歧狀態下當選的總統。然而最近一個時期以來，韓國在一些重要問題上卻極力順應美國，不斷對美“示好”，引起各界關注。

駐韓美軍的去留

3月6日，美國國防部長拉姆斯菲爾德表示，從某種意義上來說，駐韓美軍是冷戰的遺產，在當前韓國已擁有強大的經濟實力和必要的前沿威懾能力的情況下，美國正在考慮部隊是撤回國，還是撤到朝鮮半島南部，抑或撤往附近鄰國。此后不久，美國國防部一位高級官員又表示，希望迅速轉移位于漢城龍山的美軍基地，并將陸軍第二師遷至漢江以南地區，進行重新部署。

以前的幾屆美國政府也曾有過調整駐韓美軍部署的打算。1971年尼克松曾將駐韓美軍從6萬減至4萬，卡特曾計劃只留駐1.4萬美軍在韓國，但因顧問們反對而作罷。90年代初，老布什政府也提出過前線美軍南移的計劃，但因1993年半島安全局勢惡化，該計劃被克林頓政府擱置。在此次朝鮮核危機期間，美國提出軍隊南移，甚至從韓國完全撤出的計劃引起了韓國各界的廣泛關注和擔憂。韓國人的擔憂主要有兩點：一是擔心軍事分界線一帶美軍威懾力量突然削弱或消失，可能會導致朝鮮采取軍事冒險行動；二是認為美國將大部分軍隊撤到不在朝鮮火炮射程之內的漢江以南，有可能被朝鮮解釋為是在為對朝鮮核設施發動“先發制人”的打擊做準備。很明顯，這兩種情況都是韓國不愿意看到的。

在拉姆斯菲爾德講話的當天，韓國總理高建公開向美駐韓大使呼吁，當前美軍進行重新部署“不合時宜”。他表示，調整的前提應是核危機的解決和確保美軍威懾力量及自動介入功能。此前對美一直頗為強硬的新任總統盧武鉉也做出了一個不同尋常的姿態。他在一次講話中稱美韓聯合防務安排對韓國國家安全做出了“極大貢獻”，并認為這種牢固的同盟關系應當“進一步加強”。

盡管當前韓國的反美情緒遠未消失，但其國內各種公開反對美國駐軍的呼聲一下子沉寂了下來。美報一篇文章不無自得地稱，美國的撤軍言論使得韓國發出了迄今為止最明確的要求美軍至少在目前留駐韓國的信息。

明確支持美國倒薩

3月20日，美英軍隊開始了對伊拉克的軍事行動。由于未獲得聯合國授權，美英行動遭到了包括法、德等北約盟國在內的世界多數國家的反對。在這種情況下，美國十分看重亞洲盟國韓國的態度。開戰當天，韓國就表示支持美國的倒薩行動。21日，韓國政府決定向伊拉克派遣600名以內的建設工程兵和100名以內的醫療隊，并將派兵法案提交國會。

由于韓國社會各界反戰和反對派兵的呼聲日益高漲，派兵法案在提交國會表決通過時遇到了很大阻力，原定在25日的表決被兩次推遲。

4月2日，盧武鉉在國會發表了就職以來的第一次政策演說。他明確表示，決定派兵是為了“維護國民安全和防止戰爭”。國會在聽取其演說后進行了表決，最終以179票贊成、68票反對、9票棄權，通過了派兵法案。

不僅在國內，韓國還在國際講壇上為美國造勢。3月26日在由反對美英對伊動武的阿拉伯聯盟和不結盟運動國家要求舉行的聯合國安理會會議上，韓國代表宣晙英也表示了積極支持美國的立場。

無奈的選擇

韓國新政府的對美政策在如此短的時間里立場出現如此大的轉變，出乎很多人的預料。然而仔細分析之后，又會覺得不難理解。韓國新政府執行的對美順應和示好政策的根本原因，在于數十年來韓國所形成的在防務和政治上對美國的過度依賴，而且在當前朝鮮核危機的情況下這種依賴性還大大加強了。

韓國對美國軍事存在一直有嚴重的依賴性。自1953年朝鮮停戰以來美韓軍隊就一直共同部署在非軍事區附近。韓國人認為處于朝鮮火炮射程之內的前線美軍起著一旦戰爭爆發就會使美國自動介入的“引爆線”作用，這一理念長期以來一直是韓國防務的基石。目前駐韓美軍共有3.7萬人，韓國軍隊完全有足夠兵力接管美軍防區，而且人均國民收入超過1萬美元的韓國也完全有能力承擔美軍撤走后每年可能需要追加的50~100億美元的軍事預算。現在韓國面臨的問題與其說是缺乏自主國防的人員和物質能力，還不如說是從政府到民眾都缺乏自主國防的心理準備。

另外，在此次朝鮮核危機中，美國盡管一直聲稱將尋求以和平方式解決問題，但卻從未放棄使用武力的選擇。而對于韓國來說，動武是絕對不能接受的，因為一旦危機演變為戰爭(甚至是核戰爭)，那么朝鮮民族將是最大的受害者。毫無疑問，避免戰爭是韓國最高國家利益所在，為實現這一根本利益，在自身政治資源有限的情況下，韓國只得盡力(盡管時常是不情愿地)在其他問題上支持美國，以換取美國在朝鮮核問題上對其更大程度的支持與合作。

盧武鉉稱韓國不顧國內外強烈的反戰輿論而決定支持美國的軍事行動“是一次艱難的選擇”。他說：“與其看重名分，把韓美關系推向矛盾邊緣，還不如尊重長期友好關系和同盟關系，在美國有困難時幫助美國，鞏固韓美關系，才更有助于和平解決朝鮮核問題。”▲