緊緊抓住重要戰略機遇期

田恒國

所謂戰略機遇期，不是泛指一個國家所面臨的平穩發展期，而是指一個國家在初步具備一定的發展條件后，在邁向強國的征途中，有可能獲得的一個相當長的跳躍式發展的機遇期。一般來講，一個國家要崛起成為世界強國，一般都要經歷初期準備階段、中期迅速積累階段和后期騰飛階段。在初期準備階段，由于國力相對弱小，國家的中心任務是維護自身的獨立和生存，盡一切努力，集中精力搞建設，為中期迅速發展階段積累一定的物質技術基礎和經濟、政治、文化條件；而處于中期迅速積累階段的國家，其綜合國力有了一定的基礎，但是又還沒有強大到引起其他世界強權國家的高度警惕。它可以有效地將自己隱藏在欠發達國家之列，為自己營造一個有利的國際和平環境；而當它進入騰飛階段以后，綜合國力的增強很容易引起外部世界的強烈反應，成為世界上其他強權國家遏制的對象，從而改變自身發展的外部環境。因此，在中期迅速積累階段，如果一個國家能夠很好地利用前期積累的基礎，抓住各種有利條件迅速發展自己，就可以為綜合國力的騰飛創造極為有利的基礎，所以，中期迅速積累階段對于一個發展中的國家，是一個極為重要的戰略機遇期。

但是，機遇只是為發展提供了一種可能性，為發展創造了某些有利條件，并不是發展的現實，機遇期的到來并不意味著一個國家就能必然地走向繁榮昌盛。

首先，機遇是在一定的客觀條件下形成的，而客觀條件會隨著時間的推移而發生轉變，因此，機遇往往瞬間即逝。所以，抓住重要戰略機遇期，既是善于抓住有利條件發展自己的過程，又是一個積極創造條件延長機遇期的過程?？床坏接欣麠l件或看到了而不能充分加以利用，就會坐失良機，無所作為。而在利用現有條件加快發展的過程中，不注意創造條件努力延長機遇期，又會導致機遇的喪失。

其次，任何機遇都是與挑戰并存的。抓住機遇的過程也是化解矛盾的過程?？浯蟋F實社會存在的諸多矛盾而看不到有利條件，就會喪失信心，無所作為；相反，如果看不到現實存在的矛盾，往往容易被勝利沖昏頭腦，使潛伏的矛盾變為阻礙發展的障礙，同樣會坐失良機。理性的看待挑戰，分析存在矛盾的根源，創造條件化解矛盾，本身就是一個抓住機遇的過程。

此外，機遇期既是戰略性的，又是由一個一個的具體機遇構成的。對于機遇期，既要具體分析，具體對待，又要整體把握，避免顧此失彼。不同的地區，不同的行業，不同的部門，不同的企業，其機遇及其機遇期的長短是不同的。有的表現為機遇大于挑戰，就要善于抓住機遇加快發展，并設法延長機遇期；有的則可能表現為困難和風險多于機遇，則要善于化解矛盾，創造條件形成機遇，變被動為主動。經濟的持續健康發展離不開穩定的政治環境和良好的文化氛圍，而政治建設的推進和社會主義文化的發展又離不開經濟社會的不斷進步，因此，抓住重要戰略機遇期，還必須站在戰略全局的高度，抓住經濟、政治、文化等各個方面的有利條件，積極推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

因此，緊緊抓住戰略機遇期，就是要充分發揮人的主觀能動性，善于發現機遇，分析機遇，抓住機遇，并創造條件延長機遇期。一旦看準就要審時度勢，制定一系列方針政策，并依據不同條件，確定工作重點，采取一切可行辦法，調動一切積極因素，全力以赴，把機遇帶來的可能性迅速轉化為現實的發展，并注意把握全局，協調各方，整體推進各方面的工作。

當前，我們面臨的國際環境，從總體上看，依然是機遇大于挑戰。世界多極化和經濟全球化趨勢的發展，給世界的和平與發展帶來了機遇和有利條件。盡管和平與發展這兩個問題一個也沒有解決，但世界大戰打不起來，我國被迫卷入周邊局部戰爭的可能性不大。特別是美國經歷“９．１１”事件的沉痛打擊后，美國在歷史上第一次遇到國內和海外兩條戰線的威脅，美國全球戰略部署和力量投放受到嚴重牽制?！埃梗保薄笔录螅瑖H上打擊恐怖主義的大氣候，有利于我國進一步打擊“東突”恐怖主義勢力，切斷境外恐怖主義勢力與境內恐怖主義勢力的聯系，確保我國西部邊陲的安寧。“９．１１”事件也讓絕大多數美國人看到真正對美國構成威脅的不是中國，這在客觀上有利于減輕美國對我們的壓力。我們可以繼續爭取到較長時間的和平國際環境和良好周邊環境，集中力量聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

但是，我們必須清醒地看到，國際局勢也有嚴峻復雜的一面。不公正不合理的國際政治經濟舊秩序沒有根本改變。影響和平與發展的不確定因素在增加。特別是美國在取得阿富汗戰爭勝利以后，以“先發制人”的戰略發動了對伊拉克的戰爭，在沒有開戰理由的情況下，開了隨意對一個主權國家動武的惡劣先例，國際法準則受到嚴重的挑戰。國際社會普遍擔憂美國會尋求下一個動武的目標。而朝鮮作為我們的鄰國，也被美國列為所謂的“無賴國家”之列，朝鮮的核危機是否會挑起美朝的軍事對抗，值得關注。此外，西方敵對勢力亡我之心不死，他們一直沒有放棄對我國實施“西化”、“分化”的戰略圖謀。他們不愿意看到一個強大的中國屹立在世界的東方，總是想方設法制造麻煩，阻礙我們的發展。他們會不斷地制造“中國威脅論”，挑起其他國家對我國發展的警惕。他們會不斷地利用臺灣問題、西藏問題、人權問題等等來給我國施壓，攪亂我們的發展戰略。

面對挑戰，我們應該充分利用有利條件，化解這些不利因素。由于我國綜合國力的增強，在世界舞臺上的作用越來越重要。我國強勁的經濟發展勢頭和巨大的市場潛力，往往成為處于角逐中心的大國競相爭取的對象，我們利用大國之間的矛盾尋求發展機遇的可能性增大。因此，我們仍然需要按照鄧小平同志提出的“冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、決不當頭、韜光養晦、善于守拙、抓住機遇、有所作為”的方針，將自己隱藏在諸多強國之中，通過縱橫捭闔，合縱連橫，在國際力量分化組合中構筑有利于自己發展的戰略態勢和國際力量格局，不使自己成為強國遏制的對象。

從國內來看，在看到發展的有利條件基礎上，必須清醒地認識到我們面前的困難和問題，抓住機遇加以克服。

當前，制約我國經濟發展的突出矛盾和深層次問題是經濟結構不合理，主要表現為產業結構不合理，地區發展不平衡，城鎮化水平不高，工農業生產技術水平低，科技含量不高，國民經濟的整體素質還不理想。經過改革開放二十多年的快速增長，我國商品短缺的狀況得到根本改變，但卻出現了市場消費不足，一些產品相對過剩的現象。我國經濟發展正在由過去主要受資源約束轉變為受資源和市場的雙重約束，走傳統的依靠消耗資源和環境為代價的外延粗放型經濟增長模式，已經無法解決經濟發展中遇到的問題。如何通過經濟結構調整，積極開拓市場，努力擴大需求，增加就業，保持社會穩定，這是關系未來經濟和社會發展全局的一個重大戰略問題。

同時我們又要看到，經濟結構不合理既是制約當前經濟發展的一個深層次矛盾，又內含著巨大的發展機遇。在調整產業結構、城鄉差別和區域差距的過程中，往往可以釋放出潛伏其中的巨大梯度發展勢能，拓展出廣闊的市場吸納容量。例如在實施西部大開發過程中，西部地區的龐大市場潛能將被逐步發掘出來，這不僅有利于西部地區本身的經濟增長，縮小東西部地區的發展差距，而且也為東部地區經濟的進一步發展創造新的市場空間和投資沃土，同時又帶動中部地區發揮承東啟西的作用。而面對世界高科技產業化浪潮和資源重新配置的大好時機，處于加快工業化進程的我們，既面臨著運用科技革命成果特別是信息技術改造和提升傳統產業的難得機遇，又面臨著搶占高科技前沿發展新興產業的機遇。因此，我們的產業結構調整可以做好兩方面的文章：一是發展新興產業，二是用高新技術改造傳統產業。而高新技術產業往往具有巨大的輻射和帶動作用。在這一過程中，只要我們選擇得當，不僅可以創造新的強勁的經濟增長點，創造巨大的市場需求和有效供給，使我國經濟在新世紀繼續保持較快的增長速度，而且還有利于加快經濟增長方式的根本性轉變，實現國民經濟質的飛躍。我們一定要按照十六大的戰略部署，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

我國已經成為世貿組織的正式成員，這為我們積極主動適應經濟全球化的大趨勢，在全球經濟大視野中趨利避害，拓展我國的發展空間，更廣泛、更充分地利用國際市場、資金、技術和資源來加快我國現代化建設創造了極為有利的條件。但是，我們必須清醒地看到，我們的市場體系、制度環境、法律規范和政府行為，還有許多不適應世貿組織規則的地方，需要我們抓緊時間進行調整和改革，以便盡快適應世貿組織的規則。

經過二十多年的改革，我們已經初步建立起了社會主義市場經濟體制，但它還不完善，許多方面還不成熟，不定型。在政治體制方面，我們黨的領導方式、執政方式，政府的行政管理體制以及依法行政的能力，司法機關的司法活動等各個方面，還有許多不適應經濟社會發展要求的地方。這些方面的改革，比較容易推進的地方，我們已經取得可喜的成績。但一些深層次的問題需要我們破解，改革的任務十分艱巨，改革已經進入全面攻堅階段。前一階段給我們積累了比較雄厚的物質技術基礎和穩定的經濟政治環境，人們對于改革的承受能力增強，特別是當人們物質文化生活水平提高以后，對于政治體制改革的要求提高，因此，我們一定要抓住有利時機，繼續積極穩妥地推進經濟體制特別是政治體制等方面的改革，建立一整套與社會主義市場經濟和依法治國相適應的經濟、政治、文化制度，這是實現全面建設小康社會目標的主要標志和根本保證。