找準(zhǔn)位置　不斷創(chuàng)新

羅賢美

成立于1983年的恩施土家族苗族自治州，是全國(guó)最年輕的自治州。全州面積2.4萬平方公里，人口380萬，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口200萬，土家族145萬人，是全國(guó)最大的土家族聚居地區(qū)。近20年來，我們民族工作取得了較顯著的成績(jī)，積累了一些新鮮經(jīng)驗(yàn)。

首先充分認(rèn)識(shí)民族工作部門的特殊性，找準(zhǔn)做好工作的切入點(diǎn)。民委作為黨和政府管理少數(shù)民族事務(wù)的職能部門，地位十分重要，在民族區(qū)域自治地方更是如此。它擔(dān)負(fù)著維護(hù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等重要任務(wù)。有人稱民委是個(gè)小政府，是因?yàn)槊裎穆毮苌婕罢巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、教育等方方面面。所以，民族自治州的民族工作部門的特殊性在于：既是不可缺少的職能部門和不可輕視的工作，又是很難做出成績(jī)且往往被忽視的工作。十幾年來，我們有過不被重視的經(jīng)歷，有過無所作為的思想。90年代以來，我委從加強(qiáng)自身建設(shè)入手，從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開展扶貧工作突破，從爭(zhēng)取民族政策上攻堅(jiān)，改變了無所作為的現(xiàn)狀，創(chuàng)造性地開展工作，成為湖北民族工作的典型，成了黨委、政府的得力助手。

二是把打好民族牌作為民族工作創(chuàng)新的突破口，確立具體奮斗目標(biāo)。主要有：打民族牌，促成恩施州進(jìn)入西部大開發(fā)范圍；打民族牌，借西部大開發(fā)東風(fēng)，積極配合有關(guān)部門進(jìn)京爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)恩施州發(fā)展步入一個(gè)新時(shí)期；打民族牌，促成恩施州八縣市進(jìn)入國(guó)定貧困縣市范圍；打民族牌，促成省委、省政府出臺(tái)了扶持恩施州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列政策；打民族牌，建成一大批民族文化標(biāo)志工程。

三是加強(qiáng)自身建設(shè)，塑造民族工作部門新形象。①抓干部隊(duì)伍建設(shè)。目前全州民委系統(tǒng)一百余人，大專以上學(xué)歷占80%。全州民委系統(tǒng)已實(shí)行微機(jī)化管理。②注重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。90年代初期，恩施州民委系統(tǒng)普遍存在“四無”狀態(tài)。即：民族工作無位子，黨委政府對(duì)民族工作不夠重視，社會(huì)和政府部門也看不起民委；辦公住房“無房子”，全州民委系統(tǒng)70%的職工無住房，職工人均辦公用房不足3平方米；出門“無車子”，干部職工出差都要乘坐公共汽車；辦事“無票子”，機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)緊張，職工福利低，干部職工不安心工作。通過三年努力，我們的“四無”變成了“四有”，即民族工作有位子，黨委、政府重視民族工作，分別都有分管領(lǐng)導(dǎo)而且是爭(zhēng)著分管民族工作。每年專題研究民族工作1—2次，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、出差、赴省、進(jìn)京匯報(bào)工作，都要帶民委領(lǐng)導(dǎo)一同前往；辦公“有房子”人均辦公用房達(dá)20多平方米，職工人均1.3套住房；出門“有車子”，縣市民委都配有桑塔納2000型轎車；辦事“有票子”，通過興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，職工人均創(chuàng)純利2萬余元，干部職工福利有保障，人心穩(wěn)定，無人要求調(diào)出民委。州民委由90年代初不足40萬元固定資產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在擁有3000多萬元固定資產(chǎn)的大部門，讓州直部門刮目相看。③狠抓制度化建設(shè)。我們先后制定了民委機(jī)關(guān)人員工作守則、機(jī)關(guān)管理制度、民族專項(xiàng)資金管理辦法、民主生活會(huì)制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度等，使民委的各項(xiàng)工作有章可循。

我們的主要體會(huì)：黨委、政府對(duì)民族工作的重視，是我們做好工作的關(guān)鍵；團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子是做好民族工作的基礎(chǔ)；上級(jí)主管部門的關(guān)心支持，是做好民族工作的重要保證。