1945年11月,羅榮桓從山東渡海北上抵達沈陽。12月,東北人民自治軍總部分為“前總”和“后總”,羅榮桓主持“后總”的工作。此后,他不僅在軍隊思想政治、擴軍、軍工生產與后勤保障、特殊兵種建設等方面作出了突出貢獻,成為東北人民軍隊建設的重要領導人和直接實施者,而且對退到后方的傷殘軍人也特別關心。1948年8月在哈爾濱召開的“榮譽軍人代表大會”即是很好的一例。
隨著東北解放戰爭規模的不斷擴大與形勢的不斷發展,從前線退下來的傷病員也與日俱增,各軍分區的后方醫院都住滿了人,處于超負荷運行的狀態。更為嚴重的是,很多從前線下來的傷病員覺得自己是在前線與敵人拼殺而負傷的,自然是功高一等。這種思想導致他們居功自傲,目無法紀,到處惹是生非。這其中有相當一部分人是從國民黨部隊過來的“解放戰士”。這些人在國民黨軍隊里養成的兵痞習氣由于沒有得以完全根除,加之醫院因傷病員劇增而疏忽了管理教育工作,他們的老毛病又死灰復燃了。在佳木斯、圖們和其它收治傷病員多的城鎮,都發生過違反紀律的現象:看電影不買票、下飯館不付賬、打罵群眾和醫護人員等。更有甚者,一些人甚至包庇地主分子,干擾土改運動,還發生過企圖搶劫銀行和聚眾鬧事的事件。
這些情況很快就被反映到了羅榮桓那里。他覺得問題嚴重,便立即召集政治部、后勤部、衛生部等有關單位領導干部在一起開會,研究解決的辦法。……