王造時：民主法制建設的探索者

今年是“七君子事件”66周年，也是“七君子”之一王造時誕辰100周年。王造時，1902年8月3日生于江西安福。原名雄生，8歲啟蒙，老師以英雄相期，改名“造時”。1910年起，王造時經三年私塾、四年小學，受辛亥革命和第一次世界大戰激蕩，茲生民主共和、正義、人道、公理、科學等美麗名詞，痛恨賣國求榮袁世凱、日本強盜，崇尚孫中山。1917年（16歲），考取清華學校。五四運動爆發，因反對賣國賊上街演說，遭二次被捕。五卅運動中主編北京《晨報》副刊——“上海慘劇特刊”。1925年9月，由公費赴美國威斯康辛大學，插班三年級學習政治學。經四年苦讀，相繼獲學士、碩士、博士學位，為罕見莘莘學子。1929年夏，赴英國倫敦經濟學院，師從拉斯基教授，研究“費邊”社會主義理論。1930年夏歸國，任上海光華大學政治系主任、文學院院長兼教授，著書立說。

1931年九一八事變爆發，王造時率先在上海組織上海大學教授救國會，旋即參與組織上海各界救國會，中國民權保障同盟，全國抗日救國聯合會，均任執行委員，主管宣傳。同年10月中旬，發表的抗日《救亡兩大政策》，主張對外與日本拼命到底；對內取消一黨專政，立即停止內戰，組織國防政府等重要思想，開全國抗日宣傳之先風。

1936年11月21日，因抗日救國與沈鈞儒、章乃器、鄒韜奮、李公樸、沙千里、史良被國民黨當局以“危害民國罪”逮捕入獄，成為轟動中外的“七君子事件”。在蘇州法庭上，王造時把法官質問得目瞪口呆。1937年7月底，在國內外營救七君子輿論壓力下，當局被迫宣布無罪釋放。

抗日戰爭全面爆發后，王造時任國民參政員，主辦《前方日報》，為堅持抗戰，反對投降；堅持團結，反對分裂；堅持進步，反對倒退活躍于抗戰舞臺。抗戰勝利后，在國統區宣傳和平、民主、團結，參與反美抗暴、反獨裁、反內戰的民主斗爭。

1949年5月，上海解放，任華東軍政會華東文教衛生委員，上海法學會常務理事，上海市政協委員，復旦大學政治系、歷史系教授。

1957年，因發表主張擴大民主生活的講話，被錯劃為右派分子。1966年“文革”不久，被誣陷為“現行反革命”，長期關押于上海第一看守所。1971年8月5日冤死獄中。

王造時一生反帝愛國無役不從，為中國的民主與繁榮鼓與呼。1937年鄒韜奮在其《經歷》一書中對王造時作了極為深刻而傳神的描述：“我們的難兄難弟里面有一個胖弟弟——王博士?！瓨幼由媚菢优峙职装?，和藹可親！他的性情又是那樣天真爛漫，篤實敦厚！凡是和我們這個胖弟弟做過朋友的，想都能得到這樣的印象吧?！薄巴醪┦繉矣凶龉俚臋C會，但是因為忠于他自己的主張，不肯隨便遷就，寧愿過清苦的生活，行其心之所安，這是很值得敬佩的?！?/p>

王造時思想極為豐富，對中國社會發展有重要進步影響，尤其是關于民主社會主義主張，在民主、法治領域的見解至今光輝尤在。

“我要的是政治平等的國家”

1925年秋至1929年夏，王造時在美國威斯康辛大學閱讀了世界各國有關政治學、歷史學、法律學、社會學、經濟學等方面的書籍，尤其對美、英、法等國現代政治制度的形成和發展作了深入的分析和研究，形成對美國制度的根本看法。認為美國的政治制度在根本上與西歐國家民主制度是一致的，國家機關權力不過分集中，而實行立法權、行政權、司法權分開，以便互相制衡，長期保持民主共和制度。體現了人民是國家的主人，國家權力為人民。

王造時認為：美國政治制度是在反英殖民統治的斗爭中建立起來的，這種民主制度，比起中國的封建制度和國民黨的一黨專政制度有著根本區別，確實具有民主性和優越性。中國的政治制度必須學習歐美國家的民主制度，進行徹底改革。但同時王造時也認為，美國的總統制在有民主傳統的美國是適用的，假如照搬到中國也是不適合的。因為美國總統集國家元首、政府首腦和三軍統帥于一身，權力太大，容易演變成獨裁政治。相反英國實行的是責任內閣制，即政府首腦由國會選舉產生，對國會負責，國會有權通過不信任投票隨時更換政府首腦，這樣更能適合中國情況。由于美國建國后就實行民主制度，保障私有財產，鼓勵自由競爭，經濟發展很快，僅一百多年由農業國發展為非常發達的現代化強國，國民收入和人民生活都有很大提高。然而，貧富差別很大，階級矛盾尖銳?？傊?，“美國的民主政治給人民以政治上的平等，但它的資本主義制度造成了經濟上的不平等，使它的民主政治和法制容易變成虛偽的東西”。如何解決這方面矛盾，王造時決心到英國去探究答案。

“我愛的是經濟平等的國家”

政治和法制是經濟的集中表現，又反過來影響經濟。王造時在美國僅僅獲得的一個籠統的概念，也就是說，“以中國這樣極其落后的經濟和極其微弱的私人資本，要走資本主義的經濟道路，趕上英、美等資本主義先進國家，同他們競爭，那是絕對不可能的。何況資本主義經濟造成了種種罪惡的后果，從社會主義上看也是不足取的”。因而，他“不主張中國在民主革命成功后走上發展資本主義道路”。

1929年8月，王造時由紐約到了英國，入倫敦經濟學院，作為研究員跟隨拉斯基學習。拉斯基是國際上有名的資產階級改良主義思想家，費邊社會主義的闡述者，任過英國工黨主席。在英國一年中，王造時埋頭在倫敦圖書館，潛心研究費邊社會主義。費邊社會主義亦稱“漸進社會主義制度，認為實現社會主義最好采用一步一步的方法，迫使資產階級一步一步后退，逐漸地把生產資料收歸國有。隨著選舉權和被選舉權的普及，民主權利的擴大；隨著工人階級隊伍的增加，工人階級覺悟的提高；隨著代表工人階級政黨的發展和強大；隨著社會主義的傳播深入人心；隨著資本主義弱點的揭露和暴露；隨著社會的進步，文化教育的普及和提高，從而社會正義感的擴大，工人階級的政黨可以通過合法斗爭和議會道路，逐漸實現有利于工人階級的社會改革，以至于最后取得政權。尤其是1929年在資本主義世界性經濟危機中，英國工黨竟在競選中獲288名議席，與保守黨聯合執政，這更使王造時對費邊社會主義堅定了信念。他認為，照列寧、斯大林通過武裝斗爭奪取政權十分艱難，而且人民要付出極大代價。采用民主漸進方法，對資本主義實行改良，逐步走上社會主義，既可避免因暴力革命造成的破壞，又可避免大規模的流血和殘酷的階級斗爭，因而是一種比較好的途徑。

費邊社會主義還認為，工人階級取得政權以后，根據科學調查研究的結果，逐漸將私人企業收歸國家所有，國家經營，到最后成為一個全民所有、全民所治、全民所享的社會主義國家。王造時對照了蘇聯，認為“蘇聯雖然在經濟上實現了平等，但在政治上沒有民主，實行無產階級一個階級的專政，共產黨一個黨的專政，不符合全民政治的原則，造成了人民在政治上的不平等”。于是形成了對中國實際的民主社會主義主張，其主要內容收集在1935年自由出版社出版的《荒謬集》中，主要如下：

——半殖民地半封建的中國，工人只有200萬左右，實行無產階級革命和全面實施社會主義的條件尚不具備。中國革命的當務之急是反帝反封建，需要的是愛國主義和民主主義，待革命成功后，才能實施社會主義。

——怎樣逐漸實施社會主義呢？認為全國工商業應分為下列三類：（甲）國家所有，國家經營；（乙）公私共有，公私共營；（丙）私人所有，私人經營，國家監督。農業也分三類：（甲）國營農場；（乙）集體農場；（丙）個體農場。隨著國家機構的健全，管理人員和技術人員的培訓，科學技術發展的狀況，各行各業及該企業單位的具體情況，貪污的根絕等等條件，經過科學調查研究，逐步地由（丙）類上升到（乙）類，再升到（甲）類，以達到一切工商業和農業都歸國家所有，國家經營，即為社會主義的全面實現。

——在政府組織方面，認為英國的議會制，即責任內閣制，要比美國根據三權分立原則的總統制好得多。主要好處有三：第一，比較能反映民意；第二，政黨的責任分明；第三，工作效率較高。中國應效法英國的辦法。

——在中央政府和地方政府的關系方面，英國行的是單一制，美國行的是聯邦制。中國幾千年來行的亦是單一制，從社會主義要求看來，也不應該采取美國式的聯邦制。

——什么階級來領導民主革命呢？王造時隱約地認為應該由小資產階級和資產階級的知識分子來領導。

王造時遠涉重洋，艱辛求索獲得的上述主張，雖然不是馬克思主義的，但能從東西方歷史發展的不同，結合中國當時的實際情況，作出這樣深邃的見解，亦可點可圈。

1930年夏，王造時回國，面對國共分裂，國民黨新軍閥混戰在醞釀中，走革命路不可能，做官路不愿走，只有教書路可行。于是接受上海私立光華大學聘書，并打算五年不從事實際政治活動，著書立說，教書育人。

1931年九一八事變爆發，王造時敏銳地認為這是日本獨吞中國陰謀計劃的第一步，中華民族處于生死存亡大關鍵。于是中斷了教書生涯，立即發表題為抗日《救亡兩大政策》的小冊子，主張對日實行抗戰，對內實行民主。由于中國的歷史發展從此進入抗日戰爭和解放戰爭，當務之急最現實的是愛國主義和民主主義。1945年9月至1946年夏，雖有民盟為代表的一股中間勢力，欲建立歐美式的民主共和國思潮，由于中國面臨的客觀條件不允許，作為無黨派人士的王造時，毅然放棄民主社會主義主張，“慢慢向左走”，最后響應中共提出的“打倒蔣介石，建立新中國”的號召，擁護人民民主專政理論。

為擴大社會主義民主生活，加強法治獻計獻策

新中國成立后，王造時由衷興奮。1950年5月，上海解放一周年，他發表《幾點感想》一文，贊揚“人民政府是廉潔的，是全心全意為人民服務的”。1952年底，新中國經濟取得了很大成績，他著文表示“衷心感佩”。1954年，討論憲法草案，他應邀在電臺演講，怒斥“國民黨的統治是無法無天的統治”，贊揚新憲法“將是中國歷史上破天荒一件大喜事，大快事！論功勞，是不能不推及到共產黨的正確領導上去”。對第一個五年計劃的實施，認為這是“大步走向社會主義，并且具有巨大世界歷史意義的大事件”。其間，王造時受推薦擔任了上海市人民代表和法學會副會長等職，衷心感謝共產黨的關懷，覺得自己“同共產黨越來越近了”，甘做共產黨諍友。

1956年，蘇共二十大，赫魯曉夫揭發斯大林秘密報告發表后，相繼發生波蘭事件、匈牙利事件。王造時慶幸新中國沒有發生這樣的嚴重問題，但是認為我國有擴大民主生活和加強法制的必要。他詳細分析了理由：第一，生產資料所有制改革改造基本完成，作為資產階級已不復存在，階級斗爭已基本上結束，擴大民主生活以防止官僚主義，加強法制以防止干部濫用職權應該提到議事日程上來。第二，最高人民檢察院董必武已經有加強法制的報告，中央的刑法草案已下達上海政協法律組討論，自己又是該組的召集人之一，認為頒布重要法典的時機已到。第三，上海法院已經采用律師辯護制和陪審員制，并有律師協會的成立，自己又是黨務理事，認為這是批判地接受資產階級法治的表現，資產階級民主和法治并不是完全沒有用處，而應當取其精華，棄其糟粕。

1957年2月，全國政協開會，上海推王造時、劉述周兩人參加。王造時到了北京，受到救國會老朋友沈鈞儒、史良、沙千里等熱情接待，并透露有重要工作在等待著他。2月27日，王造時應邀參加了毛澤東主席召集的最高國務會議第十一次擴大會，聽取了毛澤東關于正確處理人民內部矛盾的講話。特別是黨對知識分子和民主黨派實行的方針是“百花齊放、百家爭鳴，長期共存、互相監督”，王造時尤受鼓舞。3月5日至20日，全國政協二屆三次會議討論如何落實中共八大提出的加強民主法制，團結國內外一切能夠團結的力量，艱苦奮斗，把中國建設成為一個偉大的社會主義工業國，王造時作了題為《我們的民主生活一定日趨豐富美滿》的發言。他針對當時許多人陶醉于成績，看不到缺點的傾向，在發言中贊揚在共產黨領導下取得光輝成績的同時，要求人們“一手應該拿著望遠鏡”肯定成就，展望未來，滿懷信心向社會主義前途邁進；“另一手應該拿著顯微鏡”來發現我們工作中的矛盾、困難和缺點，使其在萌芽的時候加以消除，避免招致不必要的損失。希望民主人士能本著“知無不言、言無不盡”的精神向黨和政府提出意見，使問題及時得到解決。他還用了歷史上的典故比喻說：“做唐太宗固然不易，做魏征更難，做唐太宗的非有高度的政治修養，難得虛懷若谷；做魏征的非對人民事業有高度的忠誠，更易憂讒畏譏。我想現在黨內各級干部中像唐太宗的可能很多，黨外像魏征的倒還嫌其少?！彼陌l言，受到與會人士的普遍贊揚。3月20日《人民日報》第三版還全文刊登了他的發言，并配登了照片。3月27日，周恩來在百忙中邀請王造時吃飯，與之親切交談，希望他來京工作。散席時，周恩來緊握他的手，親自將他送上汽車。

王造時回上海不久，4月27日，中共中央發出《關于整風運動的指示》，決定在全黨開展以正確處理人民內部矛盾為主題，以反對官僚主義、宗派主義和主觀主義為內容的整風運動，號召全國各界人士，要本著“知無不言，言無不盡”的精神提出意見，幫助共產黨整風。王造時認為“在所有社會主義國家中，只有中國共產黨能夠這樣主動地、有遠見地、有魄力地提出擴大民主生活的政策，……中國決不會發生類似匈牙利的事件”。

1957年5月，王造時先后在上海市宣傳工作會議上，在市政協會議上，在《新聞日報》、《光明日報》召開的座談會上，懷著愛國愛黨興奮心情，獻計獻策，誠懇地發表了自己的意見，主要內容有：

——要求擴大民主，正確處理民主與集中的關系。“民主集中制是我們社會主義民主的特點。從革命發展的過程去看，集中或許是先行于民主，但從制度的本質上說，民主究竟是第一性。只有在民主基礎上談集中，這集中才是健全活潑的，缺乏民主基礎的集中，最是滋長官僚主義的溫床?！?/p>

——要求加強法制宣傳，克服人治傾向。“解放以來，大家的政治水平盡管都有了提高，但由于幾千年的封建專制的統治，我們一般人對于法治，還缺乏了解，并且在生活習慣和處事作風上，始終沒有完全擺脫掉一向重人治而輕法治的殘余封建傳統。我們一些機關干部輕視法律的規定，甚至有一些司法工作者也有時犯了有法不依的過失——這都是人治主義的表現。過去對于法治的宣傳實在做得不夠，今后應該特別加以注意，作為人民基本教育的一部分，務必使每一個人都認識到憲法是神圣不可侵犯的根本大法，大家必須按照法律行事。全國人民在法律前面是平等的?！薄包h固不可以代政，也不可以黨代法。這不僅對人民是一種保障，對于黨的威信也是一種保障。”

——要求加強、加快立法工作，切實保障人民的民主權利。“依據憲法，人民享有廣泛的民主權利，……但是我們還沒有通過普遍的立法來把它完全實現，例如憲法里面有二十幾處提到‘依照法律’、‘根據法律’、‘服從法律’、‘法律的保障’等等字樣，但這些有關的法律大部分都沒有制定出來?！薄俺龖椃ㄍ?，我們需要制定各種重要法典，……作為我們共同生活的準則，否則國家干部無法可依，一般人民無法可守，權利與義務搞不清楚，犯罪不犯罪沒有明確界線。”

——主張建立有效的監督制度?！包h的領導是我們社會主義社會的基本原則。為了進一步保證黨的領導更加健全無失，毛主席看出了民主黨派的作用，而提出了長期共存，互相監督的政策?！薄拔矣X得這個政策盡可以擴大到人民團體，因為人民團體所代表的群眾比民主黨派更多?！薄爸袊糯挠分贫认碛歇毩⒑凸_的彈劾權，在歷史上曾經起過積極作用，也許我們可以考慮把政治協商委員會已有的視察工作，擴大為類似御史的彈劾權，這不僅可以具體而鮮明地充實互相監督的作用，而且還可以間接培養和發揚中國歷來士人重氣節的優良傳統?！?/p>

——主張在基層和工廠實行民主管理?！懊裰鞯恼媪x不僅僅是為廣大人民謀幸福，而且是要人民真起來當家做主?！薄皯撌股a者在他的生產單位內，充分參加管理?！瓘V大勞動人民充分享受了民主權利，培養了民主生活的思想和習慣，那么民主就生了根，就會開花結果，我們的社會主義社會便不是任何反動勢力可以滲入而破壞的。”

1957年6月8日，中共中央發出《組織力量反擊右派分子猖狂進攻》的通知，隨后反右派斗爭便在全國各界人士中大張旗鼓地展開。在上海，王造時被列為重點對象首當其沖。最后被定為反黨反社會主義的“極右派分子”，撤銷一切職務，剝奪上課權利，送農村勞動改造。1960年9月，雖被摘帽，然“文革”不久，又以“現行反革命”罪被捕入獄，最后冤死獄中。

中國近現代社會發展歷程的軌跡，是多種社會力量，在多種社會政治思潮相互碰撞、融合下的結果。王造時在30年代初形成的，50年代中期提出的，關于民主社會主義政治平等、經濟平等，加強民主法治等思想，在當時的歷史條件下，不僅不是阻礙歷史發展的錯誤主張，而是明顯地表現了其科學思維和創新精神，富有哲理性、前瞻性、現實性。這些主張至少與中共的民主革命綱領是基本一致的，同樣是中國社會主義潮流中的進步一流，也是世界社會主義進步潮流的一部分。王造時不愧為民主法治先驅，中國共產黨的諍友。

(責任編輯：瑤 池)