民企如何助力東北振興

國家發改委副主任歐新黔在日前由國家發改委牽頭，黑龍江省人民政府、全國工商聯、中國民營科技實業家協會、民建中央等機構組織的“民間資本參與東北老工業基地改造戰略研討會”上發表講話時說：鼓勵、支持和引導民間資本積極參與東北老工業基地和國企改造，對于調整國有經濟布局和結構、重振東北老工業基地雄風具有十分重要的現實意義。

歐新黔說，近年來，東北老工業基地結構調整遲緩，與沿海發達地區的差距不斷拉大，其中最重要的原因是，市場機制作用不充分，所有制結構單一，國有經濟比重偏高，民營經濟發展緩慢，特別是具有較強競爭力的民營企業少。2002年，東北三省銷售收入超過5億元的民營企業僅30多個，而浙江有160個。國有企業自我發展、自我改造能力，全社會整體投入嚴重不足。

改革開放以來，我國民營經濟迅速崛起，民間投資迅速增長。在發展經濟、擴大就業、活躍市場和增加出口等方面發揮了重要作用，已成為促進國民經濟和社會發展的重要力量。目前在全社會投資中，民間投資比重與國有投資比重已經十分接近，2001年，國有投資、民間投資、外商投資及港澳投資三者比重分別是47．3％、44．6％、8．1％，國有投資的比重與民間投資新占比重只差不到3個百分點。

從發展市場經濟的要求看，從我國東南沿海發達地區的經驗看，不大力發展民營經濟，市場經濟的大環境很難培育起來，國有企業改革的外部環境很難改善。調整、改造和振興東北老工業基地既要解決國有企業的問題，同時也要大力發展民營經濟和外資經濟。歐新黔最后說，支持、鼓勵民間資本參與國企改造，首先要加快體制創新，放寬民間投資市場準入領域。切實轉變政府職能，為民間投資創造良好的外部環境。其次是要優化和提高經濟整體素質。

全國工商聯副主席孫曉華說，全國工商聯一直十分重視民營企業參與國企改組改造。前不久，全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復親自帶隊的全國政協視察團，到陜西對民營企業參與國企改組改造的問題做了一系列調研、考察。我們感到，吸收民間資本參與國有企業改組改造有其重要意義，第一，它是貫徹十六大精神的具體措施。黨的十六大提出，要毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，兩者相互促進，共同發展，統一于社會主義現代化建設進程之中。怎樣實現公有制經濟和非公有制經濟相互促進，共同發展？大量的實踐證明，民營企業參與國有企業改造改組，就是一種重要形式，一條有效途徑。就是一種重要形式。第二是解決當前突出社會矛盾的重要方法。改革開放以來，我國的經濟建設、社會進步取得了巨大成就，人民生活顯著改善，但隨著改革的深入，也出現了許多新情況、新問題，其中，一個突出的矛盾就是國企改革與國企職工妥善安置的矛盾。以黑龍江為例，今年上半年，下崗職工達80多萬，享受最低生活保障的有156萬，數量較大。為解決這個問題，黨和政府采取了許多措施，但僅靠黨和政府的力量還不行。可這個問題解決不好，就會影響到經濟發展，社會穩定、改革進程，甚至國際形象。民營企業參與到國有企業改組改造中來，對于創造就業崗位、安置下崗職工，能夠發揮很大作用。

第三，這也是民營企業自身發展的客觀需要。民企參與國企改組改造實現雙贏，不僅有利于盤活國有資產存量，使國有企業煥發活力，還能使民營企業的規模擴張和進一步發展。

孫曉華還說，民營企業參與國企改組改造有幾個值得研究和注意的問題。首先是進一步解放思想轉變觀念，用“三個有利于”的標準和發展的觀點認識問題，其次要完善改革，創造良好的投資環境，第三，政府要實現職能轉變做好服務工作，第四，國有企業和民營企業應注重優勢互補不流于表面形式。

全國工商聯副主席、中國民營科技實業家協會理事長段永基說，民營企業必須抓住參與國企改造的機遇，要勇于承擔責任。民營企業參與國企改造時要想清楚互相的增值利益。他說，個人交朋友是講義氣，不談利益，但企業一定要講利益，這樣才能獲得成功。此外，民營企業要發展就要有新思路，不能再靠過去的那種“單打獨斗方式”。

黑龍江省委書記宋法棠表示，民間資本在參與國企改造時，最擔心害怕的是國企的冗員、債務和企業的社會負擔。但是，請諸位放心，我們絕不會把包袱推給民營企業。政府和企業會共同將這塊包袱卸下。我們一定要樹立“舍小利求大利、舍近利求遠利、你發財我發展”的觀念，為投資者創造最佳的投資環境。

民營企業上海健特科技生物有限公司總裁史玉柱代表與會企業家發言，他說，民企參與國企改造有一個擔心，目前，全國各省市都在搞，但成功率卻不高。通過他的接觸，各省市領導一把手都非常重視這方面的工作，但一到基層所有的事情就會打折扣，要辦一件事情挺難，往往是一個辦事員，就能將一個項目搞“黃”了，還有，與較好的國有企業談，來自其企業內部管理層的阻礙就越大。