復活的利維坦幽靈

“9·11”事件后，美國全國掀起報復恐怖分子的狂潮。在這人類歷史的特殊時刻，社會利益在此重大事件中出現緊張，人們往往在激情的支配下放棄理性和冷思，用某種樸素的道義或情結代替制度的維護。因此，在喧囂中，必須冷眼關注長期作為美國社會基礎的美國憲政有否變化，作為憲政的“模本”的美國憲政根基會不會動搖。

不可逾越的界限

公元前十一世紀以色列人到先知撒姆耳處，請求確立一個既能治理他們，又能帶領他們作戰的王。先知撒姆耳不贊成，并警告民眾說，這樣的王將會剝奪他們的財產，奴役他們的靈魂。在美國1787年費城制憲會議上，撒姆耳的警告似薪火相傳在參加制憲的美國建國先賢的胸膛中燃燒。美國建國先賢對政治壓迫有一種超乎尋常的敏感，他們對自己親身締造的國家變成食人怪獸利維坦的危險憂心忡忡。他們沒有以救世主彌撒亞自居，將蓋世功勛帶上制憲會議，沒有要求理想主義迷狂中的人們感恩戴德，將他們的權利進貢。

美國建國先賢對人性有清醒的認識。他們清晰而睿智地知曉，自己親身建立的國家，雖然沒有了英國那樣的國王，但演變成殘暴的專制體制的可能性極大。怎樣防止美國政府蛻變成專制暴政，是他們在制憲時必須憂慮的首要問題。民主與暴政之間沒有天然的不可逾越的界限，存在著向極權主義演變的危險。因此，他們不認為實現多數人的意志就能防止暴政，恰恰相反，多數人的意志如果沒有制度的制約，最容易、最可能演變為暴政。

制憲會議上大多數代表為了盡快將建國后多年缺席的聯邦政府建立起來，通過了憲法。對于人權法案，制憲會議上大多數代表認為，保障人民權利的條款不必同時列入，可以容后作為修正案補入。

該憲法文本，因缺乏人權法案的條款遭受極大的反對，差一點胎死腹中。喬治·梅遜、埃德蒙·倫道夫、艾爾布里奇·格里甚至為此拒絕在憲法文本上簽字，托馬斯·杰弗遜、拉法耶特要求補上人權法案。紐約州和馬薩諸塞州議會通過憲法的決議附帶增加權利法案的條件。

因此，就有了著名的美國憲法第一修正案。前十條憲法修正案通常被稱作美國的權利法案。作為洛克所稱的“已頒布的，為人民所熟知的永久性法律”，權利法案分別列舉了民眾的一系列權利，并宣稱這些權利是政府不能蠶食、侵犯和剝奪的。權利法案規定了任何主權者不可逾越的界限，禁止美國政府以美國人民的名義，甚至是在美國人民大多數人同意的條件下侵犯個人的基本權利。因此，國家的惡性、利維坦的幽靈被囚禁入地底下，被關進潘多拉之匣。

霍布斯的啞劇

9·11事件之后，美國新頒布了一些法案和條款，改變了美國憲法和司法制度的一些基本原則。例如設立特別軍事法庭、信息自由的限制、被控者的受審權利和不受“預防性”拘留的權利的剝奪、與律師交談的隱私權的限制等等。可以說，美國的自由陷入困境，美國的憲政因恐怖事件而“被撞歪”。因為美國憲政是世界的范本，因此，打擊的不僅是理智的美國人，也是全世界人對民主的信心。

自9·11之后，美國人民陷入霍布斯所說的“野蠻狀態”之中。因此，美國人以為，為了生命安全，他們不得不犧牲一部分自由，至少是一部分人的自由。可以說，霍布斯的政治哲學活生生地于9·11之后在美國穿上反恐怖主義服裝演出了一部啞劇。霍布斯認為，人們出于相互恐懼，出于對暴力造成的死亡的畏懼，把最高權力委托給政府。被死亡恐懼驅趕著的美國人民，認為原來國家對自由的堅決保護造就了恐怖分子的可乘之機，使他們可以輕松地潛入并在四處活動，隱匿在美國國土的任何一個角落。因此，他們十分擔心，現在美國的數百萬移民和外來者中仍然潛藏有恐怖分子，美國公民也有可能在不知不覺中被收買成為藏在內部的恐怖分子，因此任何中東移民乃至其他美國人都可能是恐怖分子。有的美國人甚至付諸行動，發生了種族仇殺。此時，從美國政府采取的反恐怖措施，以及大多數民眾對此緘默的表現來看，每一個人對他人都是狼，在社會中充滿仇恨、恐懼和不信任的氣氛，對中東移民是如此，對其他美國公民也是如此。因此，為了生命安全，美國人民將一部分自由，甚至不惜昧著良知將穆斯林移民的自由進貢給美國政府。

一個美國憲法學家說過，權力的擴張是政治生活的永恒主題。政府天生有一種本能，趨向于擴張自己，突破公共和私人的界限，強制性干預私人空間，侵害個人的自由權利。這個利維坦幽靈，美國建國先賢有深刻的認識，并在《聯邦黨人文集》中留下鄭重的告誡。利維坦幽靈雖被囚禁，但一直在潘多拉之匣這一另類空間之中游蕩。

2001年9月12日聯合國安理會一致通過決議，強烈譴責在美國發生的一系列恐怖主義襲擊事件，決議呼吁主體成員對事件進行調查，盡快將恐怖分子及其幕后策劃者繩之以法。美國總統布什一改原有審判巴拿馬總統諾列加的傳統，在華盛頓發表聲明，認定9月11日的恐怖分子對紐約和華盛頓的襲擊，不僅僅是一個恐怖行動，而且是一個“戰爭行為”。如果說與報復的情感相關，那么飽受被納粹種族屠殺的希伯來人可以對納粹“大屠夫”艾希曼進行審判，為何美國人卻做不到？

在英國傳統和慣例中長成的美國，居然在沒有任何先例、沒有任何國際法經典文獻的情況下，武斷地定性為戰爭，令人起疑。美國學者諾姆·喬姆斯基說：“……在這方面還欠缺認真的考慮……文獻中有關這一類戰爭的詳盡記載，在任何受人敬重的教義中都是見不到的。” 他還一針見血地指出，稱作“反恐怖戰爭”，在很大程度上是為了宣傳。

有人懷疑珍珠港事件是美國為了參加二戰而采取的苦肉計。如果說9·11事件還是苦肉計，則未免荒乎其唐。但是對于游蕩在潘多拉之匣中的利維坦幽靈來說，是天賜良緣，無異于啃著上帝的金蘋果。

復辟的手法

德國哲學家卡西爾告訴我們，對恐怖的強調，利用神話背后的情感來操縱人的政治無意識是法西斯主義的政治手法。這種手法，不再是赤裸裸的，而是偽裝成真理，偽裝成人們自身的需要。在美國政府的身上可以看到這種手法的使用。

而在這種特殊的時刻中，利維坦幽靈開始復辟。2001年9月16日，美國國防部長拉姆斯菲爾德表示，美國將運用各種手段打擊和逮捕恐怖分子、他們的組織網絡及向他們提供庇護的國家。美國可能在戰爭中使用非常規手段，發動信息戰，出動特種兵部隊，重新評估過去所有的法律和限制。美國國務卿鮑威爾在接受CNN記者采訪時說，美國政府正在重新評估1976年福特總統簽署的禁止暗殺令，擴大中央情報局、聯邦調查局、司法部的權力，以加強對付恐怖分子活動的能力。另外，司法部發言人塔克說，聯邦調查局相信參與對美國進行襲擊的一些嫌疑犯還在美國，因此要求國會快速通過法律，擴大聯邦調查局有關竊聽電話、跟蹤洗錢和逮捕外國人的權力。這些要求的部分或全部在其后的立法和布什總統的命令中得以實現。

這些擴大政府權力的要求與美國人民銘刻在心的基本理念是沖突的，美國人民為何予以同意？

如果說恐怖分子希望通過恐怖活動來宣傳其理想并傳播恐怖，那么美國政府卻在利用這個契機，傳播恐怖和死亡恐懼，干著復活利維坦幽靈的勾當。站在美國政府一邊的美國媒體有意或無意地充當了幫兇。

五角大樓濃煙四起，世貿雙子樓轟然倒塌，畫面中那些被上帝遺棄、探身樓外祈求生存的人們，那些從高樓墜落的身影，幸存者不斷重復的驚悸和生命的脆弱，連同彌漫在上空的煙塵，震撼著美國人原本堅實的大地。飛機撞擊大廈的場面的一次次重復、被劫持的乘客的驚恐和絕望的面容的想像、恐怖分子對自己生命的殘忍、對恐怖分子無所不在的宣傳和危險的強調，以及采取戰爭手段報復的嚴重性，所有的一切，將紐約乃至全美國推進精神上的恐怖，令人顫抖而絕望。當普通民眾相信了危險確實存在，這種恐懼會更加深。美國人陷入由觀念、想像和傳播相互作用的恐慌氣氛之中。委內瑞拉《分析報》著名評論家詹姆斯·彼得拉斯寫道，大量的美國人擔心恐怖主義會在其工作的地方、購物場所和娛樂場所出現，甚至已經發展到妄想與偏執的地步。

其中，利維坦幽靈把自己打扮成救世主，要求享受民主的人們在不堪忍受的恐懼和復仇的激情中將自由上繳，從而突破人權法案規定的、已經嚴守二百多年的個人和公共空間之間的界限，滿足其權力擴張的欲望。人權法案已經因死亡恐懼的蛀蟲鉆入開始發生腐敗。那些新立法，借用哈耶克的說法，已經成為美國政府為達到自己的目的而使用的政治工具，它們開啟了通向奴役之路。此時的美國，無法再宣稱自己是民主國家，因為與極權之間的門檻已經被抽走。

那些新立法現在已經令法律、學術等各界人士感到不安，美國各大媒體也已在最初為“國家利益”而噤若寒蟬后逐漸開始有關自由和安全的討論。在國會中，共和與民主兩黨都有議員表示，行政機構頒布法令時不與國會討論是十分令人擔憂的。而一些自由主義者則更擔心在穆斯林移民的自由減少之后，下面殃及池魚的將是全體美國公民。打開潘多拉之匣，將災難重重。

對于霍布斯，洛克嘲諷說，將決定臣民權利的絕對權力交付給國家主權，這想法就等于“認為人愚蠢到這樣的地步，他極力防范野貂或者狐貍來搗亂，卻甘愿被獅子吞噬，甚至認為后者更無害”。美國人民將洛克的“獅子吼”置之腦后。

多數人的暴政

著名作家伯特倫·格倫曾撰文說，法西斯主義將帶著一張友善的面孔來到美國，它不提倡優等種族論、不禁止黨派、不廢除憲法、不廢止政府的三項權力，但卻同樣具有民族主義狂熱、具有專制獨裁的法律和軍事暴力征服的傾向。現在美國一步一步滑向“警察國家”。

布什總統2001年10月26日簽署《愛國法》，使司法部長有權下令拘留任何外國人，只要他“合理地相信”此人可能對國家安全有威脅，司法部必須在七天內對被拘留者提起犯罪或驅逐起訴，而且并沒有規定明確拘留的期限。該法所有條款都違反美國憲法，但幾乎得到美國國會的一致通過。2001年11月13日，布什總統邁出了行使專制權力的危險一步，他沒有征求國會意見，就頒布一項緊急狀態令，允許政府拘留那些“被懷疑”是恐怖分子的非美國公民，并將其交由一個軍事法庭審判，審判將秘密進行。而且如果“涉及國家安全利益”，檢察官不必出示證據。美國政府最近修改法律，以使官方可以更方便地監控被聯邦政府拘留的美國和非美國公民。其中最引人注目的是一道司法部長令，為了防范未來可能的暴力和恐怖活動，允許官員監聽聯邦監獄中一些犯人與他們律師之間的談話。這些法律目前主要針對中東移民實施。

從某種意義上講，美國人民犧牲穆斯林移民的自由反映了公眾認為危險最可能來自阿拉伯和穆斯林人。因此，為了自己的生命安全，美國人不惜犧牲一部分人的自由進行立法，這就是托克維爾定義的“多數人暴政”。哈耶克指出，民主制可以在尊重法制的情況下演變成為最徹底的、不可想像的專制主義制度。因此，如果對強制權力的使用不再受到預定的規則的限制，結果將只能是一種暴政的形式。

不歸之路？

美國憲政的基礎會發生動搖一般發生在戰爭之時。二戰時，發生了類似的情況。珍珠港事件后美國政府對日本開戰，羅斯福總統基于“戰時國家利益”的考慮，強制大量日裔美國公民搬遷到一個“集中營”。戰后兩個日裔美國公民對羅斯福總統的命令提起憲法訴訟，最后聯邦最高法院維護了憲法的尊嚴。令人擔心的是，珍珠港事件留給美國的心理創傷恐怕無法與9·11事件相比，9·11恐怖分子打擊的目標——白宮、世貿中心、五角大樓是美國政治、經濟、軍事權力的象征，恐怖分子意在閹割美國的自負、充滿征服欲的陽性意志。因此，這次傾斜的自由女神像能否扶正，不得而知。