上海為什么這么“年輕”？

誰也不清楚上海怎么又“冒”出一個(gè)韓正。而且這個(gè)“陌生”的名字竟然一躍“跳”進(jìn)了中共第十六屆中央委員名單中。還讓中外媒體驚訝不已的是，這位1954年4月生的常務(wù)副市長，現(xiàn)在已經(jīng)是上海市政府的第二號人物，可望于明年接任已升任市委書記的陳良宇上海市長一職。

48歲就在中國經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的城市做“封疆大吏”，外人看來是個(gè)奇跡，但在中共黨報(bào)人民日報(bào)華東分社高級記者康燕看來，卻有很多“必然性”。“90年代是上海城市建設(shè)高潮期，上海市委當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)要大膽選用青年干部到建設(shè)第一線挑重?fù)?dān)。因此，在投資額5000萬以上的重點(diǎn)工程和大型項(xiàng)目中，就有近千名青年干部擔(dān)起了主管重任。這批人中有許多走上了更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位。”

市委書記兼市長陳良宇、副市長韓正、周禹鵬、周慕堯、姜斯憲等等就是在那個(gè)時(shí)期開始了自己的政治人生。據(jù)上海市人事局統(tǒng)計(jì)，1995年至2000年底，上海市共提拔局級干部1388名，其中45歲以下的達(dá)到487名，占了35.1%。

但這對于上海政府人才只是多了些機(jī)遇而已，要達(dá)到人才不斷，同時(shí)保持年輕、活力、德才兼?zhèn)洌枰膮s是一套先進(jìn)而高效的人才選拔機(jī)制。

應(yīng)該說，上海政府的這種人才意識(shí)早在上海改革真正啟動(dòng)前就開始了。1983年上海調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，當(dāng)時(shí)的市領(lǐng)導(dǎo)陳國棟、胡立教、汪道涵挑選了18人，吳邦國和黃菊分別只有42歲和45歲，而當(dāng)時(shí)的市委書記陳國棟已經(jīng)73歲了。

這種對接班人培養(yǎng)的寬廣胸襟和用人膽略，從此在上海政府中形成了風(fēng)氣。上海公共行政與人力資源研究所所長沈榮華告訴記者：“風(fēng)氣之下，引出了上海政府用人的四大觀念”：即以“事業(yè)興衰關(guān)鍵在人”的觀念，不拘一格選拔有實(shí)績的干部；以“選人用人失誤是過錯(cuò)、埋沒耽誤人才也是過錯(cuò)”的觀念，努力挖掘使用有潛力的干部；以“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐、早壓擔(dān)子早成人才”的觀念，重點(diǎn)培養(yǎng)適合擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的干部；以“用人看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展”的觀念，正確對待有爭議的干部。

目前，上海政府又將一批60年代出生、80年代上大學(xué)、年齡在35歲左右的干部選為局級后備干部，并根據(jù)不同特點(diǎn)分為“近期可進(jìn)班子”、“中期可進(jìn)班子”和“戰(zhàn)略后備”三個(gè)梯次分別重點(diǎn)培養(yǎng)。

在上海政府看來，傳統(tǒng)的“德才兼?zhèn)洹币呀?jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求，必須對之賦予更新的涵義。沈榮華說，上海政府新的用人標(biāo)準(zhǔn)就是：“既要了解中國國情，又要具備國際眼光；既要有基層工作經(jīng)驗(yàn)，又要有上層領(lǐng)導(dǎo)能力；既要善于做群眾工作，又要擅長黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)；既能在順利環(huán)境中開展工作，又能在艱苦條件下經(jīng)受考驗(yàn)”。

為了這一點(diǎn)，上海政府重點(diǎn)培養(yǎng)的就是人才的“國際眼光”、“戰(zhàn)略思維”和“國情意識(shí)”。

如果有興趣，我們可以從上海政要的簡歷中發(fā)現(xiàn)，沒有哪個(gè)地方像上海一樣有眾多政府領(lǐng)導(dǎo)有如此多樣的海外留學(xué)經(jīng)歷。市長陳良宇在1992年出任市委副秘書長之前，脫產(chǎn)留學(xué)英國伯明翰大學(xué)公共政策學(xué)院9個(gè)月；市委副書記殷一璀1995年9月踏進(jìn)美國哥倫比亞大學(xué)留學(xué)一年；副市長周禹鵬出任浦東新區(qū)區(qū)長之前，不但在美國紐約大學(xué)留學(xué)，還專門在摩根斯坦利投資銀行實(shí)習(xí)……現(xiàn)任的局級干部中留學(xué)經(jīng)歷更是比比皆是。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年來，上海市委組織部先后組織了645名局處級優(yōu)秀青年干部參加海外培訓(xùn)。浦東新區(qū)更是撥出專款，組織了36批501名干部出國培訓(xùn)。這樣的結(jié)果就是，上海不僅在高樓大廈上取得了國際化，更在城市的精神內(nèi)涵和戰(zhàn)略發(fā)展上具備了國際化的特征和意識(shí)。

戰(zhàn)略思維的磨礪更能讓人領(lǐng)會(huì)到上海政府的智慧。康燕從8年來對這個(gè)城市的了解中發(fā)現(xiàn)：“不少上海市級黨政領(lǐng)導(dǎo)都曾在一個(gè)相同的崗位上工作過，比如陳良宇、孟建柱、龔學(xué)平、劉云耕、蔣以任、韓正、宋儀僑、黃躍金、殷一璀、馮國勤、周禹鵬、周慕堯、姜斯憲等等，都先后擔(dān)任過市委或市政府副秘書長。”

這個(gè)職位其實(shí)就是上海市委精心安排的一堂“必修課”，目的是通過市領(lǐng)導(dǎo)直接“傳幫帶”，提高優(yōu)秀干部的戰(zhàn)略思維、綜合協(xié)調(diào)、處理重大問題和駕馭全局的能力。可以說正是這個(gè)不經(jīng)眼的崗位，成了上海政府造就政府頂級人才的“提升機(jī)”。

南方一位市長對上海發(fā)展進(jìn)行了深入的考察學(xué)習(xí)后，曾感慨地告訴記者：“上海經(jīng)驗(yàn)什么都好學(xué)，惟政府人才的薪火不斷最難學(xué)。可又必須去學(xué)，因?yàn)樵谒锩嬗猩虾３晒Φ娜棵孛芩凇！?/p>

上海政府改革開放近十幾年來，為中國培養(yǎng)了一位總書記、一位總理、4位政治局常委和十多位中央委員。原上海副市長孟建柱出任江西省委書記、原上海市計(jì)委主任黃奇帆出任重慶市副市長，也都是成績卓然。

“可以說，這功勞要?dú)w功于幾代上海領(lǐng)導(dǎo)人建立起來的這一整套成功而先進(jìn)高效的選才機(jī)制。”上海公共行政與人力資源研究所所長沈榮華認(rèn)為，這是上海政府最值得書寫進(jìn)歷史的成就之一。