感受朝鮮

朝鮮開始經(jīng)濟(jì)調(diào)整

確定建設(shè)“社會主義強(qiáng)盛大國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略；探索社會主義原則下最大限度提高效益的經(jīng)濟(jì)管理方法；

最近，外電外報連續(xù)報道朝鮮開始進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)改革”，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。雖然朝鮮媒體還沒有正式對外介紹與此相關(guān)的內(nèi)容，但從7月下旬開始，設(shè)在日本的與朝鮮政府關(guān)系密切的《朝鮮新報》互聯(lián)網(wǎng)站（http://www.korea－np.co.jp），正陸續(xù)介紹有關(guān)的內(nèi)容，為人們展示了當(dāng)前朝鮮經(jīng)濟(jì)調(diào)整的大致輪廓。

大幅提高物價和工資

根據(jù)《朝鮮新報》的網(wǎng)站介紹，朝鮮正在探索在堅持社會主義原則的前提下最大限度地提高效益的一整套經(jīng)濟(jì)管理方法。從今年7月開始的經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施主要包括兩項內(nèi)容：大幅度地提高物價和職工工資。如國家把出售給市民的糧食價格從每公斤0.08朝鮮元提高到了44朝鮮元，將一般產(chǎn)業(yè)工人的平均工資從110朝鮮元提高到了2000朝鮮元。

朝鮮采取上述經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施似乎顯得很突然，但實際上已經(jīng)醞釀了很久。過去，朝鮮經(jīng)濟(jì)生活的許多方面主要靠國家的社會政策提供保障。一個突出的例子是，國家從農(nóng)民手中以每公斤0.8朝鮮元的價格收購糧食，卻通過國家財政補(bǔ)貼的辦法以0.08朝鮮元的價格出售給市民。這種情況也表現(xiàn)在輕工業(yè)和重工業(yè)領(lǐng)域。過去這種政策在提高人民生活方面曾經(jīng)發(fā)揮了很大的作用。但在東歐、蘇聯(lián)社會主義市場崩潰以后，這種依賴于國家巨大財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制遇到了很大障礙。

1998年8月朝鮮正式提出建設(shè)“社會主義強(qiáng)盛大國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略以后，重新定義了“自力更生”的概念，要求改變高度集中的中央計劃體制，強(qiáng)調(diào)要切實貫徹各盡所能、按勞分配的社會主義分配原則，號召要重視實際利益，破除舊觀念，樹立新觀念。與此同時，朝鮮還陸續(xù)出臺了擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)和種子改良、土豆栽培、兩季種植、農(nóng)作物間作等旨在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)生產(chǎn)正常化的一系列新的經(jīng)濟(jì)政策。從1999年起，朝鮮經(jīng)濟(jì)遏制住了連續(xù)九年下滑的局面，出現(xiàn)了恢復(fù)性上升趨勢，并在去年開始在工廠和企業(yè)實行“獨(dú)立核算制”，在合作農(nóng)場加強(qiáng)作業(yè)班的機(jī)能。

在工廠和企業(yè)，過去朝鮮采取的是按工作日計酬的辦法。無論中央下達(dá)的計劃完成與否，下屬單位只要出工就可以進(jìn)行分配。即使沒有完成計劃任務(wù)，工人的生活也不受很大影響。按照新的管理方法，如果超額完成了任務(wù)，工廠和企業(yè)就可以按照超出的多少計酬。即只有創(chuàng)造效益才能進(jìn)行分配。在合作農(nóng)場，過去朝鮮以作業(yè)班為核算和分配單位。無論下屬3～4個分組的勞動成果差異如何，都要在作業(yè)班范圍內(nèi)進(jìn)行平均分配。按照新的管理方法，朝鮮在保留過去實行的作業(yè)班核算制和分組管理制框架的同時，提高了分組的功能和作用。雖然合作農(nóng)場的最基層生產(chǎn)單位仍為作業(yè)班，但核算單位從作業(yè)班下放到由15～20人組成的分組。作業(yè)班核算各分組的勞動成果，以此對分組進(jìn)行分配。

但是，這些重大措施沒有能夠很快產(chǎn)生預(yù)期的效果。對此，朝鮮政府意識到，要通過經(jīng)濟(jì)管理取得最大效益，首先就要確定合理的物價體系。如果不能正確地確定原材料和生產(chǎn)設(shè)備的價格，工廠、企業(yè)和合作農(nóng)場就無法合理地制定生產(chǎn)計劃，為取得經(jīng)濟(jì)效益做出具體打算。因此，盡快合理地調(diào)整價格體系就成為促進(jìn)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)管理的當(dāng)務(wù)之急。今年7月開始的物價和工資調(diào)整就是在這樣的背景下出臺的。

從“以消費(fèi)者為”到“以生產(chǎn)者為主”

在調(diào)整物價方面，政府首先認(rèn)識到，必須全面核算產(chǎn)品的實際價值，以解決供需矛盾。據(jù)此出發(fā)，朝鮮把調(diào)整物價的基準(zhǔn)點(diǎn)放在調(diào)整人民生活必需的糧食價格上，率先提高了糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格。新確定的糧食價格力圖如實反映其實際價格——通過核算水、電、化肥、農(nóng)用薄膜等的投入，計算出了糧食的生產(chǎn)成本，同時也考慮到了國際市場的糧食價格和國內(nèi)的供需狀況。

此次物價調(diào)整的另一個特點(diǎn)是“以生產(chǎn)者為主”。過去朝鮮價格體系主要是以消費(fèi)者為主，需求量越大產(chǎn)品價格越便宜。但是由于近年來經(jīng)濟(jì)困難和生產(chǎn)難以正常化，工資與物價之間的矛盾凸顯出來，形成了國家和市場的兩種價格體系。“以生產(chǎn)者為主”的價格調(diào)整，就是要解決這個矛盾，為擴(kuò)大生產(chǎn)和復(fù)興經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。此外，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，今后國家向農(nóng)民提供的農(nóng)用物資也不再像過去那樣“幾乎免費(fèi)”，而是按照實際價值計算價格。

在調(diào)整工資方面，朝鮮首先根據(jù)國民要購買糧食、支付住房費(fèi)用等新的價格體系，重新計算了國民必需的生活支出，確定了職工的工資額度。其次，從“只有擴(kuò)大生產(chǎn)才能盡快消除供需矛盾”的認(rèn)識出發(fā)，在確定工資額度時，采取了“照顧生產(chǎn)者”的原則，使承擔(dān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任、在艱苦環(huán)境下工作的勞動者能夠得到更多的工資。如采掘部門礦工的基本工資可達(dá)6000朝鮮元。第三，在提高職工工資的同時，把從農(nóng)民手中收購糧食的價格從每公斤0.8朝鮮元大幅度提高到了40朝鮮元，使提高工資的措施惠及到了全民。

以全民所有制為基礎(chǔ)在計劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)進(jìn)行

從前面的背景分析看，朝鮮此次調(diào)整物價和工資的主要目的在于提高生產(chǎn)者的勞動積極性，盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)。尤其是要通過提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品的收購價格來改善農(nóng)民的生活，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的條件，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，以此推動整個經(jīng)濟(jì)的繁榮。

針對目前西方有些輿論有關(guān)朝鮮開始引入市場經(jīng)濟(jì)制度的說法，朝鮮強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前提高工資和物價的措施是在社會主義原則的基礎(chǔ)上采取的。即使人們的經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)出基于貨幣的運(yùn)作形式，也是在生產(chǎn)資料全民所有制基礎(chǔ)上、在計劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)進(jìn)行的。今后生產(chǎn)發(fā)展以后，可以考慮以供需均衡對物價進(jìn)行再調(diào)整，但供給者不能隨意確定物價。物價應(yīng)當(dāng)完全由中央和地方行政部門調(diào)節(jié)，而不能完全由市場來決定。

朝鮮政府認(rèn)為，在此次物價和工資調(diào)整之后，人民的生活水平只能提高不可能下降。為保證向國民普遍供應(yīng)糧食，朝鮮向國民發(fā)放了配給票證，以保障勞動者可以用工資購買糧食。由于國家提高了糧食收購價格，今后農(nóng)民的生產(chǎn)積極性會更加提高。朝鮮相信，只要合理分配農(nóng)作物種植，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即使在目前的投資條件下，也能夠把糧食產(chǎn)量提高上百萬噸。

現(xiàn)在，朝鮮所有工廠和企業(yè)都要按照國家強(qiáng)調(diào)的效益原則，接受以收益為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的評價。“按勞取酬”的社會主義分配原則開始在人們生活中得到體現(xiàn)。在合作農(nóng)場，農(nóng)民對新措施普遍表示歡迎，感到現(xiàn)在自己成了生產(chǎn)的主人。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，紛紛要求分組負(fù)責(zé)人給自己安排更多的活計。農(nóng)場管理人員也改變了工作態(tài)度，開始重視經(jīng)濟(jì)核算。由于提高了農(nóng)產(chǎn)品收購價格，農(nóng)場可以根據(jù)自己的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量獲得資金，大膽地制定生產(chǎn)計劃，擴(kuò)大對農(nóng)場成員的分配。合作農(nóng)場因得到更大的自主空間開始重獲生機(jī)。農(nóng)場也改變了傳統(tǒng)思維方式，過去那種只要科研人員開發(fā)出農(nóng)作物新品種，就可以解決糧食問題的想法已經(jīng)被否定。現(xiàn)在農(nóng)民像科研人員一樣，積極摸索如何根據(jù)本地區(qū)氣候和土壤條件選擇農(nóng)作物種類和品種。有的農(nóng)場還考慮充分利用農(nóng)閑季節(jié)，加工農(nóng)產(chǎn)品出售給國家供給系統(tǒng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

改變朝鮮的面貌

目前外界對朝鮮正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整還了解不多，今后仍需要對此進(jìn)行更全面的觀察和深入的研究。但是此次全面地進(jìn)行物價和工資調(diào)整表明，朝鮮確實已經(jīng)下決心改變實行了數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它將極大地影響朝鮮經(jīng)濟(jì)生活的各個方面，深刻地觸及和改變?nèi)藗兊纳罘绞剑瑥母旧细淖兂r的面貌。

隨著物價和工資調(diào)整逐漸落實到位，舊體制對新措施的羈絆作用會不斷顯露出來，經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程不會一帆風(fēng)順。但是，1998年8月以來經(jīng)濟(jì)工作的實踐表明，朝鮮已經(jīng)從理論上為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整創(chuàng)設(shè)了很大的空間。為了實現(xiàn)建設(shè)“社會主義強(qiáng)盛大國”的國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，朝鮮將在堅持社會主義方向的前提下，不斷調(diào)整舊的經(jīng)濟(jì)管理模式。同時，朝鮮調(diào)整經(jīng)濟(jì)的步伐還會加快，采取新一輪措施為期不遠(yuǎn)。隨著朝鮮啟動對韓國的新一輪對話和朝韓經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大，為引進(jìn)外資創(chuàng)造有利條件可能會成為下一個大動作。其中，調(diào)整匯率、出臺新的外商投資法規(guī)等有望成為主要內(nèi)容。

另一方面，為了給提高物價和工資等經(jīng)濟(jì)調(diào)整創(chuàng)造良好的國際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，朝鮮還將更多地致力于改善國際關(guān)系，特別是同周邊國家的關(guān)系。目前朝鮮對韓國、日本和美國采取新一輪和平攻勢，其目的恐怕就在于此。因此，朝鮮深化經(jīng)濟(jì)調(diào)整也將對緩和朝鮮半島緊張局勢產(chǎn)生積極影響。▲

相關(guān)鏈接

朝美關(guān)系初見暖色

布什上臺后稱朝鮮是不可信的“無賴國家”，并認(rèn)為，克林頓的對朝接觸政策沒有、也不會使朝鮮發(fā)生有利于美國的改變。于是，先是停止了與朝鮮的導(dǎo)彈對話，繼爾將朝鮮定為“邪惡軸心國”之一，后又在《核態(tài)勢評估報告》中將朝鮮列為潛在的核打擊目標(biāo)國之一。

布什政府在對朝政策上的做法，不僅使美朝關(guān)系陷入低谷，同時也使朝韓和解進(jìn)程陷入困境，并影響了國際社會為推進(jìn)朝鮮半島和解所作的努力，因此受到了國際社會的廣泛質(zhì)疑和韓國等盟國的反對和抵制。而同時，在美對朝采取的一系列強(qiáng)硬措施未能奏效后，布什也擔(dān)心對朝壓力過大會使朝感到走投無路而選擇與美對抗，于是美一方面繼續(xù)推行對朝強(qiáng)硬政策，一方面也采取了一些相對務(wù)實的做法。

在重新確認(rèn)《美朝核框架協(xié)議》的有效性后，自去年6月以來，布什政府多次表示愿與朝進(jìn)行廣泛的對話，并于今年6月決定向朝提供10萬噸糧援。與此同時，朝鮮也抓住時機(jī)，試圖改善美朝關(guān)系，今年以來，朝鮮駐聯(lián)合國大使已多次與美方接觸，尋求緩和兩國關(guān)系。于是，經(jīng)過近兩年的“低谷徘徊”后，美朝關(guān)系終于“觸底反彈”，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。7月26日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人稱，朝鮮愿接受美國特使訪朝；7月31日，朝鮮外務(wù)相白南舜與美國國務(wù)卿鮑威爾在文萊首都的會晤，實現(xiàn)了布什執(zhí)政以來美朝間最高級別的接觸與對話，鮑威爾表示，愿在沒有前提條件的情況下，重開朝美對話。分析人士認(rèn)為，雖然此次會晤是非正式的，但它卻是美國恢復(fù)與朝對話的一個開端。緊接著8月6日，朝鮮人民軍駐板門店代表部首席代表李贊福上將和駐韓美軍副參謀長索利甘少將在板門店舉行將軍級會談，討論了防止再次發(fā)生武裝沖突和建立互信方案的問題。美朝關(guān)系初見暖色。▲

本紀(jì)前葉實現(xiàn)統(tǒng)一

目前南北關(guān)系呈現(xiàn)一步躊躇、兩步前進(jìn)的態(tài)勢。3～5年內(nèi)，堅持“和解、合作、共存、共榮”，將是南北關(guān)系的基本走勢。我們認(rèn)為，朝鮮半島統(tǒng)一將在本世紀(jì)前葉實現(xiàn)，其根據(jù)是：

半島的分裂是由外部因素造成，朝韓不甘心永久分裂。和解、合作、和平統(tǒng)一是避免同族相殘的最佳選擇，發(fā)生在20世紀(jì)50年代的那場戰(zhàn)爭告誡南北雙方，“和則民族興旺，戰(zhàn)則兩敗俱傷”。

為提高國力，朝韓均需要通過對話和交流營造和平與穩(wěn)定的環(huán)境。當(dāng)前，韓國正在奮發(fā)使自己成為經(jīng)濟(jì)一流水平的國家；朝鮮也提出了建設(shè)“強(qiáng)盛大國\"的宏偉目標(biāo)。

美國阻止南北和解進(jìn)程的能力正在下降。冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)的解體已使美國最大的冷戰(zhàn)敵人不復(fù)存在；韓俄、韓中的建交打破了陣營外交的界限；朝鮮正在積極改善同美日的關(guān)系；朝韓也在2000年實現(xiàn)了首腦會談。這些事實將會使美國所說的“北方威脅”逐漸失去說服力。

當(dāng)前，金正日委員長已確保了世代交替后的政治穩(wěn)定，并呈現(xiàn)出干部年輕化的趨勢。在外交上，朝鮮從90年代初開始，就已放棄意識形態(tài)界線，實行了多邊外交。在經(jīng)濟(jì)上，從1999開始，經(jīng)濟(jì)增長率已止跌回升，新的措施也在不斷出臺。

“一協(xié)議、兩宣言”為推進(jìn)南北和解進(jìn)程起到了法律的保障作用。這三個文件是指1972年的“七·四聯(lián)合宣言”、1991年的《南北和解、互不侵犯及合作交流協(xié)議書》和2000年的首腦《聯(lián)合宣言》。它們已為南北關(guān)系確立了具體的發(fā)展方向，是具有法律效力的承諾，將使南北交流與合作有章可循，并可減少過多的內(nèi)耗。▲

朝日再接觸

朝日關(guān)系長期以來由于未能“清算不愉快的過去”而一直處于非正常狀態(tài)。朝日邦交正常化會談自2000年10月舉行第十一次會談以來一直中斷至今。

7月31日出席東盟地區(qū)論壇外長會議的日本外相川口順子和朝鮮外務(wù)相白南舜在文萊首都斯里巴加灣市舉行會談。這是兩國外相兩年來首次會晤。雙方在會談后發(fā)表的聯(lián)合聲明中說，雙方一致認(rèn)為日本和朝鮮應(yīng)做出認(rèn)真努力，解決包括歷史問題在內(nèi)的種種問題，以便盡早實現(xiàn)邦交正常化，進(jìn)而促進(jìn)雙邊關(guān)系，為地區(qū)和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

雙方重申致力于消除朝鮮半島緊張局勢的重要性，并一致認(rèn)為有必要促進(jìn)有關(guān)國家間的對話。

雙方同意兩國在今年8月舉行外務(wù)省局長級會談，討論有關(guān)雙邊關(guān)系正常化和共同感興趣的問題。

8月18日，日、朝紅十字會代表在朝鮮首都平壤舉行會談，討論了旅朝日本婦女訪問故鄉(xiāng)和失蹤人員調(diào)查等人道主義問題。▲