2003年3月7日,對外貿易經濟合作部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局公布了《外國投資者并購境內企業暫行規定》,將于2003年4月12日起施行。
根據規定,外國投資者在并購后所設外商投資企業注冊資本中的出資比例一般不低于25%。外國投資者的出資比例低于25%的,除法律、行政法規另有規定外,應依照現行設立外商投資企業的審批、登記程序進行審批、登記。審批機關在頒發外商投資企業批準證書時加注“外資比例低于25%”的字樣。登記管理機關在頒發外商投資企業營業執照時加注“外資比例低于25%”的字樣。
規定以專門條文禁止了近年市場上盛行的“低價對外轉讓股權或出售資產,變相向境外轉移資本”,要求并購當事人應以資產評估機構對擬轉讓的股權價值或擬出售資產的評估結果作為確定交易價格的依據。資產評估應采用國際通行的評估方法。
該文件的一個重大突破,是允許中國自然人在滿足一定條件后可成為外商投資企業的中方股東。