中國經濟體制改革大事記等７則

中國經濟體制改革大事記

1978年12月，黨的十一屆三中全會確立了將黨的工作重心轉移到經濟建設上來的戰略，制定了改革開放的方針。1982年9月，黨的十二大提出經濟體制改革要“正確貫徹計劃經濟為主、市場調節為輔的原則”。1984年10月，黨的十二屆三中全會提出社會主義經濟是“有計劃的商品經濟”。1987年10月，黨的十三大提出“社會主義有計劃商品經濟的體制，應該是計劃與市場內在統一的體制”。1992年10月，黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是“建立和完善社會主義市場經濟體制”。1993年9月，黨的十五大進一步發展和完善了社會主義市場經濟的理論，提出了“公有制實現形式可以而且應當多樣化”，“股份制是現代企業的一種資本組織形式”，并提出了“把按需分配和按生產要素分配結合起來”的理論。2002年11月，黨的十六大提出“個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”，提出要“積極推行股份制、發展混合所有制經濟”。2003年10月，黨的十六屆三中全會提出，完善社會主義市場經濟體制的主要任務是：完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制，形成促進區域經濟協調發展的機制，建設統一開放競爭有序的現代市場體系，完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度，健全就業、收入分配和社會保障制度，建立促進經濟社會可持續發展的機制。

李榮融強調改革創新是企業發展動力

國資委主任李榮融近日在廣東考察中央企業工作時指出，要堅持改革創新，世界上沒有一個好企業是停滯不前的，改革創新是企業發展的動力。一個企業要具備這種動力必須有理念統一的領導班子，能夠在企業重大問題決策上取得一致，并且立即得到貫徹執行，與三個代表重要思想所倡導的與時俱進原則相一致。只有深化改革，敢于創新才能搞好國有企業。他還特別強調，企業應結合實際情況認真學習貫徹十六屆三中全會精神，特別是要學好學透全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中關于完善國有資產管理體制、深化國有企業改革和產權制度改革部分，準確把握企業改革和發展的方向，指導各力面工作進行，使國有企業改革不斷向前推進。

李毅中描述構建國資監管體制的七大舉措

國務院國資委黨委書記、副主任李毅中日前在接受新華社記者專訪時描述了構建國資監管體制的七大措施，那就是：

第一，制定和完善國有資產監督管理法律法規體系。為了使國務院公布的《企業國有資產監督管理暫行條例》得到有效實施，將陸續制定相配套的法規、規章和配套性文件，在實踐中不斷修改完善《條例》，為國有資產法的出臺積累經驗，創造條件。

第二，實現出資人層層到位。一方面，要建立健全權責明確、管理規范、上下協調、精干高效的中央和省、市(地)國有資產監管機構，在政府層面實現出資人到位；另一方面，要加快公司制、股份制改制，落實公司法人治理結構，健全母子公司體制，使國有資產保值增值的責任層層得到落實。

第三，建立國有資產經營責任制度。進一步明確各級國有資產監管機構實現國有資產保值增值的責任，建立企業經營業績考核體系和企業負責人的激勵和約束機制，依據經營業績對企業負責人進行獎懲。

第四，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整。要通過資產重組、結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰，實現有進有退。積極推行股份制，大力發展混合所有制經濟，促進投資主體多元化。

第五，抓住重點難點深化國有企業內部改革。完善企業領導人員的聘任制度，逐步實現多種形式的市場化人才配置。引入社會勞動力價位，深化勞動用工、人事和分配制度改革；搞好主輔分離、輔業改制，分流安置富余人員。

第六，加強對國有資產的監督。國有資產監管機構代表政府繼續向國有大型企業派出監事會，加強和改進監事會工作，嚴格實行企業重大決策失誤責任追究制度，建立健全企業風險內控機制。健全國有產權交易規則和監管辦法，制定對所出資企業投資設立的全資、控股的重要子企業的重大事項進行監管的辦法。

第七，加強和改進國有企業黨的建設。要充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用，改進發揮作用的方式。堅持企業黨的工作與經營管理相結合，堅持黨管干部原則與市場化選聘企業經營管理者的機制相結合，堅持全心全意依靠職工群眾、在現代企業制度下職工民主管理與企業負責人依法經營管理相結合，堅持社會主義精神文明建設與企業文化建設相結合。進一步加強和改進企業黨組織和領導班子的自身建設。

李毅中預計，到2010年，我國有望建立起適應社會主義市場經濟體制要求的比較完善的國有資產管理、監督、運營體制和機制，建立起比較完善的現代企業制度。

李榮融答疑釋惑國企重組

國務院新聞辦最近召開“并購重組國際高峰論壇”記者招待會，國資委主任李榮融回答了中外新聞記者提出的有關問題。當有記者問到國資委積極推動各種外國投資者參與國有大企業的改造重組，國資委直接監管中央企業的數量和涉及的領域會不會因此發生變化時，李榮融指出：我認為這種變化是肯定。但是，現在變化的速度不快。因為確實有許多企業不需要國有獨資，更不需要中央來進行管理。那么，是否需要調整?我想應該給企業一個機會，然后才是我來調整。所以，我在中央企業負責人會議上講過，希望我們所管的企業應該成為各行各業的前三名。達不到這個要求，也談不上我們的控制力、影響力、帶動力，就沒有發揮國有經濟的主導作用。所以，我給他們兩年時間，請他們努力追上去，追不上，那必然要調整。中央和國務院給國資委的任務是要培育30-50個具有國際競爭能力的企業集團。因此，圍繞這樣的目標，我們有大量的工作要做，所以現在可能會慢一點，但是今后要加快步伐。否則，我們管理的很多企業都是行業倒數第幾名，我想有愧于中央企業這樣的稱號。

當有記者提及最近國資委在海內外招聘高管人員時，李榮融說：這次我們在海內外招聘高級管理人才，影響確實很大，也要感謝我們在座的輿論界的幫忙。客觀上有兩方面原因，一方面，特別是在北美找工作也不太好找，因為經濟不太景氣。另一方面，我們國內的經濟持續上升，人們對中國的未來的預計越來越高，這也是他們積極報名的一個重要原因。報名一共是462個人，17位來自于海外。報名以后經過篩選，留下了125個人參加筆試，這125個人筆試以后取前8人進行面試，面試工作已于日前完成。這次的意義在于：我們跨出了十分關鍵的一步，也給國內、全球發出了一個信號，今后我們管理的企業的高管人員，主要來自于市場。我們最終錄取的7位也需要你們輿論給予監督，我要求的就是嚴格履行對外公布的條件、公布的程序來進行操作。客觀上，現在我們許多企業都已經這樣做了，中國網通的絕大部分的中層干部全部是社會公開招聘。我想凡是有能力的，你有條件，都可以來擔任我們的高管人員，我們都歡迎。我想這項工作在今后還會大大加快步伐，也歡迎輿論界的來幫助、關心我們這項工作。

食品出口美國有新規定

最近，美國正式頒布了《食品企業注冊法規》和《進口食品提前通報法規》，將于今年12月12日起實施。對此，國家認證認可監督管理委員會副主任程方進行了有關問題解答：根據美國《食品企業注冊法規》，美國本土和對美出口的外國食品及飼料生產、加工、包裝、倉儲企業必須在美國食品藥品管理局(FDA)進行登記注冊，未登記的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留。FDA將自10月16日開始受理注冊，企業在注冊時必須提供以下信息：1.企業及其總公司(母公司)的名稱、地址和電話號碼；2.企業的所有者、經營者或其代理的地址和電話號碼；3.企業使用的所有貿易名稱；4.按照美國有關法規分類的產品類別；5.注冊提交人被注冊企業授權的聲明；6.國外企業的美國代理人的名稱、地址和電話號碼；7.外國企業還需要提供緊急聯系電話。根據運輸方式不同，FDA對最遲接受信息的時間有不同的規定：1.通過陸路運輸，抵達前2小時；2.通過空運或鐵路運輸，抵達前4小時；3.通過水路運輸，抵達前8小時。另外，貨物到港時，承運人必須持有提前通報確認件，否則無法通關。

長三角企業出現“技工荒”

隨著全球制造業向“長三角”大規模轉移，“技工荒”正成為十分緊迫的問題。今年9月在浙江首次物流人才專場招聘會上，有企業開出年薪10萬的高價卻仍然招不到一個合適的物流人才。在江蘇無錫，700多家外商獨資企業和合資企業，普遍存在“管理人才好找，技工人員難覓”的問題，技工缺口高達上萬人。蘇州高新區和工業園區現有企業4000多家，每年需要中職類畢業生約3萬人，而整個蘇州本地中職類在校生只有1萬人，每年畢業生不到5000人，缺口至少2.5萬人。江蘇昆山市一些企業甚至喊出了“28萬薪聘高級電焊工”的口號，但依然良將難求。寧波車燈電器有限公司每周末都到市人才市場招聘技工，盡管企業常年都招工，但今年比較理想的僅招聘到1人。寧波小星星車業有限公司董事長呂永乾告訴記者，企業年產值已經超過2億元，土地和資金都容易解決，就是技工難求。上海目前高級技工總數所占比例也只有6.2％，而與發達國家高達30%到40%的比例相去甚遠。據上海市經委預測，未來3年，上海全市年均需求高級技工約1.8萬人。

數據

▲國家統計局副局長邱曉華最近表示，初步估計非典對中國全年經濟的損失大概在0.8個百分點，并沒有影響到整個經濟快速增長的大趨勢。

▲我國包裝工業快速增長，目前正以高于18％的年均增長率發展，基本適應了國民經濟發展需求。上個世紀80年代初，包裝業產值占全社會總產值0.4％，縣級以上的包裝企業2500家，職工80萬人，到2002年，規模以上的包裝企業達2萬多家，職工320萬人，工業總產值達2500多億元。

▲最近，商務部公布了2004年度汽車及其關鍵件的進口配額總量為104.94億美元，比上年的91.25億美元增長了15％。

▲職工技術攻關創造了巨大價值，僅以2002年為例，全國開展經濟技術創新活動的基層工會所在單位數為29.4萬個，提合理化建議6506萬件，創造可計算經濟價值1088.5億元；組織勞動競賽，參加職工1.7億人次，創造可計算經濟價值2305億元；開展技術攻關107.9萬項，創造(節約)價值273.5億元。

▲近10年來，我國留學回國人數以每年13％的速度遞增，自1978年以來，共有58萬多人出國留學，已回國工作的達15萬人，全國已建立留學創業園70多個，共吸引1.5萬名“海歸”創業。全國已掀起回國創業“第三次浪潮”。

▲歐洲最大的兩家鋼鐵制造商將在中國投入巨資。在未來兩年內，歐洲第二大鋼鐵制造商蒂森克虜伯(ThyssenKrupp)將對中國的幾家鋼鐵加工廠投資1.2億歐元(合1.41億美元)，投資主要目的是向中國快速增長的汽車業提供特種金屬。這家德國公司希望，用三年時間將自己在中國的鋼鐵銷售額增加10倍，至8億歐元。全球最大的鋼鐵制造商阿塞洛爾(Arcelor)表示，將在數周內簽署一份投資1億歐元的協議，與中國的寶鋼（Baostee1)和日本的新日本制鐵(Nippon Steel)共同在上海興建一座新鋼鐵廠。此舉也是阿塞洛爾進入中國鋼鐵制造業的首次嘗試。最近幾年，中國的鋼鐵制造業發展迅速，市場對鋼鐵的需求大幅增加。中國目前已成為全球最大的鋼鐵生產國。預計中國明年的鋼鐵消費將占全球鋼鐵消費量的31％。